-
我國(guó)如何完成這個(gè)“最艱巨最繁重的任務(wù)”?答好三個(gè)問(wèn)題是關(guān)鍵
最后更新: 2023-03-12 15:29:44糧豐農(nóng)穩(wěn)天下安。
糧豐農(nóng)穩(wěn)天下安。全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家,最艱巨、最繁重的任務(wù)仍然在廣袤的鄉(xiāng)村區(qū)域。今年的政府工作報(bào)告指出,五年來(lái)大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化,扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展,完成承包地確權(quán)登記頒證和農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革階段性任務(wù),促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)增收。
如何進(jìn)一步扎實(shí)做好“三農(nóng)”工作,推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略更高質(zhì)高效實(shí)施?代表委員認(rèn)為,關(guān)鍵要回答好“如何看待鄉(xiāng)村”“怎樣振興鄉(xiāng)村”“誰(shuí)來(lái)振興鄉(xiāng)村”三個(gè)問(wèn)題,不斷暢通城鄉(xiāng)之間的各類(lèi)資源要素流動(dòng),推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展,充分發(fā)揮農(nóng)民參與鄉(xiāng)村振興的積極性,激發(fā)鄉(xiāng)村振興內(nèi)生動(dòng)力。
保護(hù)風(fēng)貌
不要“涂脂抹粉”而要找準(zhǔn)特色
“過(guò)去那種竭澤而漁、焚藪而田、大水大肥、大拆大建的老路不能再走。要瞄準(zhǔn)農(nóng)村基本具備現(xiàn)代生活條件的目標(biāo),不斷提高鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施完備度、公共服務(wù)便利度、人居環(huán)境舒適度,既讓農(nóng)民就地過(guò)上現(xiàn)代文明生活,也讓市民樂(lè)意去鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)、生活?!?月7日,全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院原黨組書(shū)記張合成在政協(xié)大會(huì)發(fā)言中的這段話,道出鄉(xiāng)村振興過(guò)程中的關(guān)鍵問(wèn)題:“振興”后的鄉(xiāng)村,到底應(yīng)該是什么樣子?
鄉(xiāng)村振興,并不是簡(jiǎn)單的“涂脂抹粉”,不是造幾棟花園洋房、修幾條鄉(xiāng)間水泥路就能大功告成,而是有著更深刻的內(nèi)涵和要求。不少代表認(rèn)為,鄉(xiāng)村振興的目的并不是傳統(tǒng)的、純粹的“城市化”,不能把鄉(xiāng)村簡(jiǎn)單按照城市標(biāo)準(zhǔn)去規(guī)劃建設(shè),而要因地制宜、找準(zhǔn)特色?!耙裱覈?guó)鄉(xiāng)村發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律和特殊性,這樣才能使鄉(xiāng)村發(fā)展有更強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力、吸引力。我們要看到并突出鄉(xiāng)村固有的文化特色、資源優(yōu)勢(shì)和條件稟賦,這不是一個(gè)簡(jiǎn)單的‘向城市靠攏’的過(guò)程,更不能搞成‘千村一面’、抹平差異和特色?!比珖?guó)人大代表、上海社會(huì)科學(xué)院黨委書(shū)記權(quán)衡說(shuō)。
對(duì)此觀點(diǎn),全國(guó)人大代表、閔行區(qū)浦錦街道蘆勝村黨總支書(shū)記張義民深有感觸。他告訴記者,一條南北向的浦瑞路,東西兩側(cè)景致完全不同:東邊是精致的城市別墅,西邊則是大片農(nóng)田?!叭绻麅H用‘城’的視角看待鄉(xiāng)村,那村莊和別墅區(qū)確實(shí)差距不??;但如果用‘城鄉(xiāng)融合’的視角去看,就能看到特色、發(fā)現(xiàn)機(jī)遇。”張義民告訴記者,蘆勝村有近郊交通優(yōu)勢(shì),完全可以把城市的人流、物流“近水樓臺(tái)先得月”引入村莊,發(fā)展周末休閑采摘?!拔覀兇謇镉袀€(gè)種西瓜的合作社,原來(lái)種西瓜畝產(chǎn)5萬(wàn)元;現(xiàn)在推出了休閑采摘游、大力發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)銷(xiāo)售,畝產(chǎn)可達(dá)20萬(wàn)元?!?
