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李強(qiáng)總理的政府工作報(bào)告,這個(gè)詞為何非同尋常
最后更新: 2024-03-05 21:31:23李強(qiáng)總理的政府工作報(bào)告,接近尾聲處,有一句針對(duì)政府自身建設(shè)的話:堅(jiān)持科學(xué)、民主、依法決策,制定政策要遵循規(guī)律、廣聚共識(shí)、于法有據(jù)。
不到一小時(shí)的報(bào)告里,“規(guī)律”二字前后出現(xiàn)過兩次,頻率不高,意義卻非同尋?!ツ旯ぷ鞯囊豁?xiàng)重要成果,是“深化了新時(shí)代做好經(jīng)濟(jì)工作的規(guī)律性認(rèn)識(shí)”,從而積累了克服重大困難的寶貴經(jīng)驗(yàn)。而今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體目標(biāo)和政策指向,字字句句背后,強(qiáng)調(diào)的也都是尊重規(guī)律、把握規(guī)律、遵循規(guī)律。
5%的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo),就兼顧了需要與可能,考慮了就業(yè)增收、防范化解風(fēng)險(xiǎn)等需要,也考慮了增長(zhǎng)潛力和支撐條件,亦穩(wěn)亦進(jìn)。用總理在報(bào)告中的原話中,實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo),需要“政策聚焦發(fā)力、工作加倍努力、各方面齊心協(xié)力”。
使出這三個(gè)“力”,前提正是遵循規(guī)律。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有其規(guī)律,新質(zhì)生產(chǎn)力的培育塑造有其規(guī)律。習(xí)近平總書記提出推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重大要求,并明確堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展是“新時(shí)代的硬道理”,正是基于對(duì)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的深刻把握。
經(jīng)歷了疫情和其他外部因素沖擊之后,經(jīng)濟(jì)循環(huán)的打通、市場(chǎng)信心的修復(fù),亦有其內(nèi)在規(guī)律。發(fā)力不足或發(fā)力過猛,要么收效不彰,要么矯枉過正,都不合高質(zhì)量發(fā)展的本意。這方面,在各個(gè)歷史時(shí)期,我們都有過經(jīng)驗(yàn)、心得甚至教訓(xùn)。實(shí)踐帶來的清晰共識(shí)是,脫離了規(guī)律的發(fā)展手勢(shì),效果往往適得其反,甚至?xí)斐筛甙旱念~外成本。
高質(zhì)量發(fā)展,是更高品質(zhì)、更具效能、更具可持續(xù)性的發(fā)展,當(dāng)然不能隨意揮霍成本。也正因此,政策供給的精準(zhǔn)度、資源投入的有效性,這些年被強(qiáng)調(diào)再三。今年政府工作報(bào)告明確積極的財(cái)政政策還要適度加力,同時(shí)必須“提質(zhì)增效”,在亮出赤字規(guī)模、一般公共預(yù)算支出規(guī)模、專項(xiàng)債和超長(zhǎng)期特別國債等方面的數(shù)字之外,特別強(qiáng)調(diào)要“大力優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),強(qiáng)化國家重大戰(zhàn)略任務(wù)和基本民生財(cái)力保障,嚴(yán)控一般性支出”。
用李強(qiáng)總理的話說,現(xiàn)在很多方面都需要增加財(cái)政投入,而這些增加的財(cái)政資金必須精打細(xì)算,“用在刀刃上、用出實(shí)效來”——該投的地方投準(zhǔn)投足、不該投的地方堅(jiān)決杜絕鋪張浪費(fèi),這種精打細(xì)算的前提,當(dāng)然是認(rèn)清規(guī)律、按規(guī)律辦事。
在中國式現(xiàn)代化新征程上,在一個(gè)起點(diǎn)更高、挑戰(zhàn)也更復(fù)雜的發(fā)展環(huán)境之下,經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、文化等多重因素相互牽連耦合,個(gè)中也有更為復(fù)雜、更需精準(zhǔn)把握的規(guī)律。年前中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出“穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破”,以此為2024年定調(diào),引發(fā)各界高度共鳴。這12個(gè)字特別是最后4個(gè)字,本質(zhì)上,正是對(duì)“遵循規(guī)律”的提醒和重申。
這里的規(guī)律,內(nèi)涵更為豐富,往往直接來自現(xiàn)實(shí)。比如,在今天的社會(huì)環(huán)境下,推行經(jīng)濟(jì)政策要考慮社會(huì)效果,推行社會(huì)政策也要考慮經(jīng)濟(jì)后果,避免“顧此失彼”,這就是一條規(guī)律。又比如,政策出臺(tái)前與企業(yè)、群眾溝通不足,不能準(zhǔn)確把握痛點(diǎn)、需求點(diǎn),哪怕力度很大誠意很足的政策,也可能反響平平,這也是一條規(guī)律。講“先立后破”、齊心協(xié)力,正是要認(rèn)清這樣的規(guī)律,在系統(tǒng)、全面、綜合、協(xié)調(diào)的考量中,作出一個(gè)最優(yōu)選擇。
政府工作報(bào)告中,我們能夠很強(qiáng)烈地感受到這個(gè)層面的“遵循規(guī)律”——“謹(jǐn)慎出臺(tái)收縮性抑制性舉措,清理和廢止有悖于高質(zhì)量發(fā)展的政策規(guī)定”,這是要從政策供給的源頭避免內(nèi)耗、對(duì)沖;“加強(qiáng)財(cái)政、貨幣、就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域、科技、環(huán)保等政策協(xié)調(diào)配合,把非經(jīng)濟(jì)性政策納入宏觀政策取向一致性評(píng)估,強(qiáng)化政策統(tǒng)籌”,這是要確保各方面的協(xié)調(diào)配合、同向而行;“涉企政策要注重與市場(chǎng)溝通、回應(yīng)企業(yè)關(guān)切”,這是打通供需兩端,杜絕“溫差”;“實(shí)施政策要強(qiáng)化協(xié)同聯(lián)動(dòng)、放大組合效應(yīng),防止顧此失彼、相互掣肘”,這是強(qiáng)調(diào)落實(shí)的不折不扣,以求最大程度發(fā)揮政策效應(yīng)……
凡此種種,都指向在復(fù)雜的環(huán)境下如何進(jìn)一步增進(jìn)共識(shí)、減少損耗、形成合力。這是中國經(jīng)濟(jì)乘風(fēng)破浪的動(dòng)力所在,而根本的動(dòng)力,來自于對(duì)規(guī)律的洞察和把握。
更加堅(jiān)定而清醒地尊重規(guī)律、認(rèn)識(shí)規(guī)律、遵循規(guī)律,我們就更有動(dòng)力,也更有信心。
- 原標(biāo)題:李強(qiáng)總理的政府工作報(bào)告,這個(gè)詞為何非同尋常
- 責(zé)任編輯: 孫啟敏 
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