2014巴西世界杯于14日凌晨宣告結(jié)束，世界杯期間，全世界沉浸在瘋狂的歡騰之中。據(jù)澎湃新聞網(wǎng)報(bào)道，今夏的巴西世界杯，歡騰著的不僅有中國的球迷，還有因?yàn)槭澜绫悴?ldquo;全民狂歡”而賺得盆滿缽滿的互聯(lián)網(wǎng)大鱷與新貴們。

“截至7月5日，競(jìng)彩足球游戲自巴西世界杯開賽以來已累計(jì)銷售95.36億元……其中，7月5日當(dāng)日競(jìng)彩總銷量高達(dá)6.44億元，再次創(chuàng)下競(jìng)彩單日銷量紀(jì)錄。”7月8日，中國體彩網(wǎng)上貼出了這張“喜報(bào)”，“喜報(bào)”同時(shí)指明，世界杯期間足彩銷售過百億元已是板上釘釘?shù)氖隆?/p>

彩通咨詢稱，世界杯期間競(jìng)彩銷量達(dá)129億余元

至昨日世界杯落幕，據(jù)彩通咨詢的發(fā)布最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，世界杯期間，競(jìng)彩銷量達(dá)到了129億余元。

涉足彩票銷售的互聯(lián)網(wǎng)公司們分食了這塊破百億的足彩“大蛋糕”。根據(jù)彩通咨詢統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，此次巴西世界杯，70%的競(jìng)彩投注來自于互聯(lián)網(wǎng)。世界杯這一“局”，互聯(lián)網(wǎng)公司們贏了。

這不是互聯(lián)網(wǎng)第一次把彩票產(chǎn)業(yè)推向人們關(guān)注的焦點(diǎn)。業(yè)內(nèi)人士普遍透露，近年來涉足于彩票銷售的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)已不下百家，其中既不乏阿里、騰訊等互聯(lián)網(wǎng)大鱷，也有名不見經(jīng)傳的小公司。

2013年1月，新修訂的《彩票發(fā)行銷售管理辦法》認(rèn)可了電話、互聯(lián)網(wǎng)、自助終端盒電話銷售彩票的合法性，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)“贏得”了政策上的“松口”；2013年11月22日，500彩票網(wǎng)在美國紐交所掛牌上市，互聯(lián)網(wǎng)彩票銷售企業(yè)又“贏得”了資本市場(chǎng)的青睞。

世界杯之后，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)們又在等待著新一輪“全民彩票狂歡”的開局：彩票網(wǎng)上銷售“牌照”的發(fā)放（即合規(guī)銷售資格的獲得）。誰能成為“牌照”的獲得者，便意味著誰將成為下一輪角逐中的贏家。

不過，彩票行業(yè)的專家在接受澎湃新聞采訪時(shí)，對(duì)此均不表示樂觀。中國彩票行業(yè)沙龍創(chuàng)始人蘇國京稱，“牌照”何時(shí)發(fā)、發(fā)多少，甚至就連究竟會(huì)不會(huì)發(fā)，他都一概“不敢預(yù)測(cè)”，任何政策上“風(fēng)向”的轉(zhuǎn)變都有可能顛覆整個(gè)彩票產(chǎn)業(yè)鏈的走向。

北師大中國彩票事業(yè)研究中心研究員陳海平則認(rèn)為，中國彩票設(shè)立之初的“公益”屬性，便意味著其與商業(yè)并不同路，“彩票行業(yè)那扇大門或許會(huì)被互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)轟然撞開，卻也可能隨時(shí)轟然關(guān)上。”

在未來的彩票狂歡中，互聯(lián)網(wǎng)新貴們好比坐在了一張牌桌前，下一局，或許他們中的大多數(shù)能贏，或許贏的只是一小部分，再或許，他們?nèi)驾斄恕?/p>

超過200億元的“大蛋糕”

