公安部食品藥品犯罪偵查局負責人：環(huán)境污染是民生之患，也是民心之痛。按照黨中央深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的部署精神，針對當前污染環(huán)境犯罪面臨的形勢，公安部自2019年起，連續(xù)5年組織全國公安機關開展“昆侖”專項行動，將污染環(huán)境犯罪作為打擊重點。2020年以來，公安部會同生態(tài)環(huán)境部、最高檢連續(xù)四年組織開展聯(lián)合專項行動，依法嚴厲打擊危險廢物環(huán)境違法犯罪和重點排污單位自動監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假違法犯罪行為，依法查處了一批影響惡劣的環(huán)境違法犯罪案件，依法嚴懲了一批違法犯罪人員，有效保護了全國生態(tài)環(huán)境安全。此次三部門選取發(fā)布7件典型案例，是對近年來打擊污染環(huán)境犯罪成果的一次很好展示，也體現(xiàn)了公安機關查處此類案件的一些做法和特點。

一是聚焦重點行業(yè)進行打擊整治，保障經(jīng)濟高質量發(fā)展。公安機關堅持打擊“非法”就是保護企業(yè)合法利益的執(zhí)法理念，突出化工化學、機械加工生產(chǎn)、廢品回收利用等排污產(chǎn)廢重點行業(yè)，以及非法“黑窩點”、不法加工企業(yè)等加大打擊力度，組織偵破天津武清李某文、山東青州劉某剛等人污染環(huán)境案等一批案件，促進經(jīng)濟高質量發(fā)展和綠色轉型。

二是聚焦重點地區(qū)進行打擊整治，保障國家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略實施。近年來，公安機關突出長江經(jīng)濟帶、黃河流域、京津冀及周邊地區(qū)、長三角等重點區(qū)域發(fā)生的突出環(huán)境犯罪，持續(xù)加大打擊整治力度，組織偵破北京密云夏某江、上海青浦謝某華等人污染環(huán)境案等一批案件，為國家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的實施提供有力法治保障。

三是聚焦重點對象進行打擊整治，堅決斬斷犯罪利益鏈條。當前，環(huán)境領域團伙化、鏈條式作案較為突出。公安機關針對不同案件特點，突出主犯和組織人員，堅持深挖徹查，力爭“全環(huán)節(jié)、全要素、全鏈條”打擊犯罪。浙江臺州蔡某喜等人污染環(huán)境案，以非法收集、處置鋁灰的中介人員為突破口，圍繞上游產(chǎn)廢源頭、中間轉移運輸、末端傾倒填埋等全環(huán)節(jié)開展偵查，共抓獲49名涉案人員，實現(xiàn)從產(chǎn)廢、中介、儲存、運輸、處置等全鏈條打擊。

四是聚焦重點行為進行打擊整治，有效凈化環(huán)境管理秩序。通過多年高壓嚴打，目前不法分子明目張膽直接向外環(huán)境非法排放、傾倒、處置危險廢物現(xiàn)象逐漸減少，但犯罪手段更加隱蔽復雜。為此，公安機關突出加大對跨行政區(qū)非法排放、傾倒、處置危險廢物，逃避監(jiān)管非法排放、傾倒、處置危險廢物等犯罪行為的打擊力度，組織偵破江西南昌戴某兵、重慶江津鄔某漸等人污染環(huán)境案等一批案件，會同有關部門督促涉案企業(yè)進一步完善制度，規(guī)范危險廢物管理，發(fā)揮了以打促防、以打促治作用。

下一步，公安機關將積極回應人民群眾對優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的期盼，繼續(xù)與有關部門加強協(xié)作配合，對破壞生態(tài)環(huán)境的行為絕不手軟，依法嚴厲打擊污染環(huán)境犯罪行為，為建設人與自然和諧共生的美麗中國提供有力法治保障。

問題四：從此次發(fā)布的案例看，地方生態(tài)環(huán)境部門、檢察機關、公安機關共同發(fā)力，查辦了一系列大案要案?？煞裾埬唵谓榻B一下，在辦理危險廢物和自動監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假環(huán)境違法犯罪案件時，生態(tài)環(huán)境部門主要發(fā)揮了哪些作用？

生態(tài)環(huán)境部生態(tài)環(huán)境執(zhí)法局負責人：《最高人民法院、最高人民檢察院關于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》的實施，為危險廢物犯罪以及篡改、偽造自動監(jiān)測數(shù)據(jù)行為以污染環(huán)境罪入刑提供了法律依據(jù)。生態(tài)環(huán)境部門作為生態(tài)文明建設的主力軍和排頭兵，堅決嚴厲打擊非法排放、傾倒、處置危險廢物和篡改、偽造自動監(jiān)測數(shù)據(jù)等環(huán)境違法犯罪行為。在辦理生態(tài)環(huán)境違法犯罪案件時，生態(tài)環(huán)境部門主要發(fā)揮案件發(fā)現(xiàn)的“前沿哨兵”和固定證據(jù)的“技術專家”等作用。

一是及時發(fā)現(xiàn)違法犯罪線索。針對危險廢物和自動監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假違法犯罪行為特點，各級生態(tài)環(huán)境部門堅持問題導向，利用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息技術，結合視頻監(jiān)控、在線監(jiān)控、用電用水監(jiān)控等手段，利用有獎舉報、社會組織協(xié)助等方式廣拓信息來源，及時發(fā)現(xiàn)違法犯罪線索，迅速響應并開展現(xiàn)場執(zhí)法檢查，力爭第一時間鎖定可能的違法犯罪證據(jù)，保護現(xiàn)場。

