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靈活就業(yè)=無固定保障?人大代表:“新業(yè)態(tài)”勞保機(jī)制亟待補(bǔ)齊短板
最后更新: 2024-03-08 22:12:02以外賣騎手、網(wǎng)約車司機(jī)等為代表的靈活就業(yè)者已不再是小眾人群。
第九次全國職工隊(duì)伍狀況調(diào)查結(jié)果顯示,我國新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者已達(dá)8400萬人,占職工總數(shù)的21%。這意味著,我們身邊每五個(gè)職工中就有一個(gè)在從事“新業(yè)態(tài)”。今年兩會(huì)期間,上海團(tuán)的兩位人大代表不約而同都提交了關(guān)于加強(qiáng)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)權(quán)益保障的建議。
勞動(dòng)者多,簽合同的少
數(shù)字經(jīng)濟(jì)深入發(fā)展,以平臺(tái)為基礎(chǔ)的新就業(yè)形態(tài)是新趨勢(shì),更是穩(wěn)增長、保就業(yè)的重要路徑。周燕芳代表援引了一組數(shù)據(jù):2020年,微信生態(tài)衍生了3684萬個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì);2021年阿里巴巴生態(tài)創(chuàng)造了7000萬個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì);2022年美團(tuán)騎手?jǐn)?shù)量為624萬;同年餓了么騎手?jǐn)?shù)量在四個(gè)季度分別增長4%、16%、12%、35%,發(fā)牌閃送員數(shù)量超過200萬。
全國人大代表周燕芳(張馳攝)
與此同時(shí),正式簽訂勞動(dòng)合同的新業(yè)態(tài)勞動(dòng)者卻還不到三成。姚卓勻代表在建議中提到,人民日?qǐng)?bào)社《學(xué)生前沿》雜志去年的專題調(diào)研顯示,53.5%快遞員群體有正式勞動(dòng)合同——這一占比在行業(yè)中已屬最高,其他職業(yè)群體在二成左右,網(wǎng)約車司機(jī)群體簽約率則最低僅18.1%。多數(shù)新業(yè)態(tài)勞動(dòng)者與平臺(tái)不存在勞動(dòng)合同關(guān)系,取而代之的是勞務(wù)派遣、業(yè)務(wù)外包、加工承攬、演藝經(jīng)紀(jì)、居間中介、委托創(chuàng)作等多種法律關(guān)系情況。
入行易,權(quán)益維護(hù)難
“法律關(guān)系復(fù)雜會(huì)帶來主管部門眾多、維權(quán)途徑不明、缺乏有效整合等問題。新就業(yè)形態(tài)’就業(yè)易、維權(quán)難’的割裂現(xiàn)象明顯?!?
姚卓勻代表指出,平臺(tái)企業(yè)往往強(qiáng)調(diào)“信息服務(wù)中介”性質(zhì),與勞動(dòng)者建立勞動(dòng)關(guān)系的比例很低。而勞動(dòng)者如想直接訴至法院,有時(shí)會(huì)遇到被要求先至勞動(dòng)仲裁認(rèn)定是否存在勞動(dòng)關(guān)系的情況。加之各新業(yè)態(tài)平臺(tái)企業(yè)下游存在多則數(shù)百家合作單位或分包商,發(fā)生糾紛后,往往需要多次維權(quán)才能鎖定用工/服務(wù)主體,再進(jìn)入實(shí)質(zhì)性的糾紛解決階段,耗時(shí)長、成本高、多頭跑、反復(fù)跑等問題頻發(fā)。難以快速、精準(zhǔn)、高效保障新業(yè)態(tài)勞動(dòng)者的勞動(dòng)權(quán)益。
全國人大代表姚卓勻(圖源上海民盟)
就此姚卓勻呼吁全國人大、司法部適時(shí)開展新業(yè)態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)權(quán)益專項(xiàng)立法。“要對(duì)新業(yè)態(tài)勞動(dòng)者予以明確界定,將依托平臺(tái)經(jīng)濟(jì)或通過互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)就業(yè)的所有勞動(dòng)者納入保護(hù)范圍?!?
推進(jìn)職業(yè)傷害保障試點(diǎn)擴(kuò)面
全國非機(jī)動(dòng)車交通事故中外賣和閃送車輛事故占相當(dāng)比例,行業(yè)內(nèi)職業(yè)傷害事故發(fā)生率也居高不下,職業(yè)傷害保障需求越來越顯迫切。
周燕芳代表指出,新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員職業(yè)傷害保障試點(diǎn)已取得積極成效,但目前僅涵蓋7個(gè)省市、4個(gè)行業(yè)、7家平臺(tái)企業(yè),覆蓋面有限,應(yīng)加快推進(jìn)新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員職業(yè)傷害保障試點(diǎn)擴(kuò)面。
她建議有序擴(kuò)大新業(yè)態(tài)人員職業(yè)傷害保障的試點(diǎn)區(qū)域,尤其在經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)、人口較密集的京津冀、長三角、大灣區(qū)、成渝等地區(qū)加強(qiáng)覆蓋,同時(shí)逐步擴(kuò)大試點(diǎn)平臺(tái)企業(yè)范圍。
特別是要協(xié)調(diào)試點(diǎn)地區(qū)與非試點(diǎn)地區(qū)間的橫向交流,落實(shí)不同地區(qū)之間的職業(yè)傷害保障政策銜接。周燕芳代表指出,目前對(duì)于兩省交界處的新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員存在接單地分別處于試點(diǎn)區(qū)域與非試點(diǎn)區(qū)域的情況,如在同一地區(qū)送單過程中受傷,仍會(huì)得不到相同的權(quán)益保障?!皯?yīng)聚焦職業(yè)傷害保障更加公平、制度更可持續(xù)、服務(wù)更加便捷、責(zé)任更加清晰,為新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員的職業(yè)傷害保障在全國推開進(jìn)一步奠定基礎(chǔ)?!?
標(biāo)簽 2024兩會(huì)- 原標(biāo)題:靈活就業(yè)=無固定保障?人大代表:“新業(yè)態(tài)”勞保機(jī)制亟待補(bǔ)齊短板
- 責(zé)任編輯: 孫啟敏 
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