互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)對(duì)于利益的嗅覺是敏銳的，這一次，它們把手伸向了彩票行業(yè)。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2013年12月31日，中國福利彩票和中國體育彩票共銷售3093.25億多元，其中，中國福利彩票銷售1765.28億多元，同比（較上年同期）增加了255億元，增幅16.9%；中國體育彩票銷售1327.97億多元，同比增加223.05億元，增幅20.2%。

“彩票銷量的增速從2012年開始雖然有所減緩，但也能保持18%左右。”在蘇國京看來，在未來較長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，彩票這塊“蛋糕”將會(huì)越做越大。

“大蛋糕”也引來了更多分食者，越來越多的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)有意涉足其中。彩通咨詢公布分析報(bào)告顯示，2013年中國互聯(lián)網(wǎng)彩票達(dá)420億元，其中移動(dòng)端銷量達(dá)89億元。報(bào)告預(yù)測(cè)，互聯(lián)網(wǎng)彩票近年來每年的增長(zhǎng)速度都將達(dá)50%以上，而移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)彩票增速會(huì)更快，2014年或?qū)⒊^100%的增幅。

“現(xiàn)在互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)端等‘無紙化’彩票銷售的份額大約占百分之十幾，但按照目前的發(fā)展勢(shì)頭，未來兩三年，‘無紙化’彩票銷售的比例就能達(dá)到30%。”蘇國京說，僅從技術(shù)和人員投入上來講，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)涉足彩票銷售并不需要太高的“門檻”，卻能帶來“一本萬利”的誘人回報(bào)。

500彩票網(wǎng)的內(nèi)部人士也表示，如果網(wǎng)站的自有流量大，要增加一個(gè)彩票銷售項(xiàng)目非常簡(jiǎn)單，而即使是不具備大流量的網(wǎng)站，也可以通過與大型網(wǎng)站的合作，輕輕松松分一杯羹。

銷售彩票業(yè)務(wù)能給互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)帶來的首先便是龐大的利潤(rùn)。

根據(jù)國務(wù)院相關(guān)規(guī)定，彩票募集資金的返獎(jiǎng)比例不得低于銷售額的50%，彩票公益金比例不得低于35%，余下不多于15%的部分便為此彩票的發(fā)行費(fèi)用。若按去年福彩和體彩總計(jì)3000多億元的銷售額來算，發(fā)行部分的費(fèi)用將超過400億元。

蘇國京透露，不到15%的發(fā)行費(fèi)用中，扣除研發(fā)、管理等費(fèi)用，銷售渠道的傭金返點(diǎn)往往可以達(dá)到7%左右，接近發(fā)行費(fèi)用的一半，而對(duì)于那些銷量特別大的網(wǎng)站，分成比例更高，可以達(dá)到7%至10%之間。互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)們想分的是一塊一年超過200億元的“大蛋糕”。

陳海平則分析，經(jīng)過多家互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)層層代銷分成之后，單家企業(yè)分得的提成并沒有7%至10%這么高，“可能只有3%至5%。”但他依然可以肯定，對(duì)于一些流量大、銷量大的大型網(wǎng)站來說，即使只能分3%，獲取的利潤(rùn)依然相當(dāng)可觀，“當(dāng)然，也有部分網(wǎng)站通過‘吃票’這種侵吞彩民利益的方式來牟取利潤(rùn)。”

除了高利潤(rùn)，蘇國京認(rèn)為，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)同樣看重彩票銷售所帶來的用戶群，“彩票行業(yè)是一個(gè)民生行業(yè)，它是一種增值的服務(wù)，大型網(wǎng)站要爭(zhēng)奪的還有這個(gè)民生行業(yè)能帶來的用戶數(shù)量。”

