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自然資源部:研究海峽兩岸融合發(fā)展重大交通等設(shè)施納入國(guó)家規(guī)劃
最后更新: 2021-11-15 13:11:1911月12日,自然資源部發(fā)布對(duì)十三屆全國(guó)人大四次會(huì)議第6430號(hào)建議的答復(fù),以下為全文:
趙靜、張玉珍、李建輝、陳紫萱、舒婷、吳偕林、張志軍、李建成、林興祿、林文耀、侯艷梅、陳國(guó)鷹、郭軍、黃茂興、粟瓊、薛玉鳳、林華忠、蘭臻、曾云英、洪波、張林順、林騰蛟、翁國(guó)星、付賢智、鄭家建、蘭平勇、丁世忠、王培代表:
你們提出的《關(guān)于賦予福建省特殊土地政策支持的建議》收悉。經(jīng)會(huì)同交通運(yùn)輸部、國(guó)家發(fā)展改革委認(rèn)真研究,現(xiàn)答復(fù)如下:
福建是我國(guó)東部重要省份,在促進(jìn)海峽兩岸融合發(fā)展和東部地區(qū)加快推進(jìn)現(xiàn)代化等方面具有突出作用。習(xí)近平總書(shū)記2021年3月在考察福建省時(shí)指出:要落實(shí)黨中央決策部署,堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局,深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,擴(kuò)大改革開(kāi)放,推動(dòng)科技創(chuàng)新,統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,統(tǒng)籌發(fā)展和安全,在加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系上取得重大進(jìn)步,在服務(wù)和融入新發(fā)展格局上展現(xiàn)更大作為,在探索海峽兩岸融合發(fā)展新路上邁出更大步伐,在創(chuàng)造高品質(zhì)生活上實(shí)現(xiàn)更大突破,奮力譜寫(xiě)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家福建篇章。我部高度重視,認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要指示批示精神,結(jié)合部門職責(zé),全力支持福建省社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)。你們通過(guò)分析福建省在用地用海方面存在的困難,提出將福建區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略納入《全國(guó)國(guó)土空間規(guī)劃綱要》、支持福建加強(qiáng)要素保障、支持民生工程填海等建議,具有很強(qiáng)的針對(duì)性。下一步,我部在相關(guān)工作中將充分吸收采納提出的建議,進(jìn)一步支持福建省高質(zhì)量發(fā)展。
一、關(guān)于將福建區(qū)域發(fā)展
戰(zhàn)略納入《全國(guó)國(guó)土空間規(guī)劃綱要》,優(yōu)化國(guó)土空間格局
按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署,我部正組織編制《全國(guó)國(guó)土空間規(guī)劃綱要(2021-2035年)》,以第三次全國(guó)國(guó)土調(diào)查成果為底數(shù),在資源環(huán)境承載能力和國(guó)土空間開(kāi)發(fā)適宜性評(píng)價(jià)基礎(chǔ)上,統(tǒng)籌考慮各地資源稟賦和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際,科學(xué)優(yōu)化國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)格局,合理配置全國(guó)和各?。▍^(qū)、市)耕地保有量、永久基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)、建設(shè)用地規(guī)模等空間管控指標(biāo)。
下一步,在《綱要》編制工作中,我部將會(huì)同交通運(yùn)輸部、國(guó)家發(fā)展改革委加強(qiáng)統(tǒng)籌研究,支持福建納入全國(guó)重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略,優(yōu)化國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)格局。同時(shí),我部將加強(qiáng)與福建省的溝通協(xié)調(diào),指導(dǎo)福建省科學(xué)編制地方各級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃,發(fā)揮國(guó)土空間規(guī)劃對(duì)國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)的戰(zhàn)略引領(lǐng)和剛性管控作用,在堅(jiān)守生態(tài)安全、糧食安全、環(huán)境安全等底線約束基礎(chǔ)上,綜合考慮福建省未來(lái)15年發(fā)展需求,統(tǒng)籌劃定生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田和城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界,科學(xué)優(yōu)化生態(tài)、農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)等空間布局,統(tǒng)籌重大項(xiàng)目用地指標(biāo),保障重大戰(zhàn)略落實(shí)落地,助推福建省生態(tài)保護(hù)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。
