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潘功勝:建立常態(tài)化的融資平臺金融債務(wù)監(jiān)測機制
堅持服務(wù)實體經(jīng)濟 守住金融風(fēng)險底線——訪中國人民銀行行長、國家外匯局局長潘功勝
金融是國民經(jīng)濟的血脈。今年以來,中國人民銀行精準有力實施穩(wěn)健的貨幣政策,進一步加大對實體經(jīng)濟的支持力度,有力促進了我國經(jīng)濟持續(xù)恢復(fù)、總體回升向好。中央金融工作會議后,中國人民銀行如何謀劃未來一段時間的重點工作?如何進一步支持實體經(jīng)濟?怎樣應(yīng)對金融領(lǐng)域的風(fēng)險挑戰(zhàn)?新華社記者采訪了中國人民銀行黨委書記、行長,國家外匯管理局黨組書記、局長潘功勝。
把黨的領(lǐng)導(dǎo)政治優(yōu)勢和制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為金融治理效能
問:中央金融工作會議對當(dāng)前和今后一個時期的金融工作作出了部署,中國人民銀行將如何貫徹落實?
答:中央金融工作會議后,中國人民銀行、國家外匯局認真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神,制定貫徹落實方案,系統(tǒng)謀劃未來一段時間重點工作任務(wù)和思路舉措,主要有以下方面:
一是堅持黨中央對金融工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于人民銀行、外匯局工作的各方面、全過程,完善黨管金融的體制機制,把黨的領(lǐng)導(dǎo)政治優(yōu)勢和制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為金融治理效能。
二是堅持金融服務(wù)實體經(jīng)濟的根本宗旨。健全中國特色現(xiàn)代貨幣政策框架,始終保持貨幣政策的穩(wěn)健性,更加注重做好跨周期和逆周期調(diào)節(jié),充實貨幣政策工具箱,為穩(wěn)定物價、促進經(jīng)濟增長、擴大就業(yè)、維護國際收支平衡營造良好的貨幣金融環(huán)境。
三是堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全,防范化解重大金融風(fēng)險,維護金融市場平穩(wěn)運行。
四是堅持深化金融改革。加快建設(shè)現(xiàn)代中央銀行制度,健全貨幣政策和宏觀審慎政策“雙支柱”調(diào)控框架。深化利率匯率市場化改革。深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。
五是擴大金融高水平雙向開放。穩(wěn)慎扎實推進人民幣國際化,深化外匯領(lǐng)域改革開放,促進貿(mào)易和投融資便利化。穩(wěn)步擴大金融市場制度型開放,積極參與國際金融治理。
著力為實體經(jīng)濟穩(wěn)定增長營造良好的貨幣金融環(huán)境
問:圍繞加大力度支持實體經(jīng)濟,中國人民銀行將采取哪些舉措?
答:今年以來,中國人民銀行兩次降低存款準備金率,釋放中長期資金超過1萬億元;兩次降低政策利率,帶動市場利率持續(xù)下行;調(diào)整完善房地產(chǎn)金融政策,指導(dǎo)商業(yè)銀行調(diào)整存量房貸利率;兩次增加支農(nóng)支小再貸款、再貼現(xiàn)額度,延長實施普惠小微貸款支持工具等6項結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具。
目前,貨幣信貸總量保持較快增長,信貸結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化,企業(yè)貸款利率處于較低水平,為經(jīng)濟恢復(fù)發(fā)展提供了有力有效的支持。
總量上合理充裕,9月末,廣義貨幣M2、社會融資規(guī)模存量同比保持10%左右的較快增長。結(jié)構(gòu)上更加優(yōu)化,科技型中小企業(yè)貸款余額同比增長23%,綠色貸款余額同比增長37%,制造業(yè)中長期貸款余額同比增長38%。價格上穩(wěn)中有降,企業(yè)貸款加權(quán)平均利率處于歷史較低水平。
下一步,貨幣政策將更加注重做好跨周期和逆周期調(diào)節(jié),保持貨幣信貸和社會融資規(guī)模合理增長,持續(xù)加大對重大戰(zhàn)略、重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的支持力度,推動實體經(jīng)濟融資成本穩(wěn)中有降,著力為實體經(jīng)濟穩(wěn)定增長營造良好的貨幣金融環(huán)境。
有信心、有能力維護外匯市場的穩(wěn)定運行
問:中國人民銀行將如何應(yīng)對匯率波動?
