近日，國家檔案局針對網(wǎng)友在人民網(wǎng)領(lǐng)導(dǎo)留言板上給出的建議和意見做出了回復(fù)。

正加緊開發(fā)中央國家機(jī)關(guān)政府公開信息查閱系統(tǒng)

有網(wǎng)友此前留言建議：“現(xiàn)在政策法規(guī)很多，而且經(jīng)常變化，不同部委都有各自的官網(wǎng)，也有各自的公開渠道。能否把能公開的文件統(tǒng)一由檔案局進(jìn)行整理公開，這樣老百姓如果要查文件，只要搜索相關(guān)關(guān)鍵字，就能搜到比較完整的法律法規(guī)政策。這樣一來一是老百姓不用一個個部委的網(wǎng)站搜，減小重復(fù)工作，而且有些官網(wǎng)政策公開搜索功能做得不是太完善，不利于政策法規(guī)的公開。二是用統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫服務(wù)器可以減少重復(fù)的文件儲存，避免存儲資源浪費。最主要的還是方便群眾查找相關(guān)的政策法規(guī)。”

對此，國家檔案局4月11日回復(fù)稱，根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》規(guī)定，中央檔案館國家檔案局在西城區(qū)永安路106號設(shè)置了政府公開信息查閱場所，為公民、法人或者其他組織查閱各中央國家機(jī)關(guān)政府網(wǎng)站上公布的公開信息提供查閱服務(wù)；同時配置《國務(wù)院公報》、各部門法規(guī)匯編等中央國家機(jī)關(guān)出版的政務(wù)資料，供利用者查閱。

國家檔案局的回復(fù)。截圖自人民網(wǎng)領(lǐng)導(dǎo)留言板，下同

國家檔案局在上述回復(fù)中表示，為向廣大查閱者提供更加高效、優(yōu)質(zhì)的政府公開信息查閱服務(wù)，中央檔案館國家檔案局正加緊開發(fā)“中央國家機(jī)關(guān)政府公開信息查閱系統(tǒng)”。該系統(tǒng)對有關(guān)中央國家機(jī)關(guān)官網(wǎng)上的政府公開信息進(jìn)行采集、抓取，形成“政府公開信息數(shù)據(jù)庫”。工作人員和查閱者可在查閱中心現(xiàn)場通過輸入關(guān)鍵詞、時間、發(fā)文機(jī)關(guān)、文號等進(jìn)行檢索，繼而快速查詢到所需的政府公開信息。目前，該系統(tǒng)前期開發(fā)工作基本完成，已進(jìn)入測試階段，即將正式投入使用。

推行檔案無紙化建議，加快推進(jìn)檔案數(shù)字資源建設(shè)

有網(wǎng)友指出，“隨著時代發(fā)展，信息化成為時代主流，建議各類新生成的檔案實現(xiàn)無紙化，建立電子檔案數(shù)據(jù)（醫(yī)療病例檔案、婚姻登記檔案、工程項目檔案、人事檔案、黨員檔案、行政違法處罰檔案、司法案件檔案等），數(shù)字化的檔案保存時間更久，不易破損、易于查找查閱，懇請領(lǐng)導(dǎo)考慮采納，推進(jìn)國家檔案管理雙軌制，實行以電子檔案為主、紙質(zhì)檔案為輔的管理模式，并督促重要檔案民營企業(yè)檔案由行業(yè)主管部門管理（如私立醫(yī)院病例）。”

11日，國家檔案局回復(fù)稱，檔案數(shù)字化轉(zhuǎn)型是檔案工作應(yīng)對新形勢、新任務(wù)、新要求的必然選擇。近年來，在國家推進(jìn)數(shù)字政府、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字社會建設(shè)的背景下，全國檔案部門以檔案信息化建設(shè)為牽引，通過強(qiáng)化數(shù)字化理念、運用數(shù)字化手段，創(chuàng)新工作思路、改進(jìn)工作方法、重塑工作流程，大力推動檔案工作數(shù)字化轉(zhuǎn)型。國家檔案局高度重視檔案信息化建設(shè)，專門設(shè)有科技信息化司。2020年推動新修訂檔案法增設(shè)“檔案信息化建設(shè)”專章，對電子檔案管理信息系統(tǒng)、數(shù)字檔案館、檔案信息資源共享服務(wù)平臺建設(shè)等作出規(guī)定。2021年編制《“十四五”全國檔案事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，進(jìn)一步明確了檔案信息化建設(shè)目標(biāo)任務(wù)，即：進(jìn)一步融入數(shù)字中國建設(shè)，新一代信息技術(shù)在檔案工作中的應(yīng)用更為廣泛，信息化與檔案事業(yè)各項工作深度融合，檔案管理數(shù)字化、智能化水平得到提升，檔案工作基本實現(xiàn)數(shù)字轉(zhuǎn)型。

