據(jù)微信公眾號“上海高院”5月8日消息，近期，上海市閔行區(qū)人民法院（以下簡稱上海閔行法院）審理了一起跑腿外賣員販賣國家二類管控精神藥品“思諾思（酒石酸唑吡坦片）”構成犯罪的案件，并圍繞案件中反映的問題向相關平臺企業(yè)發(fā)出了司法建議，助力筑牢寄遞行業(yè)的法律防線。

跑腿小哥違規(guī)代購“安眠藥”

構成販賣毒品罪

被告人系A公司的跑腿小哥，在明知客戶濫用精神藥品的情況下，仍多次通過A公司線上平臺接下內(nèi)容為代配“思諾思”的訂單，并以本人身份至多家醫(yī)院編造失眠病癥，配得大量“思諾思”后高價販賣牟利。

圖片源自網(wǎng)絡

根據(jù)我國《刑法》第三百五十七條的規(guī)定，國家規(guī)定管制的能夠使人形成癮癖的麻醉藥品和精神藥品屬于毒品?！八贾Z思”學名“酒石酸唑吡坦片”，雖可用于治療睡眠障礙，但如果使用不當，可能發(fā)生嚴重的身體和精神依賴，具有使人形成癮癖的危害特性。更為嚴重的是，該藥物是國家管控二類精神藥品，在出于非醫(yī)療目的濫用時，屬于《刑法》所規(guī)定的毒品。

上海閔行法院經(jīng)審理后認為，被告人的行為已構成販賣毒品罪，并依法對其作出了刑事處罰。

訴源治理找癥結

上海閔行法院在案件審理中，A公司作為平臺企業(yè)，在業(yè)務監(jiān)管、員工培訓考核等方面存在以下問題：

一、業(yè)務監(jiān)管存在漏洞

根據(jù)《禁止寄遞物品管理規(guī)定》和《禁止寄遞物品指導目錄》的規(guī)定，禁止寄遞非正當用途麻醉藥品和精神藥品。A公司平臺存在監(jiān)管漏洞，對寄遞物品登記、客戶與跑腿外賣員之間溝通聯(lián)系記錄的審核監(jiān)管不到位、不及時，未能及時發(fā)現(xiàn)、處置異常訂單。

二、日常業(yè)務培訓缺失

在案件審理過程中，上海閔行法院發(fā)現(xiàn)跑腿外賣員對于相關藥品的法律屬性及其行為的社會危害性等認識不深，可見A公司未嚴格按照 《中華人民共和國網(wǎng)絡安全法》《禁止寄遞物品管理規(guī)定》等法律法規(guī)及相關制度，對跑腿外賣員組織業(yè)務培訓和學習。

三、監(jiān)管措施執(zhí)行不到位

在經(jīng)營過程中，A公司對于頻繁發(fā)生的違法行為亦未有所察覺，未進行內(nèi)部整頓，可見內(nèi)部監(jiān)管制度、措施未發(fā)揮應有作用。

司法建議開良方

為規(guī)范寄遞行業(yè)的日常秩序，助推其健康發(fā)展，防范利用寄遞新業(yè)態(tài)實施販賣違禁品行為的發(fā)生，針對案件中發(fā)現(xiàn)的上述問題，上海閔行法院向A公司提出如下建議：

一、利用技術手段，加強日常監(jiān)管

A公司作為信息網(wǎng)絡服務平臺的運營方，應充分利用計算機信息網(wǎng)絡技術手段，加強對平臺的監(jiān)控。

1. 將“思諾思”等國家管制的所有精神、麻醉藥品名稱及其同音字、拼音、縮略語、相關的網(wǎng)絡暗語設置為平臺敏感詞，并做到及時更新。在平臺用戶界面告知客戶不得寄遞上述管制藥品，并告知相應法律風險。

