記者調(diào)查

滴滴在重慶未取得許可證

需要特別注意的是，重慶市交通行政執(zhí)法部門多次通過(guò)媒體等渠道告知公眾：滴滴出行在重慶并未取得《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)許可證》，通過(guò)滴滴平臺(tái)接單的快車、豪華車等相關(guān)網(wǎng)約車服務(wù)，都屬于違法行為。

據(jù)重慶交通執(zhí)法部門介紹，近年來(lái)，我市各地查獲的滴滴非法營(yíng)運(yùn)事件層出不窮。

8月1日，滴滴快車司機(jī)許某從渝北區(qū)接到一名乘客，前往火車北站，剛到目的地，一停車就被執(zhí)法人員給攔住了。

隨后，許先生接到了重慶市交通行政執(zhí)法總隊(duì)直屬支隊(duì)出具的《行政處罰決定書(shū)》，違法行為是：網(wǎng)約車駕駛員通過(guò)未取得經(jīng)營(yíng)許可的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)提供營(yíng)運(yùn)服務(wù)，違反了相關(guān)規(guī)定，予以200元罰款。許先生的車取得了《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運(yùn)輸證》以及《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛員證》。但按照相關(guān)規(guī)定，在重慶地區(qū)從事網(wǎng)約車服務(wù)，必須三證合一。網(wǎng)約車駕駛員雖然取得了其中兩個(gè)證件，但滴滴平臺(tái)在重慶未取得《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)許可證》。

《重慶市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行辦法》第十條規(guī)定，網(wǎng)約車平臺(tái)公司應(yīng)當(dāng)在取得《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)許可證》并向企業(yè)注冊(cè)地省級(jí)通信主管部門申請(qǐng)互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)備案后，方可開(kāi)展相關(guān)業(yè)務(wù)。截至目前，已經(jīng)有11家網(wǎng)約車平臺(tái)公司取得了重慶市《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)許可證》，可在重慶市范圍內(nèi)依法開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，其中并不包括滴滴出行。

但目前，滴滴出行在重慶除了下線順風(fēng)車業(yè)務(wù)外，其它網(wǎng)約車項(xiàng)目依然正常開(kāi)展，處在非法營(yíng)運(yùn)狀態(tài)。

滴滴順風(fēng)車存在四大問(wèn)題需整改

滴滴出行在重慶的運(yùn)行情況怎么樣呢？為何滴滴出行沒(méi)能取得經(jīng)營(yíng)許可呢？重慶市道路運(yùn)輸管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，滴滴順風(fēng)車在運(yùn)營(yíng)模式上，不符合我市的相關(guān)規(guī)定和要求，多次約談后均未整改達(dá)標(biāo)，目前還存在至少以下需要整改的四大類問(wèn)題：

問(wèn)題一

違背順風(fēng)車概念。順風(fēng)車的概念是由車主先發(fā)起我要從甲地到乙地，然后乘客在平臺(tái)里發(fā)出乘車需求，由后臺(tái)進(jìn)行匹配。但是滴滴很多情況是由乘客發(fā)出需求后，車主自己去尋找，違背了順風(fēng)車這個(gè)概念。

問(wèn)題二

違背合乘規(guī)定。根據(jù)我市規(guī)定，私人小客車合乘，乘客分?jǐn)傎M(fèi)用僅限于車輛燃料成本及通行費(fèi)，此外，合乘平臺(tái)、合乘服務(wù)提供者不得收取時(shí)間計(jì)費(fèi)或其他任何費(fèi)用，而滴滴順風(fēng)車采用的是規(guī)避這種計(jì)價(jià)方式，自己來(lái)定價(jià)。

問(wèn)題三

拒不接入數(shù)據(jù)，監(jiān)管困難。我市道路運(yùn)輸部門要求滴滴公司將順風(fēng)車數(shù)據(jù)接入行業(yè)管理部門的信息平臺(tái)，以便加強(qiáng)管理，但滴滴平臺(tái)至今尚未接入，給行業(yè)監(jiān)管帶來(lái)困難，存在潛在安全風(fēng)險(xiǎn)。

問(wèn)題四

借順風(fēng)車跨區(qū)域非法營(yíng)運(yùn)擾亂客運(yùn)秩序。執(zhí)法實(shí)踐中，交通執(zhí)法部門發(fā)現(xiàn)，許多滴滴司機(jī)借著滴滴順風(fēng)車的名義，大量從事跨區(qū)域非法營(yíng)運(yùn)，與管理部門的班線客運(yùn)發(fā)生沖突，擾亂了客運(yùn)市場(chǎng)秩序。

對(duì)于上述問(wèn)題，相關(guān)部門多次約談滴滴平臺(tái)，責(zé)令滴滴出行方面進(jìn)行整改規(guī)范，但目前滴滴方面還沒(méi)有進(jìn)行規(guī)范并達(dá)標(biāo)。

據(jù)了解，上述問(wèn)題中，監(jiān)管部門最為擔(dān)心的是問(wèn)題三，因?yàn)檫@涉及乘客的安全。相關(guān)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)人透露，問(wèn)題三在約談中是滴滴平臺(tái)最不愿“讓步”的，緣由是涉及核心商業(yè)利益。對(duì)此監(jiān)管部門態(tài)度也很堅(jiān)決：有什么商業(yè)利益比安全還重要？