國家檔案局在回復(fù)中表示，對于該建議，國家檔案局一直在積極指導(dǎo)全國檔案部門按照“存量數(shù)字化、增量電子化”的要求，加快推進(jìn)檔案數(shù)字資源建設(shè)。在“存量數(shù)字化”方面，館（室）藏檔案數(shù)字化規(guī)模不斷擴(kuò)大、數(shù)字化對象不斷豐富、成果質(zhì)量不斷提升，數(shù)字化比例有了較大幅度提高，一些地區(qū)和部門在檔案數(shù)字化的基礎(chǔ)上，開始探索檔案數(shù)據(jù)化，為下一步檔案信息資源深度挖掘奠定了基礎(chǔ)。在“增量電子化”方面，2022年制定發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)電子文件歸檔與管理工作的通知》，積極穩(wěn)妥推進(jìn)機(jī)關(guān)電子文件“單套制”。與國務(wù)院辦公廳電子政務(wù)辦公室、國家電子文件管理部際聯(lián)席會議辦公室聯(lián)合開展的“電子文件單套歸檔和電子檔案單套管理試點工作”也進(jìn)入收尾階段。與財政部、稅務(wù)總局等部門共同持續(xù)深入推進(jìn)電子發(fā)票電子化報銷、入賬、歸檔和建設(shè)項目電子文件單套歸檔等工作，促進(jìn)各類電子文件應(yīng)歸盡歸，電子檔案應(yīng)收盡收，檔案數(shù)字資源在檔案資源體系中占比逐步提高。

下一步國家檔案局將逐步推動建立以檔案數(shù)字資源為主導(dǎo)的檔案資源體系。大力推進(jìn)“增量電子化”，促進(jìn)各類電子文件應(yīng)歸盡歸，電子檔案應(yīng)收盡收，使電子檔案在檔案資源體系中占比明顯提升。繼續(xù)做好“存量數(shù)字化”，推動各級檔案館、機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位提高傳統(tǒng)載體檔案數(shù)字化率，加快推進(jìn)對重要檔案數(shù)字化成果進(jìn)行文字識別和語音識別。

將會同有關(guān)方面進(jìn)一步優(yōu)化簡化畢業(yè)生檔案轉(zhuǎn)遞程序

有網(wǎng)友此前曾以“規(guī)范各地檔案管理”為題留言反映“當(dāng)前個別高校存在的檔案意識不強(qiáng)、學(xué)生檔案管理制度不健全、管理責(zé)任有待進(jìn)一步落實”等問題，國家檔案局同日給出回復(fù)。

該網(wǎng)友表示：“1、入職單位多年后檔案檢查，發(fā)現(xiàn)本科研究生檔案中無學(xué)生信息，要求補材料，咨詢本科和研究生院校，表示檔案中無此表格。入職單位又要求交花名冊蓋公章，但是本科研究生單位檔案管理部門表示無法提供。建議：規(guī)范高校檔案，入職單位咨詢畢業(yè)院校畢業(yè)檔案目錄，核查檔案。（而不是按照入職單位要求補檔案）。

“2、檔案缺失問題，特別是學(xué)籍檔案，應(yīng)該公對公辦理，而不應(yīng)該由職工進(jìn)行處理。（畢竟職工不經(jīng)手檔案）。

“3、對于早期（比如五年十年以上非公職單位編制內(nèi)職工）入職合同和離職合同補材料。因為非公職單位、非編制職工入職、離職合同管理不一定規(guī)范，缺少材料（特別是五年以上的特別聯(lián)系人補材料），希望有補材料的時間界定，比如對五年、十年以上一些合同，可以說明緣由，免補材料?！?

對此，國家檔案局回復(fù)稱，您提出的問題反映了當(dāng)前個別高校存在的檔案意識不強(qiáng)、學(xué)生檔案管理制度不健全、管理責(zé)任有待進(jìn)一步落實等問題，國家檔案局對此高度重視。

國家檔案局表示，學(xué)生檔案、學(xué)籍檔案與人民群眾關(guān)系極為密切，是重要的專業(yè)檔案種類。為做好這部分檔案的管理工作，2008年教育部、國家檔案局聯(lián)合印發(fā)《高等學(xué)校檔案管理辦法》明確了學(xué)生類檔案的文件材料歸檔范圍。2011年，國家檔案局公布的兩批一百種專業(yè)檔案目錄，明確將學(xué)籍檔案列為國家重點監(jiān)管的專業(yè)檔案種類之一。

近年來，各地在學(xué)生檔案管理方面也做了大量工作，如河南省教育廳、河南省檔案局于不久前聯(lián)合印發(fā)了《河南省大中專畢業(yè)生檔案管理辦法》，對大中專畢業(yè)生檔案管理進(jìn)行了細(xì)化和優(yōu)化。國家檔案局將持續(xù)加強(qiáng)對高校學(xué)生檔案管理工作的監(jiān)督指導(dǎo)，督促有關(guān)方面將《高等學(xué)校檔案管理辦法》的有關(guān)要求落到實處，進(jìn)一步細(xì)化學(xué)生檔案管理要求、夯實管理責(zé)任、提升管理水平。同時，我們將深入貫徹落實國辦《關(guān)于進(jìn)一步做好高校畢業(yè)生等青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的通知》精神，會同有關(guān)方面進(jìn)一步優(yōu)化簡化畢業(yè)生檔案轉(zhuǎn)遞程序，提升檔案工作服務(wù)水平。