找準(zhǔn)特色而非一味模仿,才能讓城鄉(xiāng)之間要素“有的放矢”精準(zhǔn)流動(dòng)。全國(guó)人大代表、上海交通大學(xué)環(huán)境科學(xué)與工程學(xué)院特聘教授黃勇平說(shuō),鄉(xiāng)村振興需要好項(xiàng)目,但經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)“鄉(xiāng)村找不到好項(xiàng)目,企業(yè)找不到好基地”的情況,究其原因在于供需對(duì)接不暢,城鄉(xiāng)之間信息不對(duì)稱?!敖ㄗh鄉(xiāng)村振興主管部門(mén)搭建智能化信息平臺(tái),實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目供需雙方精確匹配,同時(shí)對(duì)將要落地的項(xiàng)目實(shí)施推進(jìn)小組負(fù)責(zé)制,并給予鄉(xiāng)村振興落地項(xiàng)目一定的稅收優(yōu)惠政策,為企業(yè)的研發(fā)提供持續(xù)性支撐。”
盤(pán)活要素
以制度現(xiàn)代化推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化
要素流動(dòng)、凸顯特色是鄉(xiāng)村振興的外在之“形”,而制度、產(chǎn)業(yè)等一系列領(lǐng)域的現(xiàn)代化則是鄉(xiāng)村振興的內(nèi)在之“魂”。習(xí)近平總書(shū)記在參加江蘇代表團(tuán)審議時(shí)要求江蘇在“推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化上走在前”。這既是對(duì)江蘇的要求,也是對(duì)其他地區(qū)的鞭策。
農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)是制度現(xiàn)代化,持續(xù)完善農(nóng)村土地保護(hù)政策機(jī)制、盤(pán)活農(nóng)村土地至關(guān)重要。全國(guó)政協(xié)委員、民革上海市委主委徐毅松認(rèn)為,鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施過(guò)程中,大量小微項(xiàng)目需要靈活的審批通道,需在嚴(yán)格管控下開(kāi)辟新路徑?!霸诜蠂?guó)土空間規(guī)劃、嚴(yán)格管制用途的前提下,可開(kāi)辟出適應(yīng)實(shí)際需要的土地利用新通道,對(duì)各類(lèi)小微鄉(xiāng)村公益項(xiàng)目,探索‘先補(bǔ)后占’的永久基本農(nóng)田調(diào)整補(bǔ)劃實(shí)施路徑,允許按需編制實(shí)施耕地整理方案,滿足各類(lèi)公益民生設(shè)施的建設(shè)需求?!?
在黃浦江南岸的奉賢區(qū)莊行鎮(zhèn),穿過(guò)一望無(wú)際的稻田,拐進(jìn)一條林蔭小徑,能看到一座粉墻黛瓦的江南村莊。“我們以農(nóng)村宅基地改革試點(diǎn)為契機(jī),探索利用閑置宅基和集體建設(shè)用地,引進(jìn)符合產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的優(yōu)質(zhì)企業(yè)入駐,在庭院、莊園、公園里建設(shè)企業(yè)總部,打造鄉(xiāng)村生態(tài)商務(wù)區(qū),打通‘綠水青山’向‘金山銀山’轉(zhuǎn)換的通道,走出集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收的新路子?!比珖?guó)政協(xié)委員、九三學(xué)社上海市委副主委、奉賢區(qū)副區(qū)長(zhǎng)張娣芳說(shuō)。
張義民也認(rèn)為,農(nóng)村土地制度改革是推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的突破口,既有利于緩解城市土地緊缺,也是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、盤(pán)活農(nóng)村資源要素的關(guān)鍵?!敖ㄗh因地制宜擴(kuò)大集體建設(shè)用地入市范圍,注重整合碎片化農(nóng)村宅基地入市,引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)合理布局、優(yōu)化鄉(xiāng)村建設(shè),同時(shí)加強(qiáng)對(duì)集體收益使用的監(jiān)督管理,防止占用、挪用等侵害集體和農(nóng)民利益的行為,探索土地增值收益分配的長(zhǎng)效機(jī)制。”
數(shù)字賦能是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要保障。全國(guó)政協(xié)委員、上海移動(dòng)總經(jīng)理陳力認(rèn)為,數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)是一個(gè)長(zhǎng)期的發(fā)展過(guò)程,包括鄉(xiāng)村數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、智慧農(nóng)業(yè)建設(shè)、鄉(xiāng)村公共服務(wù)數(shù)字化建設(shè)、數(shù)字化應(yīng)用場(chǎng)景開(kāi)拓等,要從頂層制度設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌規(guī)劃、人才培育、數(shù)字技術(shù)與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)深度融合等方面著手,逐步破解數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)中的難題?!敖ㄗh推動(dòng)形成城鄉(xiāng)間數(shù)據(jù)交易市場(chǎng),對(duì)鄉(xiāng)村數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與鄉(xiāng)村傳統(tǒng)基礎(chǔ)建設(shè)實(shí)行歸口管理,引導(dǎo)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村發(fā)展各領(lǐng)域深度融合,不斷提升農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施供給能力?!?