對(duì)滴滴出行在重慶存在的問(wèn)題，滴滴重慶方面表示，他們一直在積極溝通整改，但涉及相關(guān)情況重慶辦事處并無(wú)最終決定權(quán)，最終還是需要總部決定。

運(yùn)管公安昨約談重慶分公司

在運(yùn)管部門指出滴滴出行在重慶運(yùn)營(yíng)存在的四大類問(wèn)題基礎(chǔ)上，27日下午，重慶市運(yùn)管局、重慶市公安局治安總隊(duì)客運(yùn)支隊(duì)約談滴滴重慶分公司，提出一系列具體的整改要求。

滴滴從2014年進(jìn)入重慶，在長(zhǎng)達(dá)4年的經(jīng)營(yíng)時(shí)間內(nèi)，因不符合國(guó)家及重慶市道路法律法規(guī)相關(guān)要求，一直未取得行政許可。

27下午，重慶市運(yùn)管局聯(lián)合市交通行政執(zhí)法直屬支隊(duì)、重慶市公安局治安總隊(duì)客運(yùn)支隊(duì)約談滴滴重慶分公司相關(guān)負(fù)責(zé)人，要求其及時(shí)按照國(guó)家及重慶相關(guān)政策要求，盡快取得網(wǎng)約車合法經(jīng)營(yíng)行政許可。

“在交通運(yùn)輸過(guò)程中，我們要把乘客的安全放在首位，全力保障老百姓的生命安全，而不是把利益放在第一位?！敝貞c市運(yùn)管局副局長(zhǎng)、交通行政執(zhí)法直屬支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)陳衛(wèi)東在約談會(huì)上說(shuō)。

陳衛(wèi)東向滴滴重慶分公司提出11項(xiàng)要求。首先，滴滴應(yīng)盡快拿出一個(gè)具體的時(shí)間表，倒逼推進(jìn)，完善相關(guān)整改措施。要盡快將滴滴平臺(tái)重慶范圍內(nèi)車輛及駕駛?cè)藛T真實(shí)數(shù)據(jù)接入政府監(jiān)管平臺(tái)。

陳衛(wèi)東指出滴滴重慶分公司應(yīng)盡快建立投訴處理制度，擴(kuò)大處理投訴的途徑，保證在接到投訴后，能及時(shí)通過(guò)多種方式及時(shí)回復(fù)。要查找管理漏洞，加大不合規(guī)、不合法車輛清理力度，確保老百姓的出行安全；根據(jù)網(wǎng)約車“一城一策”原則，拿出滴滴重慶分公司整改方案等等。

重慶市公安局治安總隊(duì)客運(yùn)支隊(duì)相關(guān)負(fù)責(zé)人在約談時(shí)指出，滴滴需要加強(qiáng)管理模式，目前滴滴公司在對(duì)駕駛員的管理上存在脫節(jié)現(xiàn)象，必須進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)管理模式，要強(qiáng)化預(yù)案演練，公安部門會(huì)不定時(shí)對(duì)平臺(tái)進(jìn)行抽查，希望滴滴公司能貫徹8月26日交通運(yùn)輸部和公安部約談滴滴公司總部時(shí)提出的要求，防范類似事件在重慶發(fā)生。

約談中，上述兩大職能部門還要求滴滴重慶分公司應(yīng)盡快將約談內(nèi)容上報(bào)總部，及時(shí)反饋。

滴滴重慶分公司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將把要求匯總后向總部匯報(bào)，及時(shí)整改落實(shí)。

新聞鏈接

重慶已率先投用

網(wǎng)約車管理服務(wù)系統(tǒng)

如何解決網(wǎng)約車的安全問(wèn)題？重慶相關(guān)職能部門一直在行動(dòng)。據(jù)了解，目前重慶已率先投用“網(wǎng)約車管理服務(wù)系統(tǒng)”。

市公安局治安總隊(duì)客運(yùn)支隊(duì)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，根據(jù)2016年12月21日正式公布的《重慶市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）第十八條規(guī)定：從事網(wǎng)約車服務(wù)的駕駛員應(yīng)當(dāng)符合無(wú)交通肇事犯罪、危險(xiǎn)駕駛犯罪記錄，無(wú)吸毒記錄，無(wú)飲酒后駕駛記錄，最近連續(xù)3個(gè)記分周期內(nèi)沒(méi)有記滿12分記錄等六個(gè)條件。

據(jù)了解，目前我市網(wǎng)約車平臺(tái)登記注冊(cè)的車輛共有24.9萬(wàn)輛，駕駛員24.3萬(wàn)人。網(wǎng)約車企業(yè)不具備全面真實(shí)了解駕駛員身份信息，以及有無(wú)酒駕、毒駕甚至是犯罪前科等信息的條件。

重慶市公安局治安總隊(duì)客運(yùn)支隊(duì)在全國(guó)率先研發(fā)應(yīng)用“網(wǎng)約車管理服務(wù)系統(tǒng)”，按照《辦法》要求，對(duì)入職網(wǎng)約車駕駛員開(kāi)展資格核查。

網(wǎng)約車平臺(tái)在招聘駕駛員時(shí)，只需要將駕駛員的身份信息上報(bào)公安機(jī)關(guān)，警方便會(huì)對(duì)駕駛員的信息進(jìn)行核實(shí)。截至目前，累計(jì)核實(shí)網(wǎng)約車駕駛員信息38249人，不合格率8.4%。