“我在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，少數(shù)涉訴企業(yè)在審理執(zhí)行期間、行政違法單位在行政處罰立案后至申請(qǐng)執(zhí)行前，突擊注銷(xiāo)企業(yè)登記，致使責(zé)任主體資格消滅，形成相關(guān)法律責(zé)任無(wú)人承擔(dān)的執(zhí)法困局?！?024年全國(guó)兩會(huì)召開(kāi)在即，全國(guó)人大代表、江蘇靖江市新橋鎮(zhèn)德勝中心村黨委書(shū)記楊恒俊擬向大會(huì)建議，規(guī)制企業(yè)通過(guò)注銷(xiāo)登記規(guī)避責(zé)任現(xiàn)象，加大懲處力度，將實(shí)施上述違法行為的企業(yè)列入嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單，并通過(guò)國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)予以公示，將惡意注銷(xiāo)的企業(yè)負(fù)責(zé)人及股東納入失信人員名單，對(duì)其在一定期限內(nèi)注冊(cè)公司或擔(dān)任公司董事、監(jiān)事、高管進(jìn)行限制。

楊恒俊告訴澎湃新聞，根據(jù)他的調(diào)研，惡意注銷(xiāo)企業(yè)大部分是小微企業(yè)，注冊(cè)資本在200萬(wàn)元與500萬(wàn)元之間，股東結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單，多系親友，公司解散和清算極易完成；注銷(xiāo)企業(yè)隱瞞已被行政處罰或正在接受調(diào)查、正在訴訟或被執(zhí)行等情況，申請(qǐng)選擇適用簡(jiǎn)易程序完成注銷(xiāo)登記?！爸饕且?yàn)樾姓幜P案件信息未實(shí)現(xiàn)常態(tài)化共享，企業(yè)登記機(jī)關(guān)受理注銷(xiāo)登記時(shí)不掌握企業(yè)的行政處罰信息；法律未將沒(méi)有履行行政處罰決定或行政處罰未結(jié)案等情況列為禁止企業(yè)注銷(xiāo)的情形，在實(shí)踐中對(duì)于如何適用還存在爭(zhēng)議。”楊恒俊說(shuō)。

為此，他建議，在加大懲處力度的同時(shí)，打破信息孤島，構(gòu)建行政執(zhí)法協(xié)同平臺(tái)。行政執(zhí)法單位及時(shí)上傳涉企行政立案、處罰結(jié)果及催告等流程信息，與企業(yè)登記機(jī)關(guān)共享行政處罰案件信息；企業(yè)登記機(jī)關(guān)將企業(yè)是否存在行政違法行為或有無(wú)履行行政處罰決定等情形列為受理注銷(xiāo)登記前的必查事項(xiàng)。

楊恒俊建議，統(tǒng)一執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，建立分類(lèi)處置機(jī)制。企業(yè)登記機(jī)關(guān)在收到企業(yè)注銷(xiāo)登記申請(qǐng)時(shí)，對(duì)已立案但未作出處罰決定的企業(yè)，不得適用簡(jiǎn)易程序，并及時(shí)反饋情況，幫助行政執(zhí)法單位在企業(yè)注銷(xiāo)前作出處罰決定，以便加快辦案進(jìn)度。對(duì)已作出處罰決定但未履行的企業(yè)，以其債務(wù)未清理完畢為由，不予受理；對(duì)已經(jīng)注銷(xiāo)的企業(yè)，對(duì)《公司登記管理?xiàng)l例》第六十四條作擴(kuò)大解釋?zhuān)云潆[瞞重要事實(shí)為由撤銷(xiāo)企業(yè)注銷(xiāo)登記，恢復(fù)違法企業(yè)的主體資格。

（澎湃新聞?dòng)浾?邱海鴻）