【文/ 觀察者網(wǎng)專欄作者 王孟源】

當(dāng)前輿論對(duì)特朗普(Trump)的政策，分析報(bào)導(dǎo)已經(jīng)是盈篇累牘，但是英美的主流媒體如衛(wèi)報(bào)(Guardian)、BBC、CNN、紐約時(shí)報(bào)(NY Times)和華盛頓郵報(bào)(Washington Post)固然失之于尖刻偏頗，其他能維持客觀態(tài)度的，往往也專注于皮毛：或是迷于形式，著重在Trump的Twitter偏好，或是只針對(duì)Trump的個(gè)別命令做線性外推，沒有把握到他整體施政理念和結(jié)構(gòu)的筋骨脈絡(luò)，所以這里我來做點(diǎn)簡(jiǎn)短的整理。

歷史上每一任美國(guó)總統(tǒng)，在上任之后，都必須協(xié)調(diào)四種政策的動(dòng)力來源，由內(nèi)到外分別是：總統(tǒng)個(gè)人本身的理念、核心幕僚的世界觀、既得利益者的要求和競(jìng)選期間對(duì)支持者的承諾。從克林頓(Clinton)開始，既得利益者的要求高于一切，而對(duì)支持者的承諾則如同用過的手紙一樣，隨手可棄。這次選舉期間，希拉里(Hillary)礙于民意，出面反對(duì)TPP，但是基本沒人相信她上任之后會(huì)維持承諾，就是一個(gè)例子。

表面上來看，Trump政權(quán)的頭兩個(gè)月里，已經(jīng)是完全離經(jīng)叛道，他為了履行承諾，立刻取消了TPP，壓迫制造業(yè)反轉(zhuǎn)外包的決定，并推出一系列反移民的總統(tǒng)令，全都是違反了若干財(cái)團(tuán)利益的政策，似乎表示他不受既得利益者的影響。其實(shí)骨子里，Trump只因?yàn)樗旧砭褪秦?cái)閥，不像其他政客是財(cái)閥的專業(yè)代言人，所以一方面對(duì)傾向民主黨的財(cái)閥集團(tuán)完全不必理睬，另一方面愿意對(duì)響應(yīng)他民粹宣傳的支持者兌現(xiàn)足夠的諾言。

我認(rèn)為隨著時(shí)間的流逝，既得利益者仍然會(huì)逐步主導(dǎo)越來越多的Trump政策決定，只不過這些幕前幕后的主導(dǎo)者，換成了親共和黨的勢(shì)力罷了。例如律師和媒體失勢(shì)，能源業(yè)和地產(chǎn)業(yè)當(dāng)權(quán)；又如外交政策權(quán)力從國(guó)務(wù)院向軍方傾斜，都是與上一次16年前共和黨即布什（Bush）政權(quán)掌權(quán)時(shí)的過程一模一樣；華爾街也又是唯一能左右逢源的例外。

這些財(cái)團(tuán)主控政策的實(shí)際手段是占據(jù)能制定和執(zhí)行政策的官位。Trump所任命的內(nèi)閣職位，毫無例外都來自傳統(tǒng)共和黨背后的財(cái)團(tuán)勢(shì)力，只有在他的核心幕僚圈子里，除了幕僚長(zhǎng)Priebus是前任共和黨主席、典型的圈內(nèi)人之外，有三個(gè)局外人：亦即他的女婿Kushner（也代表了他的女兒Ivanka）、他的內(nèi)政總智囊班農(nóng)(Bannon)和他的國(guó)際貿(mào)易主管納瓦羅(Navarro)。Kushner是政治外行，只能提供常識(shí)性（但并不一定正確）的建議。Bannon是內(nèi)政改革的唯一動(dòng)力，因此任期堪憂。Navarro的世界觀是完全瘋狂的，不可能獲得內(nèi)閣任何一個(gè)大員的支持；我在稍后會(huì)回頭詳談這一點(diǎn)。

所以要看清Trump政策的關(guān)鍵，就在于他本身的志愿和理念。例如他前任Clinton的志愿在于：第一要為自己家庭未來謀利扎下基礎(chǔ)，第二要推動(dòng)醫(yī)療保險(xiǎn)改革；后來在兩者有強(qiáng)烈矛盾的背景下，選擇了前者。