除了500彩票網(wǎng)等主營彩票銷售的網(wǎng)站，淘寶、騰訊、百度、京東、蘇寧、樂視……這些占著不同“山頭”的互聯(lián)網(wǎng)巨頭們相繼以各種形式涉足于彩票業(yè)務(wù)。就連“國家隊(duì)”人民網(wǎng)也收購了澳客網(wǎng)，2013年，其新增的互聯(lián)網(wǎng)彩票服務(wù)業(yè)務(wù)毛利率高達(dá)86.83%。

售彩網(wǎng)站翹盼“名分”

值得玩味的是，互聯(lián)網(wǎng)銷售彩票雖已存在多年，但很長(zhǎng)一段時(shí)間卻是處于不被認(rèn)可的“灰色地帶”。

2007年、2008年、2010年，財(cái)政部、公安部、民政部等部委聯(lián)合彩票發(fā)行管理中心等機(jī)構(gòu)，先后三次要求停止利用互聯(lián)網(wǎng)銷售彩票。

盡管數(shù)度下了叫停通知，卻沒有產(chǎn)生多少實(shí)質(zhì)效果，各互聯(lián)網(wǎng)公司依舊做著售彩生意，悶聲發(fā)大財(cái)。

政策終于有了“松口”的意思。2012年9月，財(cái)政部《關(guān)于開展互聯(lián)網(wǎng)銷售體育彩票試點(diǎn)相關(guān)工作的通知》中，同意中體彩彩票運(yùn)營管理有限公司、深圳市易訊天空網(wǎng)絡(luò)技術(shù)有限公司開展互聯(lián)網(wǎng)代理銷售體育彩票業(yè)務(wù)。深圳市易訊天空網(wǎng)絡(luò)技術(shù)有限公司即為500彩票網(wǎng)的注冊(cè)及經(jīng)營公司。中體彩彩票運(yùn)營管理有限公司所運(yùn)營的則為中國競(jìng)彩網(wǎng)。

2013年1月，新修訂的《彩票發(fā)行銷售管理辦法》讓更多互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)們看到了政策為他們打開了一條門縫，該《辦法》認(rèn)可了互聯(lián)網(wǎng)、自助終端和電話銷售彩票的合法性，并明確互聯(lián)網(wǎng)銷售的主體是各省彩票中心，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)只是代銷。

不過，由于至今并沒有“白紙黑字”的互聯(lián)網(wǎng)售彩“牌照”發(fā)放，大多數(shù)公眾根本分不清某家網(wǎng)站銷售彩票的行為是否合規(guī)。“500彩票網(wǎng)和中國競(jìng)彩網(wǎng)也只是獲得了‘試點(diǎn)’的認(rèn)可，從真正意義上來說，‘牌照’還沒有開始發(fā)。”陳海平解釋道。

500彩票網(wǎng)果然遭遇了身份上的麻煩。2014年5月，有媒體稱，中國福利彩票發(fā)行管理中心和國家體育彩票管理中心至今未授權(quán)任何一家網(wǎng)站或機(jī)構(gòu)進(jìn)行網(wǎng)上銷售彩票的業(yè)務(wù)，所有網(wǎng)上銷售彩票的行為均為非法違規(guī)。受此影響，500彩票網(wǎng)股價(jià)大跌，它不得不對(duì)此回應(yīng)稱：其經(jīng)營依法合規(guī)，根據(jù)相關(guān)法規(guī)規(guī)定，與相關(guān)省份均已簽署正式代銷合同。

除了與省級(jí)發(fā)行中心簽訂銷售協(xié)議，部分網(wǎng)站也通過與投注站合作開展線上彩票銷售業(yè)務(wù)。然而，不管是已經(jīng)獲許“試點(diǎn)”的2家網(wǎng)站，還是其他簽了協(xié)議的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，“牌照”遲遲未發(fā)始終令他們處于“妾身未明”的尷尬狀態(tài)。“有了牌照能在許多業(yè)務(wù)的開展上更有優(yōu)勢(shì)，比如在重要媒體上投廣告，以及與通訊運(yùn)營商談合作等。”500彩票網(wǎng)的內(nèi)部人士稱。