尊重主體
避免“干部賣(mài)力干,群眾旁邊看”
鄉(xiāng)村振興,關(guān)鍵在人,要回答好“為了誰(shuí)振興”“依靠誰(shuí)振興”的問(wèn)題。今年全國(guó)兩會(huì)會(huì)場(chǎng)內(nèi),不少趕上時(shí)代風(fēng)口的“新農(nóng)人”亮相,讓人們看到了鄉(xiāng)村振興的未來(lái)潛力和動(dòng)力。
比如,全國(guó)人大代表、廣州增城星級(jí)農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社聯(lián)合社理事長(zhǎng)沈燕芬是個(gè)90后“新農(nóng)人”,帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)深耕田間地頭,將3000余畝撂荒地盤(pán)活利用。在江蘇,來(lái)自鎮(zhèn)江新區(qū)的全國(guó)人大代表魏巧2017年從城市回到鄉(xiāng)村,成了數(shù)字化大田種植的行家里手。聽(tīng)了魏巧的故事,習(xí)近平總書(shū)記談到鄉(xiāng)村振興中的人才問(wèn)題,指出推進(jìn)鄉(xiāng)村振興需要大量人才和優(yōu)質(zhì)勞動(dòng)力,年輕人、知識(shí)分子要雙向流動(dòng)。
在權(quán)衡看來(lái),這種人才要素的有序流動(dòng)非常重要?!耙膭?lì)和吸引人才積極參與鄉(xiāng)村振興,這方面要出臺(tái)更強(qiáng)的激勵(lì)機(jī)制和支持政策,包括更完善的醫(yī)療、教育、養(yǎng)老等公共服務(wù)體系,以及相關(guān)配套政策體系。為提升鄉(xiāng)村對(duì)于人才的吸引力,鄉(xiāng)村的人才支持政策可以有一定的傾斜性。同時(shí),在推動(dòng)人才要素流動(dòng)和配置過(guò)程中,要同步完善市場(chǎng)資源配置機(jī)制——有好項(xiàng)目、好平臺(tái),人才就能有更好的發(fā)展機(jī)會(huì)和舞臺(tái)。高效的市場(chǎng)資源配置機(jī)制有序運(yùn)轉(zhuǎn)起來(lái)后,再加上政府扶持政策,人才就能在城鄉(xiāng)雙向流動(dòng)中獲得更多收益?!?
鄉(xiāng)村振興固然需要外來(lái)優(yōu)秀人才助力,但歸根到底還是要靠本鄉(xiāng)本土的農(nóng)民,只有激發(fā)農(nóng)民自覺(jué)參與振興的積極性,鄉(xiāng)村振興才能避免“干部賣(mài)力干,群眾旁邊看”的現(xiàn)象。根據(jù)全國(guó)政協(xié)委員、華東師范大學(xué)國(guó)家教育宏觀政策研究院副院長(zhǎng)張文明在全國(guó)10余個(gè)省份的調(diào)研,目前部分地方借助鄉(xiāng)村振興機(jī)遇大搞規(guī)?;?jīng)營(yíng),卻沒(méi)有尊重自然種植規(guī)律及傳統(tǒng)市場(chǎng)經(jīng)驗(yàn),商業(yè)資本紛紛進(jìn)入鄉(xiāng)村卻未能很好和農(nóng)村治理機(jī)制融合?!敖ㄗh進(jìn)一步激發(fā)農(nóng)民和市場(chǎng)的內(nèi)生動(dòng)力,充分相信市場(chǎng)力量和農(nóng)民智慧發(fā)展本地產(chǎn)業(yè)。對(duì)于一些商業(yè)資本下鄉(xiāng)項(xiàng)目,應(yīng)讓農(nóng)民充分參與項(xiàng)目的落地討論,保證農(nóng)民的知情權(quán)和參與權(quán),促進(jìn)企業(yè)和農(nóng)民利益共享?!?
全國(guó)人大代表、奧盛集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)湯亮表示,從全球城市化進(jìn)程看,伴隨著越來(lái)越多農(nóng)民進(jìn)入城市,肯定也有越來(lái)越多市民想去鄉(xiāng)村度假,市場(chǎng)機(jī)會(huì)往往就這樣產(chǎn)生。“民宿這一空間是市民度假地和村民棲居地的連接點(diǎn),建設(shè)打造過(guò)程中要發(fā)揮村民的積極性。有的村民雖然‘上樓’進(jìn)城了,但只要還擁有宅基地權(quán)利,就可以分享改造后的經(jīng)濟(jì)收益。遷居城鎮(zhèn)的村民如果愿意留下來(lái)參與建設(shè)度假村、民宿群,政府可對(duì)他們進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn),讓他們有致富新路徑?!?