2. 通過定期檢查訂藥品訂單、對跑腿人員與客戶聊天取消訂單原因進行核查等方式，準確掌握、及時發(fā)現(xiàn)、處置異常訂單。

3. 關閉公司內(nèi)開放式聊天區(qū)，防止跑腿外賣員在公司聊天區(qū)內(nèi)交換相關違禁品接單信息，避免違法犯罪行為在跑腿外賣員間進一步擴散。

4. 充分利用大數(shù)據(jù)分析技術，對跑腿業(yè)務員在從事寄遞業(yè)務期間的移動軌跡進行研判，對于頻繁進出相關醫(yī)院的跑腿業(yè)務員進行重點監(jiān)控，有效排查風險隱患，發(fā)現(xiàn)可疑或違法行為及時向公安機關報案。

二、查找管理漏洞，完善管理流程

在制度建設方面，A公司應當吸取此類案件的教訓，深入挖掘案件反映出的管理漏洞，發(fā)現(xiàn)流程管理中的薄弱環(huán)節(jié)，對公司相關規(guī)章制度加以細化和完善，加強部門內(nèi)外的監(jiān)督和制約。

1. 與跑腿快遞員在入職前簽訂協(xié)議、承諾書等書面文件，禁止跑腿快遞員到醫(yī)院代配處方藥。

2. 對平臺跑腿人員進行實名管理，嚴格遵守實名登記、身份核驗制度。

3. 對于違反公司規(guī)定的行為，制定相應的懲戒、處置措施并嚴格執(zhí)行。

三、加強警示教育，提高守法意識

健全從業(yè)人員培訓考評機制，積極開展預防和處置違法犯罪專題培訓，積極開展預防寄遞違禁品宣傳。開展以案說法，讓全體員工深刻認識到觸犯法律底線的嚴重后果。同時，加強對員工的常態(tài)化普法教育，舉一反三，警鐘長鳴，讓員工真正做到知法、懂法、守法。

協(xié)作配合提質(zhì)效

A公司收到上海閔行法院的司法建議書后，及時函復并針對上述問題，進行了如下整改：

一、完善管理制度

升級優(yōu)化APP客戶端，在APP設置關鍵字，嚴禁下單包含“思諾思”“阿普唑侖”等國家管制的精神藥品，并把同音字、拼音、諧音等相關詞都設置了敏感詞。同時關閉跑腿人員和客戶聊天功能，避免客戶在聊天區(qū)下單違禁品。

二、完善監(jiān)管流程

在跑腿人員注冊協(xié)議里增加了禁止跑腿人員代買、代送精神類藥品和違禁品的要求，跑腿人員身份信息在注冊賬戶時與公安聯(lián)網(wǎng)審核，并附上《禁止寄遞物品管理規(guī)定》《麻醉藥品和精神藥品管理條例》等法規(guī)的鏈接。

三、完善培訓制度

第一時間組織學習相關法律法規(guī)，并且在跑腿人員的培訓流程里增加了國家精神類藥品的管控學習培訓，對所有在線的跑腿人員增加安全考核。提升安全防范意識，加大日常檢查力度，避免此類事件的再次發(fā)生。

法官說

代購違禁藥品不僅破壞了國家藥品監(jiān)管秩序，也為吸毒人員客觀上提供了便利條件，危害人民群眾身體健康，影響社會穩(wěn)定。

法院在懲治寄遞行業(yè)存在的犯罪行為的同時，將預防和監(jiān)管放在同樣重要的位置，重點關注和防范新領域中新型犯罪的滋生，促進企業(yè)的良性發(fā)展和社會的安定和諧。

通過快遞小哥代購違禁品，具有極強的隱蔽性，對各項社會管理制度提出了考驗，這一問題的解決，一方面有賴于法律知識的普及，需要進一步提高相關主體的法律意識；另一方面也需要以點帶面，扎緊管理制度牢籠，加大懲處力度，持續(xù)壓縮犯罪空間，讓犯罪分子無機可乘，塑社會清朗環(huán)境。