互聯(lián)網(wǎng)“攪亂”利益分配

互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)們對(duì)“牌照”翹首以待，但“牌照”卻遲遲不發(fā)。受訪的業(yè)內(nèi)專家均分析，并不是所有人都樂意彩票在互聯(lián)網(wǎng)上遍地開花。

第一道“坎”便來自于利益的重新分配。正如同所有線下與線上的紛爭(zhēng)一樣，與彩票互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)終端銷售直接對(duì)立的便是線下銷售網(wǎng)點(diǎn)。

7月13日，雖然是星期日，但位于上海市楊浦區(qū)延吉中路127號(hào)的彩票銷售點(diǎn)卻并不顯得熱鬧。這家銷售點(diǎn)同時(shí)銷售著福彩與體彩2種彩票，更因曾售出過2個(gè)500萬元以上的福彩大獎(jiǎng)而成為附近地區(qū)人氣超旺的彩票銷售點(diǎn)。“生意和平時(shí)差不多吧。”彩票打印機(jī)前的中年女子表示，近期的銷量并沒有因?yàn)槭澜绫蛸惗兊酶谩?/p>

而在距離該售彩點(diǎn)大約100米的另一家體彩銷售點(diǎn)，工作人員更是用一陣?yán)湫貞?yīng)了“世界杯有沒有讓生意變好”這個(gè)問題。“生意好的應(yīng)該是網(wǎng)上吧！”一位年輕的男子沒好氣地回答，“我還覺得生意不如平時(shí)呢！”

在世界杯這一特定時(shí)期，互聯(lián)網(wǎng)的強(qiáng)勢(shì)推送與消費(fèi)便捷性讓彩票的網(wǎng)絡(luò)銷售更有優(yōu)勢(shì)。陳海平分析，在網(wǎng)絡(luò)上，消費(fèi)者更容易因?yàn)橐粫r(shí)興起便投注購買彩票，同時(shí)，網(wǎng)上購彩可以通過信用卡透支，但線下的實(shí)體銷售點(diǎn)不提供刷卡服務(wù)，刷卡容易讓更多人買彩票時(shí)忽略“底線”。

“線下彩民以中老年為主，收入相對(duì)也較低。互聯(lián)網(wǎng)彩民會(huì)更年輕化，中、高收入人群都會(huì)在不知不覺中成為新的彩票消費(fèi)群體。”在蘇國京看來，由于消費(fèi)人群的不同，互聯(lián)網(wǎng)暫時(shí)不會(huì)對(duì)線下的銷售渠道構(gòu)成太大的威脅，但這僅僅只是暫時(shí)的。“不出六七年，互聯(lián)網(wǎng)對(duì)于線下售彩的替代型肯定會(huì)顯現(xiàn)出來。”

利益分配的另一種改變來自于各地方的“較量”。在占彩票銷售額超過35%的公益金中，按照通常的分配比例，中央和地方各分公益金的一半。原本非常簡(jiǎn)單的分配機(jī)制卻因互聯(lián)網(wǎng)售彩的出現(xiàn)變得復(fù)雜：注冊(cè)地在某個(gè)地方的網(wǎng)站，卻能在全國各地吸金。

互聯(lián)網(wǎng)銷售彩票的另一道“坎”在于監(jiān)管難。蘇國京稱，在互聯(lián)網(wǎng)上，未成年人購買彩票幾乎是無法控制的。此外，如何保證網(wǎng)絡(luò)安全？如何保證不是利用網(wǎng)絡(luò)洗錢？凡此種種，都是難以解決的問題。 

牌照發(fā)不發(fā)？“真的不敢預(yù)測(cè)”

