（觀察者網(wǎng)訊）1月26日，中國(guó)政府網(wǎng)發(fā)布《國(guó)務(wù)院關(guān)于支持貴州在新時(shí)代西部大開(kāi)發(fā)上闖新路的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）?！靶聲r(shí)代”、“闖新路”與“支持”……這是一份光聽(tīng)名字，就充滿挑戰(zhàn)與機(jī)遇的文件。

《意見(jiàn)》提出了推動(dòng)“黔貨出山”、加快推進(jìn)電價(jià)市場(chǎng)化改革、積極對(duì)接融入粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、進(jìn)一步完善“中國(guó)天眼”數(shù)據(jù)資源整合能力、加快推進(jìn)“東數(shù)西算”工程、建設(shè)全國(guó)重要的白酒生產(chǎn)基地、支持建設(shè)本科層次職業(yè)學(xué)校、全面構(gòu)建育兒友好型社會(huì)、研究放寬服務(wù)貿(mào)易市場(chǎng)準(zhǔn)入限制措施等一系列重要措施，涉及貴州發(fā)展的方方面面，力爭(zhēng)“后發(fā)趕超”，“以敢闖敢干的姿態(tài)在新時(shí)代西部大開(kāi)發(fā)上闖出一條新路”。

這份9000字重磅文件信息量滿滿。往前推，中國(guó)、美國(guó)、英國(guó)和歐盟成員國(guó)等67個(gè)成員上月歷經(jīng)4年談判，剛在世界貿(mào)易組織（WTO）達(dá)成一項(xiàng)促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易的“歷史性”協(xié)議。

今天（26日）晚間，貴州茅臺(tái)則宣布大動(dòng)作，決定投資41.1億元實(shí)施“十四五”醬香酒習(xí)水同民壩一期建設(shè)項(xiàng)目。

《意見(jiàn)》截圖

數(shù)據(jù)顯示，貴州2021年地區(qū)生產(chǎn)總值完成1.96萬(wàn)億元、增長(zhǎng)8.1%，兩年平均增長(zhǎng)6.3%、繼續(xù)保持在全國(guó)“第一方陣”。

貴州省長(zhǎng)李炳軍近期作政府工作報(bào)告時(shí)提到，2022年，貴州地區(qū)生產(chǎn)總值目標(biāo)突破2萬(wàn)億元，增長(zhǎng)7%左右，其中數(shù)字經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)占地區(qū)生產(chǎn)總值比重分別達(dá)到36%和46%左右。

國(guó)務(wù)院《意見(jiàn)》指出，西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略實(shí)施以來(lái)，貴州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得重大成就，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)如期完成，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，高質(zhì)量發(fā)展邁出新步伐。同時(shí)，貴州發(fā)展也面臨一些突出困難和問(wèn)題。

在這份事關(guān)貴州發(fā)展的文件中，國(guó)務(wù)院給出了“西部大開(kāi)發(fā)綜合改革示范區(qū)”、“鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果樣板區(qū)”、“內(nèi)陸開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新高地”、“數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)新區(qū)”和“生態(tài)文明建設(shè)先行區(qū)”這五個(gè)戰(zhàn)略定位，強(qiáng)調(diào)“發(fā)揮改革的先導(dǎo)和突破作用，大膽試、大膽闖、主動(dòng)改”，“為推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)形成新格局探索路徑”，并分別設(shè)立了到2025年、2035年的發(fā)展目標(biāo)。

《意見(jiàn)》為此提出的重要措施包括：

1.加快要素市場(chǎng)化配置改革，推動(dòng)貴州建立健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)，穩(wěn)妥有序推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市。加快推進(jìn)電價(jià)市場(chǎng)化改革，研究完善“西電東送”電價(jià)形成機(jī)制。

2.深化國(guó)企國(guó)資改革，有序推進(jìn)能源、礦產(chǎn)等行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)市場(chǎng)化改革，穩(wěn)妥推進(jìn)白酒企業(yè)營(yíng)銷(xiāo)體制改革。

3.支持廣東與貴州建立更加緊密的結(jié)對(duì)幫扶關(guān)系，打造東西部協(xié)作的典范。

4.大力發(fā)展現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)，嚴(yán)格落實(shí)全省耕地保護(hù)任務(wù)與責(zé)任，推動(dòng)“黔貨出山”。

5.支持貴州主動(dòng)對(duì)標(biāo)高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，積極參與區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）實(shí)施。加快發(fā)展跨境電商、外貿(mào)綜合服務(wù)、海外倉(cāng)等新業(yè)態(tài)新模式。研究探索放寬特定服務(wù)領(lǐng)域自然人移動(dòng)模式下的服務(wù)貿(mào)易市場(chǎng)準(zhǔn)入限制措施。

