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關鍵一年,上海如何推進這些國家重大戰(zhàn)略?
最后更新: 2023-01-12 13:02:27《政府工作報告》繼續(xù)將“著力實施國家重大戰(zhàn)略任務”放在今年重點工作首位。
新年首日,浦東新區(qū)啟動建設上海集成電路設計產(chǎn)業(yè)園重要項目“張江智盒”。此前一周,還有總投資575億元的63個張江科學城重點項目簽約入駐或開工。這些總部型企業(yè)、研發(fā)基地或研發(fā)中心,投用后將凸顯張江創(chuàng)新策源作用,也將為全市的前沿產(chǎn)業(yè)帶來溢出效應。
去年底,對標陸家嘴論壇、外灘大會的首屆滴水湖新興金融大會在自貿(mào)試驗區(qū)臨港新片區(qū)召開,并發(fā)布“滴水湖金融灣”品牌。隨著跨境貿(mào)易投資高水平開放外匯管理改革試點等新興金融改革政策落地,滴水湖金融灣正逐步承載上海統(tǒng)籌在岸與離岸業(yè)務、創(chuàng)新金融發(fā)展的重要功能。
對這座經(jīng)濟中心城市而言,浦東引領區(qū)、“三大任務”、“三大平臺”等國家重大戰(zhàn)略任務在深化改革開放、壯大發(fā)展動能等各領域,均起到重要牽引作用?!墩ぷ鲌蟾妗芬怖^續(xù)將“著力實施國家重大戰(zhàn)略任務”放在今年重點工作首位。何以推進落實,無疑是上海在這關鍵一年必須答好之問。
深化改革開放
“上海近年來不斷吸引跨國公司地區(qū)總部落戶,但它們的亞太區(qū)財資中心卻多設于新加坡或香港。”市政協(xié)委員、匯豐銀行(中國)有限公司副董事長王云峰認為,支持跨國企業(yè)在滬設立財資中心,有利于帶動投融資市場的活躍、提升上海國際金融中心能級,以及相關領域人才的吸引和培育。
要改變這一局面,要求突破當前稅制、提升金融市場開放性與成熟度、出臺一批針對性強的支持政策。而此前被《中共中央 國務院關于支持浦東新區(qū)高水平改革開放打造社會主義現(xiàn)代化建設引領區(qū)的意見》明確賦予“全球資源配置功能高地”戰(zhàn)略定位的浦東,理應當仁不讓先行先試。
王云峰建議,浦東引領區(qū)可率先試點對財資中心開展跨境財資業(yè)務執(zhí)行15%的所得稅率,免征貸款利息收入增值稅、貸款合同印花稅等。同時,優(yōu)化自貿(mào)賬戶結構與功能,放寬跨境資金池門檻、額度及使用限制,支持一定額度范圍內的資金跨境自由流動。
更深入地看,上海要代表國家參與國際合作與競爭,要做的不僅是“頭痛醫(yī)頭,腳痛醫(yī)腳”,更要積極銜接國際規(guī)則,在重點領域、關鍵環(huán)節(jié)持續(xù)深化改革。
對此,市人大代表、臨港新片區(qū)管委會發(fā)展改革處處長吳群峰表示,臨港新片區(qū)作為高水平對外開放“排頭兵”“試驗田”,應更加著力于差異化制度創(chuàng)新,對接CPTPP、DEPA等國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則,對標新加坡、香港等發(fā)達經(jīng)濟體和自由貿(mào)易港,在外商投資準入、數(shù)字經(jīng)濟、公平競爭、知識產(chǎn)權保護、商事爭端解決等重點領域,實行更大程度的壓力測試。
“此外,還要發(fā)揮好洋山特殊綜合保稅區(qū)‘特中之特’的作用?!眳侨悍逭f,“放大‘沿海稍帶’‘中國洋山港’船籍港作用,拓展完善保稅船供平臺、國際集裝箱運價交易平臺、國際中轉集拼平臺等功能性平臺建設,能切實幫助上海發(fā)展高能級航運業(yè)和新型國際貿(mào)易?!?