二是迅速啟動行刑銜接。各級生態(tài)環(huán)境部門不斷規(guī)范辦案程序，調查初步確定案件涉嫌污染環(huán)境罪后，經(jīng)過法律審核、集體審議等環(huán)節(jié)，及時將涉案物品、檢驗鑒定報告、調查報告等相關材料移送公安機關。部分地方還建立了檢察機關和公安機關聯(lián)動辦案機制，生態(tài)環(huán)境部門參照刑事訴訟證據(jù)要求及時收集固定有關證據(jù)，防止證據(jù)滅失，實現(xiàn)行政執(zhí)法和刑事司法的高效銜接。

三是提供專業(yè)技術支持。在公安機關偵查取證階段，各級生態(tài)環(huán)境部門積極配合公安、檢察機關，協(xié)同做好涉案物品現(xiàn)場處置、污染物性質認定等工作，在樣品采集、環(huán)境監(jiān)測、檢驗鑒定等方面提供專業(yè)咨詢和技術支持，共同將調查取證工作做細、做實。

問題五：近年來，檢察機關會同生態(tài)環(huán)境部門和公安機關依法懲治破壞環(huán)境犯罪的措施和成效主要體現(xiàn)在哪些方面？

最高檢第一檢察廳負責人：針對危險廢物環(huán)境違法犯罪長期以來存在的范圍廣、發(fā)現(xiàn)難、治理慢等問題，從2020年開始，最高檢聯(lián)合生態(tài)環(huán)境部、公安部連續(xù)開展嚴厲打擊危險廢物環(huán)境違法犯罪專項行動，重點懲治非法收集、利用、處置廢礦物油和跨行政區(qū)域非法排放、傾倒、處置危險廢物等環(huán)境違法犯罪行為。2021年將重點排污單位污染物排放自動監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假納入打擊范圍，2022年又將第三方環(huán)保服務機構弄虛作假納入專項行動。專項行動中，全國檢察機關堅持方向不變、力度不減、尺度不松，扎實推進專項行動向縱深發(fā)展。

一是始終保持打擊危險廢物環(huán)境違法犯罪高壓態(tài)勢。專項行動中，檢察機關嚴格履行法律監(jiān)督職責，對涉化學品、醫(yī)藥品制造，工業(yè)集中和生態(tài)脆弱區(qū)域以及嚴重破壞生態(tài)環(huán)境的危險廢物處置行為，廢礦物油污染環(huán)境及跨行政區(qū)域非法處置危險廢物和涉水、氣重點排污單位污染物排放自動監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為進行重點打擊。2020年以來，全國檢察機關共對污染環(huán)境犯罪案件批準逮捕5300余件9600余人，提起公訴7600余件18000余人。

二是強化檢察機關責任使命，持續(xù)開展重點難點攻堅。危險廢物污染環(huán)境大多屬于共同犯罪，違法產(chǎn)業(yè)鏈長、涉案人員多、作案手段隱蔽。打擊環(huán)境違法犯罪行為，必須突出重點。最高檢會同生態(tài)環(huán)境部、公安部印發(fā)通知作出統(tǒng)一部署，要求全面摸排、及時發(fā)現(xiàn)違法犯罪線索，對重點案件開展專案盯辦，嚴厲打擊生態(tài)環(huán)境違法犯罪行為。最高檢對21件需要上級機關統(tǒng)籌協(xié)調的跨區(qū)域重大疑難案件掛牌督辦，緊盯污染環(huán)境犯罪案件的重點難點，破解專項行動難題。

三是不斷完善機制制度建設，形成長效常治打擊態(tài)勢。各級檢察機關圍繞辦案中的難點焦點和堵點問題，結合司法實踐和工作實際，建立推進打擊危險廢物環(huán)境違法犯罪專項行動的相關制度和機制；圍繞危險廢物環(huán)境違法犯罪案件的特點，進一步深化檢察機關和行政執(zhí)法部門的溝通協(xié)作，不斷完善“兩法銜接”機制，推動打擊危險廢物環(huán)境違法犯罪專項行動向縱深發(fā)展；在檢察履職過程中注意發(fā)現(xiàn)行政執(zhí)法部門在監(jiān)管工作中存在的問題，積極向環(huán)境保護等部門制發(fā)檢察建議，督促整改落實，彰顯檢察機關參與社會綜合治理的效果。

下一步，檢察機關將繼續(xù)貫徹落實《中共中央國務院關于深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》，緊密結合服務保障長江經(jīng)濟帶發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護和經(jīng)濟高質量發(fā)展，充分發(fā)揮檢察職能，繼續(xù)開展嚴厲打擊危險廢物等污染環(huán)境犯罪專項行動，筑牢生態(tài)環(huán)境安全防線，并聯(lián)合公安機關、生態(tài)環(huán)境部門進一步完善一體化聯(lián)動執(zhí)法司法模式，做實做細行政執(zhí)法和刑事司法銜接工作，加強對重大疑難復雜案件和集團化、專業(yè)化、鏈條化的重大案件的指導力度，加強會商和協(xié)調，共同破解生態(tài)環(huán)境領域執(zhí)法司法難題，實現(xiàn)對污染環(huán)境犯罪“全方位打擊、全鏈條發(fā)力、全過程監(jiān)督”。