然而，創(chuàng)造出這個(gè)之前“搶人大戰(zhàn)”中無(wú)人敢想象的天文數(shù)字的代價(jià)，是它再也無(wú)法成功被使用。晚上16:20分，天津市公安局官方賬號(hào)“平安天津”在微博發(fā)布了新的申請(qǐng)渠道解釋，除了通過(guò)天津公安民生服務(wù)平臺(tái)微信公眾號(hào)、天津公安手機(jī)APP外，還增加了一條：申辦群眾也可在天津公安民生服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)站首頁(yè)的“通知通告”欄內(nèi)中查看《天津市引進(jìn)人才落戶實(shí)施辦法》，按要求填寫落戶審批表并帶齊相關(guān)證明材料到各區(qū)行政服務(wù)中心聯(lián)審窗口現(xiàn)場(chǎng)辦理落戶準(zhǔn)遷手續(xù)。

這是天津人才落戶政策的第一次改變。

50小時(shí) 首個(gè)“補(bǔ)丁政策”醞釀出臺(tái) 調(diào)檔函成部分人“生死劫”

5月18日一大早，周翔宇6:30起床，把身份證、學(xué)歷證、學(xué)位證和一杯水裝進(jìn)包里出發(fā)，7點(diǎn)50就坐上了開(kāi)往的天津京津城際列車。這天早上車上顯得很空曠，沒(méi)有什么人在談?wù)撚嘘P(guān)落戶的事情。他查詢了網(wǎng)站新掛出來(lái)的文件，知道按照自己的情況，戶籍要落在人才市場(chǎng)的集體戶，選擇任何一個(gè)行政服務(wù)中心都可以。他打開(kāi)手機(jī)地圖，最近的一個(gè)是只有2.2公里遠(yuǎn)的河?xùn)|區(qū)行政許可服務(wù)中心，于是直接掃了一輛摩拜就騎過(guò)去了。

到達(dá)時(shí)是8:40，前面已經(jīng)排了40多人。“人還不少啊，”他想。剛剛排隊(duì)5分鐘，就有工作人員出來(lái)，告訴大家這里網(wǎng)壞了，大概率申請(qǐng)不了。線下辦的話，只能去河西區(qū)的行政服務(wù)中心。

他用最快的速度叫了一輛滴滴奔去河西。一下車，他的心就涼了。前面的人變成了110個(gè)，已經(jīng)開(kāi)始排號(hào)，工作人員直接對(duì)來(lái)拿號(hào)的人說(shuō)：“不用來(lái)了，今天肯定辦不了了?！北M管如此，他仍然不甘心，在隊(duì)伍后面繼續(xù)往后排。而一個(gè)小時(shí)后，后面又烏泱烏泱地來(lái)了至少100多人，隊(duì)伍已經(jīng)排成了一個(gè)“Z”字。保安勸說(shuō)隊(duì)尾的人肯定排不到了，但愿意離開(kāi)的人卻很少。

在和一起排隊(duì)的人交談時(shí)，周翔宇被告知，那天上半夜就已經(jīng)有人來(lái)排隊(duì)了，四五點(diǎn)鐘已不算很早。但他當(dāng)時(shí)還不知道的是，那些人和他并不完全是一個(gè)“賽道”上的。

如果仔細(xì)查看17日官網(wǎng)發(fā)布的文件流程，會(huì)發(fā)現(xiàn)無(wú)論辦理哪種類型落戶，第一步都是先要辦理在線申請(qǐng)。只不過(guò)由于服務(wù)器的癱瘓，官方臨時(shí)決定允許大家不經(jīng)網(wǎng)上申請(qǐng)，直接到線下來(lái)辦理。但實(shí)際上，這種“線下辦理”的實(shí)質(zhì)，不是跳過(guò)線上的步驟，而是到線下來(lái)進(jìn)行網(wǎng)申。

正因如此，業(yè)務(wù)辦理的速度才出奇得慢。畢竟網(wǎng)速是公平的，即使是公安部門也無(wú)法得到特別的優(yōu)化。從9點(diǎn)多等到11:30，前面排號(hào)的60多個(gè)人才辦了30多個(gè)。周翔宇開(kāi)始有些絕望，突然一閃念間，他想起河?xùn)|落戶辦理點(diǎn)的人說(shuō)的“網(wǎng)不好辦不了”，是否指的是無(wú)法通過(guò)網(wǎng)絡(luò)辦理申請(qǐng)？既然自己在網(wǎng)上都已經(jīng)申請(qǐng)通過(guò)了，來(lái)這里無(wú)非驗(yàn)證下學(xué)歷證和學(xué)位證，有什么是線下辦不了的？