做大經(jīng)濟體量
國家戰(zhàn)略牽引政策法規(guī)改革突破,營造了市場主體自由蓬勃發(fā)展的環(huán)境。借此優(yōu)勢,繼續(xù)做大經(jīng)濟體量,方能持續(xù)做強在全球范圍內的引力與影響力。
去年,嘉昆太協(xié)同創(chuàng)新圈納入《虹橋國際開放樞紐建設總體方案》。市人大代表、嘉定區(qū)委書記陸方舟表示,將通過建立三方合作機制,持續(xù)放大三地產(chǎn)業(yè)基礎雄厚、創(chuàng)新資源豐富、發(fā)展空間廣闊的優(yōu)勢,聯(lián)手推動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、強勢領域的互補互利,“譬如在汽車產(chǎn)業(yè),我們充分發(fā)揮長三角汽車產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟、長三角5G創(chuàng)新發(fā)展聯(lián)盟等平臺的橋梁和紐帶作用,共同打造世界智能網(wǎng)聯(lián)汽車創(chuàng)新高地?!?
市人大代表、閔行區(qū)委書記陳宇劍也提出,要全面承接并進一步放大進博會溢出帶動效應,強化虹橋進口商品展示交易中心“6+365”常年交易展示服務平臺功能,集聚一批面向“一帶一路”的商品直銷平臺、專業(yè)貿(mào)易平臺和商品交易中心。此外,閔行還要加強長三角區(qū)域聯(lián)動,聚焦生物醫(yī)藥、活力文娛、數(shù)字經(jīng)濟等重點產(chǎn)業(yè)板塊,形成營收規(guī)模超千億的“硬核”產(chǎn)業(yè)集群。
而在改革落地賦能高質量發(fā)展的進程中,一些亟待優(yōu)化之處也逐步顯露。市政協(xié)工商聯(lián)界別一份議案指出,浦東引領區(qū)還存在一些制約民營企業(yè)發(fā)揮作用的因素,建議進一步加強政企聯(lián)系溝通,特別是在涉企政策制定和推進中加強民企參與,并建立定期諮商懇談制度。
市人大代表、中石化上海海洋石油局石油地質首席專家楊彩虹則留意到,長三角一體化發(fā)展以來,仍存在創(chuàng)新研發(fā)合作難以對接、科研人才流動不暢等問題?!翱梢詮娀虾H髧覍嶒炇以诳蒲畜w系建設與優(yōu)化中的主導能力和整合作用,賦予其充分自主權,提高在科技決策和資源配置中的話語權。從國家實驗室出發(fā),助力長三角地區(qū)產(chǎn)學研合作穩(wěn)步運行?!睏畈屎缯f。
抓緊落實推進
這些問題,唯有在實地推進重大國家戰(zhàn)略任務時才會顯露,也唯有在此后才能盡快完成糾偏——這也凸顯抓緊落實的重要性。另一方面,在實踐中,也更容易迸發(fā)更多新思路。
《引領區(qū)意見》明確,浦東要建立全球高端人才引進“直通車”制度,率先在浦東實行更加開放更加便利的人才引進政策?!墩ぷ鲌蟾妗芬蚨鴮ⅰ按蛟靽H人才發(fā)展引領區(qū)”列入推進浦東引領區(qū)建設的重點工作之一;浦東此前也先后發(fā)布外籍人才居留、執(zhí)業(yè)等系列政策。
市人大代表、上海融孚律師事務所合伙人呂琰則另辟新角度:“萬物皆有引力,人才尤其是高水平人才,更是有很強的聚集效應和吸引作用。服務好一個教授,就能帶動10個博士生。發(fā)展好一個創(chuàng)業(yè)者,就會帶動100個工程師。浦東引領區(qū)既要‘筑巢引鳳’,還要‘育凰引鳳’?!?
呂琰建議重視對“種子人才”的培育和服務,細致梳理院士、教授、科學家、創(chuàng)業(yè)者等高水平人才,不僅要解決他們的急難愁盼,還要助推他們順利發(fā)展,讓“種子人才”生根發(fā)芽,再通過他們面向全球吸引、留住更多人才。
標簽 上海兩會- 原標題:關鍵一年,上海如何推進這些國家重大戰(zhàn)略?
- 責任編輯: 應佳威 
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