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人大重陽:防疫情、促經(jīng)濟(jì),兩手抓兩手硬的八點(diǎn)政策建議
最后更新: 2020-02-08 17:24:54(文/中國人民大學(xué)重陽金融研究院“新冠疫情經(jīng)濟(jì)影響與對(duì)策”課題組)
2020年初,新型冠狀病毒疫情突如其來,使14億中國人頓時(shí)開啟“戰(zhàn)疫”模式。在對(duì)抗疫情的斗爭中,中國人民大學(xué)重陽金融研究院員工來自全國20多省市自治區(qū),通過春節(jié)實(shí)地調(diào)研,深度分析疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與金融的影響。近日,我們注意到,在與病毒進(jìn)行“史詩級(jí)”對(duì)抗的同時(shí),一些地方存在“只顧死守,不顧發(fā)展”的現(xiàn)象,使本可少受影響的民生環(huán)節(jié)遭遇困擾。
2月6日,中央應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒感染肺炎疫情工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議指出,當(dāng)前除湖北外全國其他地區(qū)新增確診病例總體穩(wěn)定、病死率低,要合理配置資源,避免不必要恐慌,在繼續(xù)做好科學(xué)防控的同時(shí),有序恢復(fù)正常生產(chǎn),既為疫情防控提供更好保障,又維護(hù)正常經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序。
從經(jīng)濟(jì)學(xué)上來看,疫情應(yīng)視作風(fēng)險(xiǎn),而非不確定性。每一個(gè)老百姓均應(yīng)知道各種風(fēng)險(xiǎn)可能性的概率,而非在疫情面前只有“生死”兩項(xiàng)的模糊認(rèn)知,進(jìn)而導(dǎo)致“求生式恐慌”。為此,本課題組對(duì)防范疫情中的一些過激措施類型進(jìn)行梳理,研判其潛在后果,并納入宏觀歷史維度中,得出八條可行性的政策建議。
一、防疫效果值得充分肯定,但須警惕過激苗頭
自2020年1月新型冠狀病毒肺炎疫情爆發(fā)以來,全國上下一心,針對(duì)疫情出臺(tái)了各方面防控措施,阻斷疫情傳染途徑,全力抓好重點(diǎn)醫(yī)療防控物資和生活必需品保供,戰(zhàn)“疫”取得了一些成績。根據(jù)全國疫情相關(guān)趨勢圖及其解讀看,全國新增疑似病例數(shù)正在出現(xiàn)下降趨勢,防疫成果值得肯定。
這當(dāng)然與全國齊心協(xié)力、令行禁止密不可分。但從目前的形勢看,一些地方也出現(xiàn)的疫情防控阻擊戰(zhàn)“過猶不及”甚至“過激”的現(xiàn)象。若這些現(xiàn)象繼續(xù)持續(xù),將肯定有損于當(dāng)?shù)乩习傩盏拿裆l?,甚至有違于黨中央政策的初衷。當(dāng)前出現(xiàn)的措施“過激”現(xiàn)象可以概括為五“失”:
一是一些區(qū)域出現(xiàn)了“民生失穩(wěn)”的跡象?!柏S衣足食”是中華文化中春節(jié)福祉的具體體現(xiàn),更關(guān)系到各地民意對(duì)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定預(yù)期。然而,據(jù)實(shí)地調(diào)查,近日多地出現(xiàn)新鮮蔬果、魚蝦、豆腐等商品短缺現(xiàn)象。即使在大城市的一些大超市,鮮蔬魚果車輛多有因“防疫情”被阻隔進(jìn)城的現(xiàn)象存在。
二是一些地區(qū)出現(xiàn)了“出入失控”的可能。實(shí)地調(diào)查注意到,全國多地出現(xiàn)了鄉(xiāng)間甚至縣鎮(zhèn)道路遭阻隔的現(xiàn)象。特別在南方多省,一些鄉(xiāng)間通行必經(jīng)道路被人為中斷,即使正常的訪客通行、過路客也常有被阻止,導(dǎo)致本應(yīng)正常的地方往來受到嚴(yán)重阻礙,致使物流供應(yīng)系統(tǒng)嚴(yán)重失靈。
三是一些省份出現(xiàn)了“農(nóng)業(yè)失時(shí)”的風(fēng)險(xiǎn)。據(jù)實(shí)地調(diào)查,東北三省、山東等省份不少農(nóng)村已封村、斷路,對(duì)養(yǎng)殖業(yè)特別是養(yǎng)豬業(yè)、養(yǎng)雞業(yè)等養(yǎng)殖周期相對(duì)較短的行業(yè)造成打擊。產(chǎn)成品運(yùn)不出去,飼料等運(yùn)不進(jìn)來。一些養(yǎng)殖戶可能會(huì)眼睜睜地看著養(yǎng)成的豬、雞餓死,或者直接殺死后掩埋。農(nóng)業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)中,農(nóng)時(shí)非常重要,一旦失時(shí),則很可能至少一年無法彌補(bǔ)。
2月4日,在中儲(chǔ)糧鎮(zhèn)江基地碼頭,一些工人正在把豆粕裝運(yùn)到一艘貨船上,準(zhǔn)備運(yùn)往湖北。 圖自中儲(chǔ)糧微信
