據(jù)內(nèi)蒙古自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳微信公眾號“內(nèi)蒙古生態(tài)環(huán)境”消息，5月5日，呼和浩特市生態(tài)環(huán)境局發(fā)布《呼和浩特市關(guān)于建筑垃圾傾倒問題整改情況的通報》。

全文如下：

2024年4月30日，第二輪自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護督察組公布的典型案例指出呼和浩特市的問題，市委、市政府高度重視，立即啟動專項整治。

一是切實增加消納能力，初步規(guī)劃新增2處消納場、2個綜合利用項目，實現(xiàn)全市建筑垃圾“應(yīng)消納盡消納”。

二是啟動修訂《呼和浩特市城市建筑垃圾管理辦法》，健全收集、運輸、消納監(jiān)管制度，進一步壓實責任、規(guī)范流程。

三是針對土左旗大里堡村2名侵占耕地、草地私設(shè)垃圾填埋場，并在督察期間故意封堵道路的村民（陰某某、馮某某）已由公安機關(guān)采取強制措施。對存在的利益鏈問題已開展立案調(diào)查，對非法盈利責任人將嚴懲不貸。同時，紀委監(jiān)委已對監(jiān)管缺位、推諉扯皮、失察失管的責任單位啟動調(diào)查，對查實的責任人將嚴肅追責問責。

針對其他類似信訪問題，呼和浩特市將舉一反三、綜合整治、有效解決。

4月30日，“內(nèi)蒙古生態(tài)環(huán)境”發(fā)布消息稱，呼和浩特市建筑垃圾綜合治理規(guī)劃落實不到位，隨意傾倒問題突出。

據(jù)該消息，2024年4月，自治區(qū)第一生態(tài)環(huán)境保護督察組對呼和浩特市進行督察。督察發(fā)現(xiàn)，呼和浩特市對解決人民群眾身邊突出生態(tài)環(huán)境問題重視不夠，垃圾隨意傾倒問題頻發(fā)，甚至占用耕地草地，環(huán)境污染嚴重，群眾反映強烈。

消息介紹，2019年第一輪自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護督察時指出，呼和浩特市大量建筑垃圾隨意傾倒，城區(qū)垃圾偷倒城鄉(xiāng)結(jié)合部和周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)象頻發(fā)。此次督察發(fā)現(xiàn)，多年來城區(qū)建筑垃圾偷排至周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)問題禁而不絕，出現(xiàn)大量建筑垃圾、生活垃圾違規(guī)堆存點，甚至形成非法處置垃圾利益鏈。

消息指出，主要問題有以下三點：

（一）規(guī)劃落實不到位，消納能力有限。相關(guān)部門推動落實建筑垃圾綜合治理“十四五”規(guī)劃不到位，規(guī)劃建設(shè)1個1600萬噸的建筑垃圾綜合處理廠和3個共1800萬噸消納場，實際僅建成1個大里堡村310萬噸消納場，且未按照《建筑垃圾處理技術(shù)標準》（CJJ/T 133-2019）要求建設(shè)，為減少環(huán)境影響，只能人為提高建筑垃圾消納標準。該消納場2020年3月建成至今，僅受納建筑垃圾3.09萬噸。規(guī)劃建設(shè)的黃合少鎮(zhèn)黑沙圖800萬噸渣土消納場因選址不合理，至今未建設(shè)。由于規(guī)劃落實不到位，建筑垃圾受納能力存在較大缺口，每年近百萬噸無法利用的建筑垃圾未得到有效消納。

圖1 垃圾混堆亂倒

（二）督察整改有差距，監(jiān)管責任缺失。呼和浩特市落實第一輪自治區(qū)生態(tài)環(huán)保督察整改方案明確要求：“2020年7月底建立建筑垃圾收集、運輸、消納聯(lián)單制度，對非法占用土地受納建筑垃圾的行為進行查處，對私自設(shè)置的建筑垃圾消納場進行清理取締”。督察發(fā)現(xiàn)，收集、運輸、消納聯(lián)單制度至今未建立，導(dǎo)致建筑垃圾從收集、運輸、處置環(huán)節(jié)層層失守，大量建筑垃圾被非法處置，相關(guān)執(zhí)法部門監(jiān)管缺失，對違法傾倒垃圾、私自開設(shè)消納場等行為查處不力。大里堡村個別村民以獲取利益為目的，從2023年5月開始，私自開設(shè)垃圾填埋場，以每車30-100元費用違法收儲建筑垃圾、生活垃圾，形成收儲垃圾黑色利益鏈，獲利74萬元。為阻撓督察組現(xiàn)場核實，故意用建筑垃圾封堵進出道路。屬地綜合行政執(zhí)法部門早在2023年7月就已發(fā)現(xiàn)大里堡村非法傾倒垃圾行為，但僅按非法傾倒5車垃圾處罰3000元，一罰了之，違法行為未得到糾正，滋長了垃圾非法處置利益鏈。

圖2 違法設(shè)置的垃圾消納場

（三）違法處置點位多，環(huán)境影響嚴重。督察組進駐21天，受理全市垃圾違法傾倒信訪舉報案件80件，占比近22%，群眾反映強烈。督察組隨機抽查發(fā)現(xiàn)，城區(qū)周邊的大里堡村、西河沿村、茂盛營村等均存在垃圾隨意傾倒現(xiàn)象，其中大里堡村有多處大型垃圾傾倒點，占地200余畝，填埋量達40萬立方米，其中村西側(cè)填埋區(qū)域破壞耕地和林草地，村東側(cè)農(nóng)田內(nèi)堆滿建筑垃圾和生活垃圾，甚至發(fā)現(xiàn)牲畜尸體和農(nóng)藥包裝物，現(xiàn)場還發(fā)現(xiàn)有多處滲濾液，形成黑臭堆放點。采樣檢測結(jié)果顯示，化學(xué)需氧量濃度為24160mg/L、氨氮濃度為274 mg/L、總磷濃度為41.24 mg/L，超標嚴重。

圖3 垃圾堆存點產(chǎn)生的滲濾液

圖4 垃圾隨意亂倒

消息指出，相關(guān)部門對建筑垃圾管理工作統(tǒng)籌不夠、推動不力，建筑垃圾管理工作成為美麗青城、草原都市的突出短板。相關(guān)地區(qū)對群眾反復(fù)舉報的垃圾違法傾倒行為未引起足夠重視，失察失管。屬地和綜合執(zhí)法部門監(jiān)管缺位、相互推諉，沒有形成工作合力，建筑垃圾違法傾倒問題長期得不到解決。