“是不是誤解他們的意思了？”帶著一絲僥幸和不甘，他打車回到了河?xùn)|，此時(shí)時(shí)間已經(jīng)將近1點(diǎn)。一切正如他猜測(cè)的，那邊排了兩個(gè)隊(duì)伍，一個(gè)是線下當(dāng)場(chǎng)辦理申請(qǐng)的，需要手動(dòng)填寫兩張紙質(zhì)材料，排到80多號(hào)；另一個(gè)是辦理線上完成申請(qǐng)的人后續(xù)核驗(yàn)步驟的，前面只有4個(gè)人。

下午兩點(diǎn)多，周翔宇拿到了入津準(zhǔn)遷證。“感覺(jué)很玄幻，一張三方出的小小的卡片，就決定你能不能來(lái)天津，感覺(jué)像做夢(mèng)一樣?！?

他是當(dāng)天14名在河?xùn)|行政服務(wù)中心獲得準(zhǔn)遷證的申請(qǐng)者之一。而更幸運(yùn)的是，回北京的路上，他就在網(wǎng)上看到了調(diào)檔才能落戶的新要求。

沒(méi)有人給出確切的時(shí)間點(diǎn)，但據(jù)媒體報(bào)道，在天津無(wú)住房、無(wú)工作、無(wú)社保的“三無(wú)”申請(qǐng)者須先調(diào)入檔案才可辦理準(zhǔn)遷證的消息，最早是18日下午14時(shí)左右傳出的。而這，是天津政策部門針對(duì)井噴式增長(zhǎng)的落戶申請(qǐng)作出的首個(gè)反應(yīng)——打補(bǔ)丁。

54小時(shí) “三無(wú)”人員必須先調(diào)檔 等待換來(lái)最后的機(jī)會(huì)

和周翔宇一樣，家住北京朝陽(yáng)區(qū)的古曉鋒也是早上7點(diǎn)多從北京來(lái)到天津的。他帶了身份證、學(xué)歷證、學(xué)位證，還有從前申請(qǐng)過(guò)的學(xué)歷和學(xué)位報(bào)告。后來(lái)證明，最后兩份材料是至關(guān)重要的，因?yàn)樵谵k理落戶時(shí)，2008年9月以前畢業(yè)的人都被要求提交紙質(zhì)版學(xué)歷認(rèn)證書(shū)和學(xué)位認(rèn)證書(shū)，而很多人就被卡在了這一關(guān)上。

來(lái)到天津后，他也先后輾轉(zhuǎn)于幾個(gè)地點(diǎn)之間。得知河西行政服務(wù)許可中心一天80個(gè)號(hào)放完了，他轉(zhuǎn)而奔向南開(kāi)，卻被告知只有河西才能辦“三無(wú)”申請(qǐng)者的落戶。

古曉鋒一路碰壁，光打車就來(lái)回折騰了六次，賓館也定了三次。當(dāng)他再次回到河西行政服務(wù)許可中心門口時(shí)，政策已經(jīng)發(fā)生了變化。然而，在沒(méi)有看到官方消息之前，誰(shuí)又愿意相信令人滿懷希望的“零門檻”突然消失呢？

他不甘心離開(kāi)，就留在這里一直等了下去。漸漸地，4:30分關(guān)門下班，許多人眼看沒(méi)有希望都離開(kāi)了，那些白天聞風(fēng)而來(lái)的賣房中介、落戶中介、媒體記者也漸漸散去。

其實(shí)這個(gè)時(shí)候，“平安天津”微博平臺(tái)上的一場(chǎng)政策咨詢直播中，天津市人社局已經(jīng)確認(rèn)了這個(gè)消息。18:30分，“平安天津”微信公眾號(hào)發(fā)布文章，再次確認(rèn)了“補(bǔ)丁”政策的真實(shí)性：按照市人力社保局要求，對(duì)無(wú)工作、無(wú)名下住房，擬落戶北方人才集體戶的人員，需本人在北方人才辦理個(gè)人人事檔案存檔手續(xù)后，再到各區(qū)行政許可中心引進(jìn)人才聯(lián)審窗口辦理準(zhǔn)遷手續(xù)。