僅從銷售額上來看，中國彩票業(yè)的真正“敵人”是更為刺激的國外博彩業(yè)和非法地下賭莊。

上海體彩中心的內(nèi)部人員曾透露，但凡某段時(shí)期公安部門對(duì)于地下賭球的打擊力度加強(qiáng)、打擊成效明顯，體彩的銷售情況也勢(shì)必會(huì)大幅增長(zhǎng)。北京大學(xué)中國公益彩票事業(yè)研究所早前的調(diào)查數(shù)據(jù)稱，中國內(nèi)地每年由于賭球而流到境外的賭資超過6000億元。

官方的福彩、體彩與地下賭莊是此消彼長(zhǎng)的關(guān)系。換而言之，互聯(lián)網(wǎng)彩票業(yè)務(wù)所帶來銷售額新增長(zhǎng)能夠扼制流向海外的資金。

既可擔(dān)此“大任”，何不對(duì)其“大開方便之門”？

陳海平一語道破其中原委：中國彩票業(yè)姓“公”而不姓“商”。

“根據(jù)我國《彩票管理?xiàng)l例》，彩票發(fā)行的目的是籌集社會(huì)公益資金，促進(jìn)社會(huì)公益事業(yè)發(fā)展。它并沒有使國民資金不外流的義務(wù)。”在陳海平看來，福彩與體彩設(shè)立之初的“公益”屬性，就與利益最大化的商業(yè)之道并非同路。彩票業(yè)能為多少企業(yè)帶來豐厚利潤(rùn)？能鑄就多少家上市公司？這些都不是以公益為本的彩票業(yè)最先關(guān)心的。

如此一來，互聯(lián)網(wǎng)銷售彩票“牌照”何時(shí)發(fā)、發(fā)給誰，甚至?xí)粫?huì)干脆不發(fā)，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)似乎就是在“賭”，新一局的結(jié)果撲朔迷離。

蘇國京分析，對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)來說，最好的結(jié)局就是發(fā)放“牌照”，擁有躋身正規(guī)軍的身份，“在相關(guān)網(wǎng)站上列出獲得牌照企業(yè)的名單，告知彩民。與此同時(shí)，配套的監(jiān)管也要跟上。”

當(dāng)然，還有一種互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)們都不想看到的結(jié)果。“也可能福彩、體彩最終只允許自己的系統(tǒng)網(wǎng)上賣彩票，就像賣火車票的12306網(wǎng)站一樣。”蘇國京說，他預(yù)計(jì)短期內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)售彩是否將發(fā)放“牌照”將會(huì)有一個(gè)說法，但結(jié)局如何，他表示“真的不敢預(yù)測(cè)”，原因是該行業(yè)受到政策影響實(shí)在太大。

在500彩票網(wǎng)的財(cái)報(bào)中，2012年的營收對(duì)比2011年曾大幅下滑，而2013年又大為改觀，對(duì)于營收如此“上躥下跳”的現(xiàn)象，業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為與政策導(dǎo)向不無關(guān)系。

陳海平同樣認(rèn)為，彩票原本的“公益”屬性與未來政策的不確定，將給涉足互聯(lián)網(wǎng)售彩的企業(yè)帶來極大風(fēng)險(xiǎn)。在他看來，被互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)轟然撞開的彩票業(yè)大門同樣可能隨時(shí)轟然關(guān)上。

不過，蘇國京與陳海平都相信，眾多互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的插足，一定會(huì)對(duì)推動(dòng)彩票行業(yè)發(fā)展產(chǎn)生倒逼作用。“比如，如何讓公益金的使用更公開、透明；何時(shí)有彩票法、有國字頭的行業(yè)協(xié)會(huì)，這些問題都需要解決。”蘇國京稱。

“不管怎么說，在世界杯前沖進(jìn)去的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)是都賺到了。”陳海平說。盼望著“牌照”發(fā)放的互聯(lián)網(wǎng)大鱷與新貴們好比一起坐在“牌桌”前，等待謎底揭曉的那一刻。

下一輪的“全民彩票狂歡”中，誰能賺到？誰又輸不起？

彩通咨詢稱，世界杯期間競(jìng)彩銷量達(dá)129億余元