6.暢通對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放通道，推進(jìn)相關(guān)鐵路、公路、航道、港口和機(jī)場(chǎng)建設(shè)。加大貴陽(yáng)航空口岸開(kāi)放力度，實(shí)施144小時(shí)過(guò)境免簽政策。

7.支持貴州積極對(duì)接融入粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，探索“大灣區(qū)總部+貴州基地”、“大灣區(qū)研發(fā)+貴州制造”等合作模式，推動(dòng)貴州深度融入長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展。

8.進(jìn)一步完善“中國(guó)天眼”（FAST）數(shù)據(jù)資源整合能力，實(shí)施“科技入黔”，有序發(fā)展新能源汽車(chē)配套產(chǎn)業(yè)。

9.實(shí)施數(shù)字產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈行動(dòng)。推進(jìn)國(guó)家大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)和貴陽(yáng)大數(shù)據(jù)科創(chuàng)城建設(shè)，加快推進(jìn)“東數(shù)西算”工程，布局建設(shè)主數(shù)據(jù)中心和備份數(shù)據(jù)中心，建設(shè)全國(guó)一體化算力網(wǎng)絡(luò)國(guó)家樞紐節(jié)點(diǎn)，打造面向全國(guó)的算力保障基地。支持貴陽(yáng)大數(shù)據(jù)交易所建設(shè)，促進(jìn)數(shù)據(jù)要素流通。建設(shè)國(guó)家大數(shù)據(jù)安全靶場(chǎng)，開(kāi)展數(shù)據(jù)跨境傳輸安全管理試點(diǎn)。

10.支持貴州加大磷、鋁、錳、金、螢石、重晶石等資源綠色勘探開(kāi)發(fā)利用，加快磷化工精細(xì)化、有色冶金高端化發(fā)展，打造全國(guó)重要的資源精深加工基地。

11.發(fā)揮赤水河流域醬香型白酒原產(chǎn)地和主產(chǎn)區(qū)優(yōu)勢(shì)，建設(shè)全國(guó)重要的白酒生產(chǎn)基地。推進(jìn)特色食品、中藥材精深加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持將符合要求的貴州苗藥等民族醫(yī)藥列入《中華人民共和國(guó)藥典》。

12.促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展，加強(qiáng)貴州紅色文化資源保護(hù)傳承弘揚(yáng)，打造一批紅色旅游精品線路。

13.推動(dòng)職業(yè)院校與技工院校融合發(fā)展，支持建設(shè)本科層次職業(yè)學(xué)校。推進(jìn)部屬高校結(jié)對(duì)幫扶貴州地方高校，鼓勵(lì)教育部直屬高校招生計(jì)劃增量向貴州適度傾斜。

14.擴(kuò)大保障性租賃住房供給，制定基本養(yǎng)老服務(wù)清單，全面構(gòu)建育兒友好型社會(huì)。

15.提高水安全保障和洪澇災(zāi)害防治水平，有效解決長(zhǎng)期困擾貴州發(fā)展的工程性缺水難題。

16.防范化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)格政府投資項(xiàng)目管理，依法從嚴(yán)遏制新增隱性債務(wù)。按照市場(chǎng)化、法治化原則，在落實(shí)地方政府化債責(zé)任和不新增地方政府隱性債務(wù)的前提下，允許融資平臺(tái)公司對(duì)符合條件的存量隱性債務(wù)，與金融機(jī)構(gòu)協(xié)商采取適當(dāng)?shù)恼蛊?、債?wù)重組等方式維持資金周轉(zhuǎn)。在確保債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，對(duì)貴州適度分配新增地方政府債務(wù)限額，支持符合條件的政府投資項(xiàng)目建設(shè)。

《意見(jiàn)》同時(shí)提到強(qiáng)化政策支持，依法依規(guī)賦予貴州更大改革自主權(quán)；并要求完善實(shí)施機(jī)制，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)按照職責(zé)分工，國(guó)家發(fā)展改革委加強(qiáng)對(duì)本意見(jiàn)實(shí)施的跟蹤評(píng)估，重要情況及時(shí)向黨中央、國(guó)務(wù)院報(bào)告。

“貴州省要落實(shí)主體責(zé)任，大力弘揚(yáng)團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、拼搏創(chuàng)新、苦干實(shí)干、后發(fā)趕超的精神，完善工作機(jī)制，細(xì)化實(shí)施方案，明確工作分工，主動(dòng)作為、大膽探索，以敢闖敢干的姿態(tài)在新時(shí)代西部大開(kāi)發(fā)上闖出一條新路?！?

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