上海一直是國家戰(zhàn)略集中承載地、改革開放先行先試地。踏上新征程，這座城市又有了新使命，勇當(dāng)推進中國式現(xiàn)代化的開路先鋒。敢闖敢拼，方能一馬當(dāng)先。這兩天全國兩會的討論中，代表委員們從上海的擔(dān)當(dāng)使命談起，圍繞“闖”字探路破題。

分析上海近些年交出的高質(zhì)量答卷，浦東是一個很好的入口：從瞄準(zhǔn)“一業(yè)一證”改革，為經(jīng)營主體松綁；到啟動全球營運商計劃，以“戰(zhàn)略服務(wù)”優(yōu)化營商環(huán)境；再到今年推出“揭榜掛帥”平臺，廣邀全球科技人才到浦東……這里，從來不缺生動的改革故事。全國人大代表、市政府副秘書長、浦東新區(qū)區(qū)長杭迎偉說，浦東的“闖勁”就是為國家闖出新路。

“目前已經(jīng)梳理出一批符合浦東實際，適應(yīng)企業(yè)需求的改革開放訴求，爭取今年出臺一批開放創(chuàng)新舉措，在若干重點領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破?！?

改革進入深水區(qū)，探尋新路的過程絕非坦途，有許多全新課題需要探索，許多瓶頸問題需要破解。杭迎偉透露，下一步引領(lǐng)區(qū)建設(shè)的重中之重，是探索開展綜合改革試點。上海正配合國家相關(guān)部委推動方案加快出臺，在市場準(zhǔn)入、投資建設(shè)、要素流動、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新等領(lǐng)域，賦予上海、賦予浦東更大的改革自主權(quán)。

“以授權(quán)清單方式賦予浦東更大改革自主權(quán)，我們也將承接好改革舉措的落實落地，為全面深化改革開放提供一批新的可復(fù)制可推廣的浦東經(jīng)驗。”杭迎偉說。

同樣把服務(wù)國家戰(zhàn)略作為頭等大事，臨港新片區(qū)的目標(biāo)是打造更具國際市場影響力和競爭力的特殊經(jīng)濟功能區(qū)。全國人大代表、臨港集團董事長袁國華帶來一組數(shù)據(jù)，《新片區(qū)總體方案》中分解出的78項任務(wù)眼下已完成90%，特殊支持政策80項基本完成，形成63個典型創(chuàng)新案例。他說，眼下新片區(qū)正進行更大程度的壓力測試，需要在資金進出、外匯管理、稅制安排等方面，擁有更大的自主權(quán)，他建議推動重大功能性平臺在臨港新片區(qū)盡快落地。

“特別是在跨境金融、新型國際貿(mào)易方面，繼續(xù)給新片區(qū)一些差異化的支持政策和制度創(chuàng)新，把新片區(qū)高水平的開放在更深層次、更寬領(lǐng)域、更大力度地進行壓力測試，提升我們開放的能級?！痹瑖A說。

與國際標(biāo)桿對標(biāo)，才能形成國際核心競爭力，這是超越單純經(jīng)濟功能的更高站位和更高追求，也是中央對上海發(fā)展的戰(zhàn)略定位。全國政協(xié)委員、致公黨上海市委專職副主委邵志清今年遞交了一份提案，呼吁在上海建設(shè)國際金融資產(chǎn)交易平臺。

邵志清說：“由于國際金融交易，可以把國外的資本大量吸引到國內(nèi)來服務(wù)我們數(shù)字經(jīng)濟、實體經(jīng)濟的發(fā)展，再有我們現(xiàn)在有四大功能，你是國際金融中心，當(dāng)然全球資源配置能力也要提升?！?

全國人大代表、中國人民銀行上?？偛扛敝魅渭嫔虾７中行虚L金鵬輝也聚焦上海國際金融中心建設(shè)。他發(fā)現(xiàn)，目前上海的總部企業(yè)中，訂單處理大多在上海，但資金結(jié)算普遍放境外，因此，既要升級傳統(tǒng)跨境交易的金融支持，也要勇于探索離岸交易的金融服務(wù)。

“按照先易后難，由點到面的原則，首先從總部經(jīng)濟入手，在浦東探索建立離岸資金管理模式，實現(xiàn)外來外去資金進出自由便利，逐步形成與香港配合、與新加坡競爭的離岸業(yè)務(wù)發(fā)展格局?！?

代表委員們認(rèn)為，在改革進程中直面挑戰(zhàn)與阻力，正是開路先鋒應(yīng)有的使命擔(dān)當(dāng)，也是國家賦予上海更多改革自主權(quán)和先行先試任務(wù)時的殷殷期許——在“無人區(qū)”探索新路，在“深水區(qū)”破浪前行。今年是上海自貿(mào)試驗區(qū)成立10周年，這項從上海起步的國家戰(zhàn)略，如今已在全國形成東西南北中全覆蓋的試點格局，生動演繹著“中國開放的大門不會關(guān)閉，只會越開越大”。長期研究自貿(mào)區(qū)建設(shè)的全國政協(xié)委員周漢民還有更大期待：“第一就是中國已經(jīng)成為 rcep區(qū)域經(jīng)濟伙伴協(xié)定的重要成員，再過4年rcep的服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域開放，上海自貿(mào)區(qū)應(yīng)當(dāng)率先走出這一步。第二是我們正在積極爭取成為cptpp的成員國，cptpp有關(guān)的條文要在上海自貿(mào)區(qū)一一對照，為中國的最終加入增加我們試驗以后的自信，而且要在自信的基礎(chǔ)上創(chuàng)造性地發(fā)展?！?