四是一些城市出現(xiàn)了“工業(yè)失序”的預(yù)期。在實(shí)地調(diào)查中,我們注意到,北方一些地方工廠復(fù)工被無理限制。部分疫情并不嚴(yán)重的省市,企業(yè)希望復(fù)工、員工希望復(fù)業(yè),他們承諾復(fù)工時(shí)做好防疫工作,但被當(dāng)?shù)卣耙坏肚小钡匾蟊仨毻9?、停業(yè),即使企業(yè)安全防疫工作到位,仍被要求無限拖延。悄悄“復(fù)工”遭舉報(bào)的現(xiàn)象也頻現(xiàn)。正常的工業(yè)生產(chǎn)秩序一旦無法維持,有可能導(dǎo)致區(qū)域性工業(yè)體系的運(yùn)行紊亂。
五是一些國民出現(xiàn)了“社會(huì)失范”的行為。課題組的人員多次親歷和聽說,有些地方對(duì)武漢乃至湖北籍人員采取的不文明、不合理甚至不合法的極端做法與歧視態(tài)度。有的地方在掛橫幅“不歡迎武漢返鄉(xiāng)人員”、“途經(jīng)本市必須隔離14天”等,有的地方在重點(diǎn)防控對(duì)象門上貼封條,還有的地方把武漢返鄉(xiāng)人員的家門用粗木條封住、用鋼管焊住。一些地方“拒絕鄂A牌照私家車路過”,到一些酒店“拒絕湖北人入住”等。此類現(xiàn)象已經(jīng)有侵害公序良俗之嫌。
從總體上看,全國人民“防疫情”依法、按規(guī)、照律,個(gè)別民眾出于對(duì)生命的重視付諸于嚴(yán)苛方式短期內(nèi)也能理解,但若讓諸多過激“防疫”措施持續(xù)下去,在阻斷新型冠狀病毒感染肺炎疫情傳染途徑的同時(shí),人流、物流、資金流可能都會(huì)受到了嚴(yán)重影響。這些影響通過網(wǎng)絡(luò)放大,極有可能大幅降低市場預(yù)期,重創(chuàng)國計(jì)民生。
在“疫情”增量呈現(xiàn)降勢之時(shí),對(duì)經(jīng)濟(jì)“降勢”的評(píng)估與防范應(yīng)當(dāng)呈升勢。
一是餐飲行業(yè)正遭受重創(chuàng)。據(jù)恒大研究院估算,受此次疫情影響,餐飲零售業(yè)僅在今年春節(jié)7天內(nèi)的損失就可能高達(dá)5000億元。某知名餐飲公司董事長近日表示,全國60多個(gè)城市400多家堂食業(yè)務(wù)基本都已暫停,只保留100多家外賣業(yè)務(wù),預(yù)計(jì)春節(jié)前后的一個(gè)月時(shí)間將損失營收7億-8億元。西貝目前資金鏈緊張,暫停營業(yè)的同時(shí)還要支付員工工資、租金等,以目前現(xiàn)金流撐不過3個(gè)月?!百~上現(xiàn)金流扛不過3個(gè)月”。即使像在北京、上海等一線城市,多數(shù)餐飲在元宵節(jié)前都呈現(xiàn)歇業(yè)狀態(tài)。餐飲業(yè)是物料、人口、房租“三期成本疊加”的行業(yè),大半月(可能會(huì)更長)的歇業(yè),如同滅頂之災(zāi)。
二是酒店旅游行業(yè)進(jìn)入冰凍期。此前,攜程發(fā)布的《2020春節(jié)“中國人旅游過年”預(yù)測報(bào)告》顯示,春節(jié)或?qū)⒂?.5億人次出游。疫情爆發(fā)后,訂單退訂如潮水般涌來,攜程客服扛起10倍壓力,退改數(shù)百萬春節(jié)訂單。在新型冠狀病毒疫情被列為“國際關(guān)注的突發(fā)公共衛(wèi)生事件”之后,全球多個(gè)國家出臺(tái)對(duì)華限制入境政策,涉及數(shù)千架航班、多個(gè)海外酒店訂單的取消。在此期間,旅游業(yè)不僅沒有收入,攜程、飛豬、去哪兒網(wǎng)等線上旅游服務(wù)平臺(tái)也多次升級(jí)免費(fèi)退款保障時(shí)間和范圍。酒店旅游業(yè)是當(dāng)下中國消費(fèi)的重頭,春節(jié)期間的重挫可能還會(huì)產(chǎn)生后溢效應(yīng),如原本定在2020年2月2日、數(shù)以萬計(jì)的婚禮取消或從簡;數(shù)十個(gè)國家的國際航班取消往返中國等等。目前酒店旅游行業(yè)的冰凍效果如何,還深不可測。
三是工業(yè)生產(chǎn)遭遇“開工難”。除湖北省要求各類企業(yè)復(fù)工時(shí)間不得早于2月13日24時(shí)外,其余各地基本要求除防疫和民生相關(guān)的其他企業(yè)復(fù)工不得早于2月9日24時(shí)之前,有的還會(huì)更晚,企業(yè)的實(shí)際開工情況仍然要視疫情的防控情況。此外,異地人員返工基本還須經(jīng)歷14天左右的隔離觀察,各種客運(yùn)、貨運(yùn)運(yùn)輸方式目前都還沒有恢復(fù)正常,企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)也面臨一定困難。
四是城市消費(fèi)遇到“倒春寒”。在不少城市里,零售、餐飲、影視娛樂、會(huì)議展覽等線下城市消費(fèi)遇寒冬,僅日常食品、醫(yī)藥等還能正常營業(yè)。部分城市快遞行業(yè)也由于社區(qū)封閉管理呈現(xiàn)物流遞送不暢。城市消費(fèi)商業(yè)的店租、人員費(fèi)用等固定成本壓力凸顯。諸多中小企業(yè)面臨著前所未有的生存壓力。
- 原標(biāo)題:人大重陽:防疫情、促經(jīng)濟(jì),兩手抓兩手硬的八點(diǎn)政策建議 本文僅代表作者個(gè)人觀點(diǎn)。
- 責(zé)任編輯: 朱敏潔 
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