【文/觀察者網(wǎng)專欄作者 孫太一】

美眾議院以“暫停議事規(guī)則”的方式在跳過了各種辯論、議事流程的情況下，高票通過了迫使字節(jié)跳動(dòng)出售TikTok的法案，讓這個(gè)有差不多一半美國(guó)人使用的視頻社交媒體平臺(tái)再次進(jìn)入了風(fēng)口浪尖。

早在特朗普?qǐng)?zhí)政時(shí)期，TikTok就曾經(jīng)在美遇到過重大挑戰(zhàn)，特朗普在2020年甚至還推出了總統(tǒng)行政令，禁止包括TikTok在內(nèi)的和中國(guó)有關(guān)聯(lián)的一些社交媒體平臺(tái)。只不過當(dāng)時(shí)的這個(gè)行政令因?yàn)楸环ㄔ航苟粩R置，并沒有真正落地實(shí)施。拜登也在2021年6月撤銷了特朗普當(dāng)年的行政令，讓TikTok暫時(shí)躲過一劫。4年后，針對(duì)TikTok的動(dòng)作卷土重來，而背后的推手及各方的立場(chǎng)已經(jīng)大不一樣了。

為什么要禁TikTok

美方當(dāng)前推動(dòng)禁止TikTok的行動(dòng)背后可能有較為復(fù)雜的因素，而不同的勢(shì)力在選舉年匯成一股力量，讓事態(tài)迅速發(fā)酵。

首先，TikTok越來越成為美國(guó)年輕人獲取咨詢甚至賺取流量的重要平臺(tái)，也正因?yàn)榇?，其廣告收入多次翻番，直逼行業(yè)巨頭。有研究顯示，到三年后的2027年，TikTok的全球廣告收入可能會(huì)比Meta和YouTube加起來還多。本來得靠在Meta旗下的臉書投放廣告獲取用戶的TikTok，現(xiàn)在僅靠幾年時(shí)間便要取代Meta了，這顯然讓扎克伯格等領(lǐng)導(dǎo)層產(chǎn)生了危機(jī)感。于是乎，丑化TikTok的游說攻勢(shì)開啟之后，政客們便開始行動(dòng)。

2027年，TikTok廣告收入將超越META與Youtube之和（數(shù)據(jù)來源：Omdia）

政客們顯然不能明目張膽地說，自己是為了某個(gè)美國(guó)公司的商業(yè)利益而去排擠一個(gè)外國(guó)公司。國(guó)會(huì)對(duì)華鷹派議員提出了兩個(gè)打擊TikTok的主要理由：

一方面，他們指出TikTok掌握了大量美國(guó)人的各種數(shù)據(jù)，包括個(gè)人信息乃至實(shí)時(shí)位置，這讓他們有了個(gè)人隱私方面的顧慮。當(dāng)然，之所以要針對(duì)TikTok而不針對(duì)Meta這種同樣搜集、掌握用戶大量信息的企業(yè)，是因?yàn)門ikTok背后是中國(guó)公司字節(jié)跳動(dòng)，而TikTok的核心算法也來自于字節(jié)跳動(dòng)的團(tuán)隊(duì)，美國(guó)人無法了解其實(shí)質(zhì)，因此覺得它有問題。

另一方面，正值大選年，一些政客表示很擔(dān)心中國(guó)會(huì)借這個(gè)平臺(tái)干預(yù)美國(guó)的選舉。有些人提出在2022年的中期選舉中，就有和大陸相關(guān)的賬號(hào)在TikTok上發(fā)布一些關(guān)于候選人的內(nèi)容，潛在影響了選民的投票。也就是說除了隱私之外，他們還有國(guó)家安全上的顧慮。

當(dāng)然，至始至終，這些政客都沒有拿出TikTok違法的實(shí)質(zhì)證據(jù)，僅僅因?yàn)椤坝锌赡堋焙汀皾撛跁?huì)”就想借著選舉年大家都要自保、拿與中國(guó)相關(guān)的議題炒作準(zhǔn)沒錯(cuò)的風(fēng)氣，來推動(dòng)“出賣”TikTok。

下一步發(fā)展

我們知道，要讓一個(gè)議案成為法律，除了參眾兩院通過外，還需要總統(tǒng)簽字（或在與會(huì)期默認(rèn)）。當(dāng)前該議案在眾議院已經(jīng)通過，拜登也表示如果國(guó)會(huì)通過他就會(huì)簽，所以最大的變數(shù)就在參議院了。當(dāng)前，參議院能否推動(dòng)該議案還存在幾大變數(shù)。

3月8日，拜登接受媒體對(duì)話，被問及TikTok法案時(shí)稱：“如果他們（國(guó)會(huì)）通過這項(xiàng)法案，我就會(huì)簽署?！?/span>

首先，參議院多數(shù)黨領(lǐng)袖舒默仍然沒有就推進(jìn)該法案進(jìn)行明確承諾，而只是表示參議院會(huì)對(duì)其進(jìn)行研究評(píng)估，可以看出他自己是有一定顧慮的。舒默倒不一定是替TikTok著想，更多可能是擔(dān)心禁止TikTok會(huì)影響年輕選民的投票熱情，在全美各選區(qū)出現(xiàn)年輕人投票率低甚至倒戈對(duì)手以懲罰民主黨。尤其是那些已經(jīng)辭掉工作、靠TikTok吃飯的新晉網(wǎng)紅們，此時(shí)若是禁了TikTok，等于是砸了他們的飯碗。

其次，雖然參議院由民主黨控制的情報(bào)委員會(huì)以及商務(wù)、科學(xué)和交通委員會(huì)的相關(guān)負(fù)責(zé)人都已經(jīng)表示支持該議案，但他們對(duì)于最終應(yīng)該有一個(gè)什么樣的產(chǎn)出，文字具體應(yīng)該怎么描述仍然沒有共識(shí)。比如，有不少議員就提出既然是法律就不應(yīng)該針對(duì)一個(gè)具體的公司而制定，而應(yīng)該設(shè)置一些更為系統(tǒng)性的規(guī)范、描述，這樣該法案也將對(duì)未來其他的外國(guó)公司適用。如果這一觀點(diǎn)成為主流，那就意味著國(guó)會(huì)或者需要對(duì)原議案做較多的修改，或者需要重新起草議案并再次過一遍參眾兩院的流程。

第三，共和黨內(nèi)像保羅這樣的自由主義者參議員一直以來都不希望政府過度干涉公民的言論自由，所以可能會(huì)想方設(shè)法對(duì)議案進(jìn)行拖延。而值得指出的是，在日程上，參議院在接下來的六周里只有三周開會(huì)，另外三周休會(huì)。而包括預(yù)算討論在內(nèi)的很多更重要的法案都會(huì)更有優(yōu)先級(jí)——畢竟再不通過新的預(yù)算，聯(lián)邦政府又要停擺了。這就使得TikTok可能會(huì)有一些時(shí)間來做工作，也可能會(huì)有回旋的余地。