6月25日，廣東省普寧市高埔鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長吳錫林對上游新聞記者介紹了被媒體曝光的“最牛違建”進展情況：目前，涉事的兩棟樓房已補齊手續(xù)，此前的違建也作出相應(yīng)處理。因兩棟樓房所占土地的權(quán)屬問題系村民內(nèi)部糾紛，政府已成立專班，積極化解雙方矛盾。

在2018到2019年施工期間，涉事的一棟樓房先后收到22份責(zé)令停工通知書等文件——要求村民朱某果停止違建、立即拆除并恢復(fù)土地原狀。

今年5月份，上游新聞記者探訪時發(fā)現(xiàn)，這兩棟四層半的樓房均已建成正在裝修。

對此，為這塊土地奔波了十余年的高車村村民朱錦源表示不解：為何白紙黑字責(zé)令拆除的違章建筑不但建好了，還能夠補辦手續(xù)搖身一變成了合法建筑？

2023年兩棟樓房主體已建成正在裝修。攝影/上游新聞記者 王凱

22份停工拆除令未制止住違建

兩棟新建的樓房位于普寧市高埔鎮(zhèn)下車巷路口，所占土地歸屬龍堀村和高車村兩個村。兩樓外墻顏色相近，一棟屋頂為藍黑色房檐，另一棟是紅色房檐。紅色房檐樓房建于2018年，占地165平方米，戶主為龍堀村村民朱某果；藍黑色房檐樓房動工于2020年，占地206平方米，戶主為高車村村民朱某其，朱某果和朱某其是堂兄弟關(guān)系。

在2018年7月18日朱某果建房施工期間，高埔鎮(zhèn)政府對其發(fā)出了第一份責(zé)令停工通知書：經(jīng)查，朱某果在該土地進行平整，系非法用地建設(shè)行為，所建房屋屬于違章建筑。責(zé)令朱某果立即停止違法行為，恢復(fù)土地原狀，否則鎮(zhèn)政府將組織有關(guān)部門和人員依法強制執(zhí)行。

之后高埔鎮(zhèn)政府向朱某果陸續(xù)下達了13份與第一份內(nèi)容一致的文件，其中兩份標(biāo)題為停工承諾書，11份標(biāo)題為責(zé)令停工通知書。

此外截至2019年4月29日，高埔鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府對龍堀村村委會下發(fā)了3份《關(guān)于要求制止違法建筑通知書》，內(nèi)容顯示村民朱某果未批先建，要求龍堀村對該違法建筑采取強硬措施立即制止違建行為；迅速落實整改，恢復(fù)土地原狀；派員加強跟蹤監(jiān)管。

普寧市國土部門也在此期間向高埔鎮(zhèn)和龍堀村發(fā)出5份《關(guān)于要求拆除違法構(gòu)筑物的函》等通知書，明確提出責(zé)令整改，限期拆除新建建筑物，恢復(fù)土地原狀。

也就是說，針對這一違法建筑，當(dāng)?shù)囟鄠€部門連續(xù)下發(fā)了22分停工拆除文件。

令舉報人朱錦源意外的是，2023年4月17日，高埔鎮(zhèn)政府書面答復(fù)他：“2018年朱某果未經(jīng)批準(zhǔn)私自動工建設(shè)樓房。對此，普寧市自然資源局和高埔鎮(zhèn)政府均責(zé)令朱家兄弟停止違法行為，抓緊辦理建房手續(xù)、積極改正。經(jīng)調(diào)查兩棟建筑物符合補辦相關(guān)手續(xù)條件，至2022年6月1日，兩棟建筑的用地手續(xù)已完成補辦。”

高埔鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長吳錫林告訴記者，朱某果兄弟建房是根據(jù)當(dāng)時新政策補辦的手續(xù)，“多份停工拆除令沒有執(zhí)行，鎮(zhèn)政府和當(dāng)時的村委會已對涉事基層干部進行了處理，包括黨紀(jì)、政務(wù)處分。朱某果、朱某其兄弟后來因符合條件，補辦了一宅一戶手續(xù)，已經(jīng)依據(jù)自然資源局的測繪圖進行上報和備案?！?