答:影響匯率的因素很多。首先是經(jīng)濟基本面,這是最根本因素。我國經(jīng)濟持續(xù)回升向好,人民幣匯率基本穩(wěn)定是有堅實基礎(chǔ)的。IMF(國際貨幣基金組織)近期發(fā)布的報告預(yù)計,2023年中國的經(jīng)濟增速是5.4%,美國是2.1%;從趨勢上看,中國經(jīng)濟持續(xù)回升向好。
從國際金融環(huán)境來看,國際市場普遍認為美聯(lián)儲此輪加息接近尾聲,未來中美利差會逐步收斂至正常區(qū)間。
此外,隨著中國經(jīng)濟增長動能不斷激活和金融市場進一步開放,人民幣資產(chǎn)投資屬性和避險屬性凸顯,人民幣資產(chǎn)展現(xiàn)出良好的投資價值。8月下半月以來,人民幣對一籃子貨幣相對強勢,升值幅度在2%以上。
下一階段,人民銀行、外匯局將綜合施策、穩(wěn)定預(yù)期,堅決防止單邊預(yù)期自我實現(xiàn),堅決對市場順周期行為進行糾偏,堅決對擾亂市場秩序行為進行處置,堅決防范匯率超調(diào)風(fēng)險。我們有信心、有能力維護外匯市場的穩(wěn)定運行,保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。
平穩(wěn)有序推動重點區(qū)域和重點金融風(fēng)險處置
問:在防范化解金融風(fēng)險方面,中國人民銀行將關(guān)注哪些重點?
答:目前,中國金融體系整體穩(wěn)健,金融機構(gòu)經(jīng)營和監(jiān)管指標處于合理區(qū)間,金融市場平穩(wěn)運行。
我們密切關(guān)注一些領(lǐng)域的金融風(fēng)險,目前討論較多的是房地產(chǎn)市場和地方政府債務(wù)的風(fēng)險,中小金融機構(gòu)風(fēng)險、非法金融活動風(fēng)險等也需要持續(xù)關(guān)注。
房地產(chǎn)市場方面,當(dāng)前我國房地產(chǎn)市場正經(jīng)歷結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)變,從增量市場為主向增量存量并重過渡,這一過程對金融體系外溢性有限,房地產(chǎn)金融風(fēng)險可控。今年以來,金融部門從供需兩端綜合施策,出臺了多項金融政策,更好滿足剛性和改善性住房需求,推動加快構(gòu)建房地產(chǎn)業(yè)新發(fā)展模式。長期看,我國城鎮(zhèn)化仍處于發(fā)展階段,居民家庭改善性住房需求較大,可以為房地產(chǎn)市場和行業(yè)長期穩(wěn)定發(fā)展提供支撐。
地方政府債務(wù)方面,我國政府債務(wù)水平在國際上處于中游偏下水平。中央政府債務(wù)負擔(dān)較輕,大部分地方債務(wù)水平也不高,并有較多資源和手段化解債務(wù)。
化解地方政府債務(wù)風(fēng)險,要壓實地方責(zé)任,減少存量債務(wù)規(guī)模,嚴控新增債務(wù)融資。近期,有關(guān)地方采取盤活或出售資產(chǎn)等方式,積極籌措資源化解債務(wù)取得較好效果。在此基礎(chǔ)上,金融管理部門積極行動,引導(dǎo)金融機構(gòu)通過展期、借新還舊、置換等市場化方式化解融資平臺債務(wù)風(fēng)險,并依法維護金融機構(gòu)合法權(quán)益;建立常態(tài)化的融資平臺金融債務(wù)監(jiān)測機制,推動融資平臺市場化轉(zhuǎn)型等,健全防范化解地方債務(wù)風(fēng)險的長效機制。
下一步,中國人民銀行將按照中央金融工作會議部署,完善金融風(fēng)險防范、預(yù)警和處置機制,平穩(wěn)有序推動重點區(qū)域和重點金融風(fēng)險處置,依法將所有金融活動全部納入監(jiān)管,嚴厲打擊非法金融活動,推動金融穩(wěn)定立法,加快金融穩(wěn)定保障基金建設(shè),堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險的底線。
穩(wěn)步擴大金融領(lǐng)域制度型開放
問:下一步在金融對外開放方面有何考慮?
答:近年來,中國人民銀行主動有序擴大金融業(yè)高水平開放,大幅放寬金融服務(wù)業(yè)市場準入,積極推進債券市場高水平對外開放,穩(wěn)步推進人民幣國際化。
2018年以來,金融管理部門推出了50多條金融業(yè)開放措施,吸引外資來華設(shè)立了超過110家金融機構(gòu)。截至9月末,共有1110家境外機構(gòu)進入我國債券市場,境外機構(gòu)持有我國債券3.3萬億元人民幣,較五年前增長近200%。人民幣作為支付貨幣、投融資貨幣、儲備貨幣的功能不斷增強,已初步具備了國際使用的網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)。
中國人民銀行還積極參與國際金融治理,牽頭二十國集團可持續(xù)金融工作,參與國際清算銀行人民幣流動性安排。今年,中美、中歐還成立了金融工作組,就經(jīng)濟和金融領(lǐng)域相關(guān)問題與美、歐加強溝通和合作。
下一步,中國人民銀行將繼續(xù)穩(wěn)步擴大金融領(lǐng)域制度型開放,著力營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境,以建設(shè)者、貢獻者的角色參與全球經(jīng)濟金融治理。
- 原標題:堅持服務(wù)實體經(jīng)濟 守住金融風(fēng)險底線——訪中國人民銀行行長、國家外匯局局長潘功勝
- 責(zé)任編輯: 林琛力 
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