奧巴馬(Obama)剛好有完全一樣的志愿，但是在兩者之間達(dá)到較好的平衡。

小Bush和Trump一樣，都是政治素人、公子哥兒出身，也就最有比較的價(jià)值。他第一不需要擔(dān)心未來卸任后每小時(shí)30萬(wàn)美金的演講費(fèi)，第二也不會(huì)想要真正改革讓自己出頭的既有社會(huì)、政治制度，那么Bush的個(gè)人理念是什么呢？他執(zhí)政的第一年，還真是看不出來，但是我們?cè)谑潞螅梢院苊鞔_地說，他為了洗刷老Bush當(dāng)年沒有膽量直搗黃龍的（莫須有）罪名，要拿下薩達(dá)姆(Saddam)，成就父親未竟之功，是他總統(tǒng)任期內(nèi)的最大個(gè)人愿望。

我離題去討論Bush的例子，是為了讓讀者理解美國(guó)總統(tǒng)的“施政理念”，可以是極端自私、愚蠢和小氣的。很不幸的是，在自私、愚蠢和小氣這些方面，Trump比Bush有過之而無不及。

記得在Obama當(dāng)選之初，共和黨人對(duì)他的出生地（這關(guān)系到競(jìng)選總統(tǒng)的資格問題）原本頗有爭(zhēng)議，后來夏威夷(Hawaii)州政府開出了出生證明，臺(tái)面上的人物只好閉嘴。但是Trump信口雌黃慣了，又是個(gè)真人秀的明星，繼續(xù)死纏爛打?qū)χ群苡袔椭鸵恢睕]有改口。到了2011年，Obama也被搞煩了，決定當(dāng)眾羞辱這個(gè)不知好歹的（當(dāng)時(shí)還是）小腳色一番，于是準(zhǔn)備好了，在當(dāng)年四月底的年度白宮記者晚宴上，火力全開，全程拿Trump來奚落。為了拳拳到肉，還安排由Washington Post出面，特別邀請(qǐng)Trump作為貴賓，參加這個(gè)他從來沒去過的晚會(huì)。

Trump這個(gè)含著金湯匙出生的富豪公子，一生名利無缺，何嘗受過這樣的氣，現(xiàn)在到老在乎的就是佛家三毒里的“嗔”字。原本他競(jìng)選總統(tǒng)只是一件玩笑事，看看自己上新聞的頭版，滿足一下虛榮；到2011年之后，競(jìng)選背后忽然有了額外的理念和意志支撐，亦即要對(duì)Obama和主流媒體復(fù)仇，這才使他后來與憤世嫉俗的Bannon和Navarro走到一起。

其實(shí)他自己是生意人，隨口褒貶或做空洞承諾是一生的習(xí)慣，例如在競(jìng)選期間為了討好選民，和Hillary一副你死我活的樣子，一旦選上了，又愿意握手言歡（現(xiàn)在反倒是Hillary記仇了）。但是Obama卻是真正不共戴天的仇人，只要是有Obama手印的政策，Trump非趕盡殺絕不可，所以TPP和TTIP是死定了，奧巴馬醫(yī)保法案(Obama Care)必然要改（如何改反而是次要的），碳排放政策也要做180度轉(zhuǎn)彎。如果薩德(THAAD)入韓不是美國(guó)軍方低調(diào)自己搞的，而是Obama公開宣布的國(guó)家政策，只怕Trump也會(huì)急著反轉(zhuǎn)。

講到這里，讀者或許覺得Trump的反Obama情結(jié)是件很明顯的事，但是經(jīng)驗(yàn)老到如澳大利亞總理特恩布爾(Trumbull)、精明如俄國(guó)的普京(Putin)、謹(jǐn)慎如德國(guó)的默克爾(Merkel)卻都一腳踩上這個(gè)地雷。Trumbull在第一通電話里，尋求Trump持續(xù)Obama接收移民的承諾。這原本是正常的外交細(xì)節(jié)，卻沒想到它剛好是Trump的逆鱗；Trump本來對(duì)此事毫無所知，一旦明白是Obama的政策，立刻怒從心上起、惡向膽邊生，對(duì)著電話破口大罵。

