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半月談:朝上頭哭窮在下面擺闊,基層政策攀比消耗了誰的資源
關鍵字: 半月談基層政策消耗資源新華社主辦《半月談》雜志6月25日刊文稱,半月談記者調研發(fā)現(xiàn),基層個別地方出現(xiàn)了政策攀比的苗頭:一方面,朝上頭哭窮,看到別處有優(yōu)惠政策,也要踏破門檻爭取;另一方面,在下面擺闊,不斷推出所謂更優(yōu)惠、吸引力更大的政策,甚至脫離實際搞各種優(yōu)惠工程和項目。
“不會叫,就沒奶吃”
“2010年以前,在西部大開發(fā)政策下只搞到個石漠化治理項目,其他項目很少?!蔽淞晟絽^(qū)某貧困縣常務副縣長告訴半月談記者,因為不會叫,所以“沒奶吃”。
該縣財政局副局長表示,作為典型山區(qū)農業(yè)縣,去年縣級總收入才7億多元,更多靠中央轉移支付。尤其是脫貧攻堅的任務加重,資金遠遠滿足不了發(fā)展需要。
盡管如此困難,當?shù)剡€是在2015年底前咬牙修了兩段高速公路?!翱偣才溥M去的資金是10個億,那時財政收入才1個多億。”這名常務副縣長戲稱,要10年不吃不喝,才還得上,這是小馬拉大車,且本身還拉不動。
半月談記者了解到,該地區(qū)的多個貧困縣都在想盡辦法爭取高速公路、高鐵鐵路過境,民用機場、綜合港區(qū)等項目也在大力推動?!坝行┥厦骐m然沒批,但遲早會規(guī)劃;要搶在前面,先動起來,最后好的項目和政策才能屬于我們?!眰€別基層干部透露,類似這樣的情況之前出現(xiàn)過不少,所以要早做打算。
半月談記者還發(fā)現(xiàn),一些貧困縣為了緩解資金壓力,依靠政策編制項目貸款也是絞盡腦汁。“現(xiàn)在政策性銀行只允許做鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,就只能往這個方面靠,去取得貸款。”某縣國有投資開發(fā)有限公司董事長說,之前縣里已做過“四改一化一維”(改廁、圈、水、電,道路硬化,房屋維修),現(xiàn)在換用“人居環(huán)境提升改造”的名義再去貸款。
國家級重點貧困縣湖北省房縣耗資8000多萬元建設豪華辦公樓,投資超批復且面積超標嚴重。@視覺中國
“打腫臉也要充胖子”
“存量項目轉PPP模式,利潤很薄,公司不愿進來,我們就搞套餐,3個新項目搭1個存量項目,等于吃幾塊肉送一塊骨頭?!蔽淞晟絽^(qū)的這名常務副縣長說,這是一項政策創(chuàng)新舉措。
半月談記者調研了解到,一些貧困地區(qū)為了招商引資,不惜投入重金打造工業(yè)園區(qū)?!澳悴煌度?,沒政策就引不到鳳?!蹦晨h的一位領導說。
政策期權,難以兌付。在烏江干流上的某縣,縣農牧局局長告訴半月談記者,以前為發(fā)展網(wǎng)箱養(yǎng)魚,縣里給了養(yǎng)殖戶10年的水域養(yǎng)殖權限,而其他地方都是一年一審批,導致現(xiàn)在抓生態(tài)環(huán)保拆除時難度較大。
“鎮(zhèn)里成立了平臺公司,把全鎮(zhèn)所有建檔立卡低收入戶納入,計劃每戶貸款2萬元,投入到獼猴桃基地,等項目產生效益后分紅。”某鎮(zhèn)農業(yè)服務中心主任指著今年剛栽下的苗,無奈地表示目前貸款辦不下來了,分紅模式還得調整。
“為了面子活受罪”
“政策扶持資金需求量大、缺口大,天天開會腦殼都痛?!辈稍L中,多位縣財政局干部大吐苦水。
“你要的政策項目越多,配套進去的也越多。如果你不出這錢,就什么都沒有?!币晃豢h領導說,近兩年從上頭爭取的項目,雖然匹配資金比例要求少了,或者直接就不講匹配了,但拿到基層來實施,沒有配套資金根本干不下去。專家表示,不切實際地申請項目政策不僅是一種資源的浪費和錯配,而且會給地方帶來額外的負擔。
半月談記者還注意到,一些貧困地區(qū)依靠政策紅利推行住房等各式“免費午餐”?;鶎尤耸空J為,過度幫扶、用力過猛,不僅超過農村發(fā)展水平和財政承受能力,還會激化貧困戶和非貧困戶之間的矛盾。
專家建議,基層政府必須進一步由依賴政策紅利向依靠改革紅利發(fā)展轉變,轉變思路,找準定位,挖掘地方發(fā)展?jié)摿?,依靠不斷的改革?chuàng)新才能實現(xiàn)高質量發(fā)展。
(記者 向定杰、楊靜)
- 原標題:朝上頭哭窮,在下面擺闊 基層政策攀比,消耗了誰的資源
- 責任編輯:奕含
- 最后更新: 2018-06-25 14:46:19
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