- 原標(biāo)題:我國(guó)如何完成這個(gè)“最艱巨最繁重的任務(wù)”?答好三個(gè)問(wèn)題是關(guān)鍵
- 責(zé)任編輯: 張致遠(yuǎn) 
-
視頻|上海代表團(tuán)的院士和行家里手
2023-03-12 15:22 2023兩會(huì) -
剛剛,出席政協(xié)會(huì)議的在滬全國(guó)政協(xié)委員返滬,大家說(shuō)今后要做這些事
2023-03-12 15:21 2023兩會(huì) -
國(guó)家醫(yī)保局:不得隨意限制民營(yíng)醫(yī)院納入醫(yī)保定點(diǎn)
2023-03-12 14:20 養(yǎng)老與社保 -
山西澤州:報(bào)考縣內(nèi)公辦高中時(shí) 二三孩中考加10分
2023-03-12 13:26 -
內(nèi)地90后網(wǎng)紅單車(chē)在港失竊,港警:已拘捕一名本地男子
2023-03-12 11:26 -
第三場(chǎng)“部長(zhǎng)通道”
2023-03-12 11:00 2023兩會(huì) -
國(guó)務(wù)院副總理、國(guó)務(wù)委員、秘書(shū)長(zhǎng)集體進(jìn)行憲法宣誓
2023-03-12 10:38 2023兩會(huì) -
習(xí)近平簽署主席令,任命國(guó)務(wù)院副總理、國(guó)務(wù)委員等
2023-03-12 10:20 2023兩會(huì) -
經(jīng)表決,李尚福、王小洪、吳政隆、諶貽琴、秦剛為國(guó)務(wù)委員
2023-03-12 10:14 2023兩會(huì) -
經(jīng)表決,丁薛祥、何立峰、張國(guó)清、劉國(guó)中為國(guó)務(wù)院副總理
2023-03-12 10:13 2023兩會(huì) -
李強(qiáng)提名李尚福、王小洪、吳政隆、諶貽琴、秦剛為國(guó)務(wù)委員人選
2023-03-12 09:08 2023兩會(huì) -
李強(qiáng)提名丁薛祥、何立峰、張國(guó)清、劉國(guó)中為國(guó)務(wù)院副總理人選
2023-03-12 09:07 2023兩會(huì) -
十四屆全國(guó)人大一次會(huì)議舉行第五次全體會(huì)議
2023-03-12 09:00 2023兩會(huì)
相關(guān)推薦 -
IMF對(duì)華講公道話,美媒酸了 評(píng)論 27美國(guó)發(fā)布首份AI備忘錄,“得防中國(guó)戰(zhàn)略突襲” 評(píng)論 90普京回應(yīng)“朝軍援俄”傳聞 評(píng)論 225“我們目前世界領(lǐng)先,但中國(guó)人正敲開(kāi)我們的大門(mén)” 評(píng)論 150“不止美德,北約至少七國(guó)反對(duì)” 評(píng)論 84最新聞 Hot
-
美國(guó)發(fā)布首份AI備忘錄,“得防中國(guó)戰(zhàn)略突襲”
-
“英國(guó)軍情五處完全在胡說(shuō)八道”
-
普京回應(yīng)“朝軍援俄”傳聞
-
被批“中國(guó)有支票美國(guó)有清單”,他又畫(huà)餅忽悠…
-
又嗆上了:野蠻人也好意思自詡捍衛(wèi)文明…
-
沒(méi)中國(guó)能成嗎?澳大利亞部長(zhǎng)這么說(shuō)
-
特朗普威脅襲擊莫斯科市中心?普京回應(yīng)
-
“我們目前世界領(lǐng)先,但中國(guó)人正敲開(kāi)我們的大門(mén)”
-
“我不太喜歡談?wù)摳?jìng)爭(zhēng),但我開(kāi)的是小米”
-
盧卡申科評(píng)“朝軍援俄”:胡說(shuō)八道,普京不是這性格
-
“不止美德,北約至少七國(guó)反對(duì)”
-
華裔老板拒絕“背書(shū)”哈里斯,加州第一大報(bào)編委辭職
-
英高級(jí)外交官搶、奪、撕...扎哈羅娃怒斥
-
連他都不敢說(shuō),“怕被特朗普?qǐng)?bào)復(fù)”
-
134條!金磚通過(guò)《喀山宣言》,“將在聯(lián)合國(guó)分發(fā)”
-
“我們?cè)缸鲆磺蟹现袊?guó)利益的事”
-