Putin更是不幸，特意在所有美俄的事務(wù)中，挑出一件很明顯是合則兩利的限制核武協(xié)議，希望把續(xù)約作為新外交關(guān)系的頭紅；沒想到就因?yàn)檎勁惺窃贠bama任期內(nèi)開始的，Putin也用了“持續(xù)”兩字，Trump同樣原本對(duì)此事毫無所知，同樣一旦明白是Obama的政策，也對(duì)著電話破口大罵，讓Putin碰了一鼻子灰。

至于Merkel是與Obama魚水相得的外交伙伴，那更是從Trump一上任，就沖突不斷；偏偏德方還一再呼吁要Trump尊重“既有”的關(guān)系，真正是火上加油。

上周Merkel到美國(guó)訪問，還特別先研究了Trump在1998年接受Playboy專刊訪問的談話；其實(shí)如我早先提到的，生意人隨口褒貶或做空洞承諾是個(gè)習(xí)慣，Trump20年前的發(fā)言和他現(xiàn)在的政策沒有什么太大的關(guān)系，Merkel若要拉親近，私底下大罵Obama和主流媒體（尤其是Washington Post）會(huì)有效得多。據(jù)說日本安倍在三個(gè)月前見Trump之前，也一樣研究了那篇Playboy的文章，而且小心謹(jǐn)慎，談話時(shí)不敢提Hillary的名字；這同樣是按錯(cuò)了鈕。

Trump的“理念”是如此的狹隘，隨著時(shí)間的流逝，Obama的政治遺產(chǎn)被逐次消滅之后，真正的政策方向，只能由幕僚和財(cái)團(tuán)決定。Navarro是主管外交、貿(mào)易的智囊，但是他的戰(zhàn)略觀實(shí)在讓人無法恭維?；旧纤胍罉赢嬂锔?Reagan)的葫蘆，復(fù)制30年前的兩大戰(zhàn)略勝利，亦即以宣傳手段肢解蘇聯(lián)、以金融手段打爆日本，只不過這次肢解的對(duì)象是歐盟，而打爆的目標(biāo)是中國(guó)。

但是現(xiàn)實(shí)背景已經(jīng)完全不同了：80年代的蘇聯(lián)百姓崇拜西方，現(xiàn)在的歐盟民眾卻普遍鄙視Trump；30年前的日本受美國(guó)命令，在貨幣大幅升值的同時(shí)，必須極度壓低利率，以致引發(fā)了世界級(jí)的資產(chǎn)泡沫，而現(xiàn)在的中國(guó)有獨(dú)立的貨幣和利率政策，并且正承受著資金外逃、貨幣貶值的壓力，要求人民幣升值不只是逆水行舟，可以說是逆著瀑布行舟了。

在實(shí)際執(zhí)行上，Reagan是冷戰(zhàn)的盟主，號(hào)令天下、莫敢不從；現(xiàn)在Trump先把盟友得罪光了。我和朋友談起來時(shí)，曾開了玩笑，說Navarro的大戰(zhàn)略只怕沒有《葵花寶典》那么高明，但是揮劍自宮這事Trump卻先干了。

中方早已看出Trump在外交上“虛”的本質(zhì)，所以以實(shí)待虛、以不變應(yīng)萬(wàn)變，避免激發(fā)Trump的虛榮反應(yīng)，靜等著他全球樹敵，已經(jīng)成功地將自己從Trump的雷達(dá)熒幕上隱身起來。Navarro的理論如此離譜，就算不被開除，也會(huì)很快被架空。中國(guó)可以有余裕在Trump任期內(nèi)，繼續(xù)整頓內(nèi)部、積蓄力量。

早在10年前左右，中國(guó)軍方的大戰(zhàn)略計(jì)劃就已經(jīng)明文預(yù)見“戰(zhàn)略機(jī)遇”能持續(xù)到2020年，所以把如航母戰(zhàn)斗群等等都設(shè)定了一個(gè)2020年的環(huán)節(jié)。我至今仍然不明白，他們是如何事先看到Trump會(huì)上臺(tái)、美國(guó)會(huì)在外交上自宮的這些發(fā)展。我個(gè)人看來，Hillary的中國(guó)政策[原定由哈佛(Harvard)的約瑟夫·奈(Joseph Nye)主導(dǎo)]有不少好牌可打；當(dāng)然現(xiàn)在這些牌都與現(xiàn)實(shí)無關(guān)了。

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