二、關(guān)于支持福建加強(qiáng)要素保障,促進(jìn)海峽兩岸融合發(fā)展
2020年4月,我部會(huì)同國(guó)家發(fā)展改革委聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于梳理國(guó)家重大項(xiàng)目清單加大建設(shè)用地保障力度的通知》(發(fā)改投資〔2020〕688號(hào)),明確保障國(guó)家重大項(xiàng)目用地的范圍,完善相關(guān)工作機(jī)制,定期梳理需要中央加強(qiáng)用地保障的國(guó)家重大項(xiàng)目清單。福建省符合條件的重大項(xiàng)目,可按規(guī)定實(shí)施計(jì)劃指標(biāo)重點(diǎn)保障。我部將堅(jiān)持“要素跟著項(xiàng)目走”的原則,切實(shí)保障相關(guān)項(xiàng)目的用地需求。
2018年7月,國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)濱海濕地保護(hù) 嚴(yán)格管控圍填海的通知》(國(guó)發(fā)〔2018〕24號(hào),以下簡(jiǎn)稱國(guó)發(fā)24號(hào)文),明確“除國(guó)家重大戰(zhàn)略項(xiàng)目外,全面停止新增圍填海項(xiàng)目審批”。黨的十九屆四中全會(huì)決定,除國(guó)家重大項(xiàng)目外,全面禁止圍填海。據(jù)此,只有國(guó)家重大項(xiàng)目經(jīng)依法審批后方可新增圍填海。2020年5月,經(jīng)報(bào)國(guó)務(wù)院同意,國(guó)家發(fā)展改革委印發(fā)了《關(guān)于明確涉及圍填海的國(guó)家重大項(xiàng)目范圍的通知》(發(fā)改投資〔2020〕740號(hào)),進(jìn)一步明確了涉及新增圍填海的國(guó)家重大項(xiàng)目范圍。如海峽兩岸融合發(fā)展的重大基礎(chǔ)設(shè)施和重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目確屬新增圍填海,則應(yīng)根據(jù)國(guó)發(fā)24號(hào)文、發(fā)改投資〔2020〕740號(hào)文等規(guī)定,納入國(guó)家重大項(xiàng)目范圍。項(xiàng)目納入國(guó)家重大項(xiàng)目范圍后,可由福建省人民政府按程序報(bào)送項(xiàng)目用海申請(qǐng)材料,我部將根據(jù)國(guó)發(fā)24號(hào)文等有關(guān)規(guī)定,按照嚴(yán)格管控、生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約的原則及時(shí)會(huì)同有關(guān)部門提出審核意見(jiàn),按程序報(bào)國(guó)務(wù)院審批。相關(guān)新增圍填海區(qū)域應(yīng)確保用于項(xiàng)目建設(shè),不得挪作他用。
下一步,我部將會(huì)同交通運(yùn)輸部、國(guó)家發(fā)展改革委和福建省,結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要、運(yùn)輸需求和財(cái)力狀況等,統(tǒng)籌研究支撐海峽兩岸融合發(fā)展的重大交通等基礎(chǔ)設(shè)施納入國(guó)家相關(guān)規(guī)劃,積極支持福建省符合推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展要求的重大交通基礎(chǔ)設(shè)施等項(xiàng)目建設(shè)。
福建平潭海峽公鐵兩用大橋資料圖,平潭海峽公鐵大橋是福州至平潭鐵路控制性工程,也是“十三五”規(guī)劃中北京至臺(tái)灣高鐵的先期工程。 圖自新華社
三、關(guān)于支持漁港、陸島交通碼頭民生工程填海
漁港、陸島交通碼頭是保障漁民基本生產(chǎn)生活需要的重要基礎(chǔ)設(shè)施。我部高度重視漁港、陸島交通碼頭相關(guān)用海管理工作,已組織開(kāi)展專門調(diào)研,深入基層了解客觀情況和推進(jìn)相關(guān)工作面臨的現(xiàn)實(shí)困難,后續(xù)將積極研究有關(guān)支持性措施,切實(shí)做好相關(guān)項(xiàng)目用海保障工作。
下一步我部將積極指導(dǎo)和支持福建省編制各級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃和省級(jí)海岸帶規(guī)劃,在規(guī)劃中結(jié)合福建省漁港資源、漁業(yè)發(fā)展和漁港建設(shè)現(xiàn)狀、防災(zāi)減災(zāi)要求等,提出漁港整體空間布局和功能定位。
感謝你們對(duì)自然資源管理工作的關(guān)心,希望繼續(xù)支持我部工作!
- 責(zé)任編輯: 張菁娟 
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