部分高埔鎮(zhèn)政府下發(fā)的停工通知書。圖片來源/受訪者供圖

涉事雙方回應(yīng)土地權(quán)屬糾紛

6月25日，涉事村民朱某果告訴記者：“我和堂兄弟朱某其的宅基地，是依法依規(guī)按照程序一步步從村委申請到村委會開會通過，再到鎮(zhèn)國土所報備，沒有違規(guī)。關(guān)于多份停工、拆除通知書，是因為不懂報建流程，沒拿到準(zhǔn)建證就動工了。”朱某果提及的準(zhǔn)建證應(yīng)為鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)許可證，村民取得該證并通過城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門驗線核實后，才能建設(shè)住宅。

朱某果表示，他的父親和舉報人朱錦源是遠一些的叔伯兄弟，自己被舉報的原因就是朱錦源抓著不放。朱某果解釋，兩棟樓房的前身是一個二層的老樓，朱某其從朱錦源的繼母戴某萍處買下老樓，因為家里人多，將老樓推倒蓋新樓，朱某果也在此處蓋樓，施工早于朱某其。

對于朱某果的說法，朱錦源并不認(rèn)同。他拿出2003年流轉(zhuǎn)這兩棟房屋所占的3.78畝土地使用權(quán)協(xié)議和2006年高埔鎮(zhèn)國土所、龍堀村村委會為流轉(zhuǎn)土地出具的證明。這些資料顯示，在2003年3月，朱錦源以現(xiàn)金和股權(quán)的方式，從5位龍堀村村民和4位高車村村民手中流轉(zhuǎn)了上述土地，其中1畝地用于其繼母戴某萍（香港籍）建房養(yǎng)老，其余土地用作朱錦源建青梅腌制廠，并向村委會繳納了國土管理費用。

朱錦源至今仍保留著印有龍堀村村委會公章的收據(jù)，顯示當(dāng)時繳納的土地管理相關(guān)費用累計有1萬零5百元。2006年任村支書的鄭啟梧曾公開確認(rèn)相關(guān)賬目，錢是朱錦源交的。

朱錦源表示，因經(jīng)濟能力不足，繼母戴某萍入住建好的兩層民宅后，朱錦源的腌制廠并未建成。后來朱錦源和繼母關(guān)系破裂，因經(jīng)濟糾紛雙方對簿公堂。

朱錦源向記者展示相關(guān)材料。攝影/上游新聞記者 王凱

汕頭市中級人民法院（2005）汕中法院民四初字第34號民事判決書顯示：“查明，2003年3月，香港籍居民戴某萍委托朱錦源代為買地建樓。接受委托后朱錦源代戴某萍簽署了9份荒地轉(zhuǎn)讓合同書并向土地轉(zhuǎn)讓人支付土地款63530元，雙方無異議。因此朱錦源要求戴某萍付還土地款中的18000元，本院予以支持。”判決后雙方均沒有上訴。

朱錦源認(rèn)為法院提及的1萬8千元是1畝地的土地款，全部3.78畝地的實際使用權(quán)如果都是戴某萍的，那法院當(dāng)時就會讓戴某萍付還給朱錦源全部的63530元土地款。

2019年揭陽市榕城區(qū)人民法院作出的（2019）粵5202行初22號行政裁定書顯示：2009年戴某萍將房屋及所占土地使用權(quán)以28萬價格轉(zhuǎn)讓給了朱某其，2018年朱某其無償將（前述）部分土地使用權(quán)贈予二哥朱某果建房。朱錦源提供的證據(jù)不足以證實其是涉案土地權(quán)利人或利害關(guān)系人，普寧市自然資源局、高埔鎮(zhèn)政府就舉報事宜處理，均不會影響朱錦源的權(quán)利義務(wù)。

此外高埔鎮(zhèn)政府和龍堀村村委會在2022年10月對朱錦源手中2005年、2006年土地確權(quán)證明作出不具有法律效力的澄清。

多位將土地流轉(zhuǎn)給朱錦源的村民表示對戴某萍2009年轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)和房屋一事不知情。幾位村民向記者確認(rèn)了當(dāng)時流轉(zhuǎn)土地是因為朱錦源除了土地款，還給了青梅腌制廠的股份，不然不會同意。

對于土地權(quán)屬糾紛的問題，高埔鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長吳錫林表示，鎮(zhèn)政府已成立專班，也耗費了人力物力去化解兩方的矛盾。記者也聯(lián)系了2018年擔(dān)任龍堀村村委會書記的鄭林茂，未獲有效回復(fù)。

紅框內(nèi)是涉及糾紛土地共3.78畝，由戴某萍和朱錦源從9位村民流轉(zhuǎn)。攝影/上游新聞記者王凱