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教育部印發(fā)《義務教育階段校外培訓項目分類鑒別指南》
據(jù)教育部網(wǎng)站11月15日消息,為深入貫徹落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于進一步減輕義務教育階段學生作業(yè)負擔和校外培訓負擔的意見》決策部署,指導各地加強學科類校外培訓項目鑒別工作,督促加快完善制度和建立專家隊伍,提高工作的科學性和規(guī)范性,教育部日前印發(fā)了《義務教育階段校外培訓項目分類鑒別指南》(以下簡稱《指南》)。
《指南》強調(diào)分類鑒別工作要堅持從嚴規(guī)范,嚴格按照中央精神和國家相關(guān)法律政策要求,落實屬地行政管理責任,明晰界線、從嚴要求、規(guī)范程序,體現(xiàn)權(quán)威性和嚴肅性;要堅持科學嚴謹,充分依靠專家力量,綜合培訓項目實際情況,具體問題具體分析,給出客觀、公正、獨立的專業(yè)鑒別意見,確??茖W與嚴謹;要堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào),加強主管部門之間橫向配合、地區(qū)之間協(xié)同推進,堅持“一盤棋”,避免在實踐中出現(xiàn)“低洼區(qū)”“空白區(qū)”“矛盾區(qū)”。
《指南》明確了鑒別依據(jù),即要從培訓目的、培訓內(nèi)容、培訓方式、評價方式等維度,對培訓項目進行綜合考量,如符合以下特征,即判定為學科類培訓。一是培訓目的以學科知識與技能培訓為導向,主要為提升學科學習成績服務。二是培訓內(nèi)容主要涉及道德與法治、語文、歷史、地理、數(shù)學、外語(英語、日語、俄語)、物理、化學、生物等學科學習內(nèi)容。三是培訓方式重在進行學科知識講解、聽說讀寫算等學科能力訓練,以預習、授課和鞏固練習等為主要過程,以教師(包括虛擬者、人工智能等)講授示范、互動等為主要形式。四是結(jié)果評價側(cè)重甄別與選拔,以學生學習成績、考試結(jié)果等作為主要評價依據(jù)。
《指南》強調(diào)完善相關(guān)制度建設(shè)。一是建立分級指導機制。省級教育行政部門負責本地統(tǒng)籌,當?shù)胤匠霈F(xiàn)鑒別偏差或困難時,上級教育行政部門要及時指導和糾正。當出現(xiàn)較大爭議或難以鑒別時,下級教育行政部門應提請上級教育行政部門進行研究裁決。根據(jù)工作需要,教育行政部門可協(xié)助非學科類培訓主管部門,提供有關(guān)項目分類鑒別意見,并對“學科類”鑒別有最終決定權(quán)。二是建立專家鑒別制度。各地要組建專家組或委托專業(yè)機構(gòu),對無法直接判斷的培訓項目進行綜合研判,得出鑒別意見。鑒別專家組應包括相關(guān)學科、課程、教學等方面專家,且相關(guān)人員及其直系親屬未在培訓機構(gòu)中任職或兼職、屬于非利益相關(guān)方。三是強化機構(gòu)行業(yè)自律。培訓機構(gòu)要進行自我研判、自評自查,規(guī)范開展培訓活動,不得出現(xiàn)名不符實的情況,不得隱形變異違規(guī)開展學科類培訓活動。
下一步,教育部將指導各地抓好落實,從嚴把關(guān),進一步壓減和規(guī)范學科類培訓,確?!半p減”工作取得實效。
義務教育階段校外培訓項目分類鑒別指南
為貫徹落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于進一步減輕義務教育階段學生作業(yè)負擔和校外培訓負擔的意見》,加強對義務教育階段校外培訓機構(gòu)“學科類”項目鑒別管理,制定本指南。
一、適用范圍
校外培訓機構(gòu)面向義務教育階段學生實施校外培訓,適用本指南。
二、基本原則
校外培訓項目分類鑒別工作,遵循以下原則:
(一)堅持從嚴規(guī)范。深刻領(lǐng)會貫徹中央“雙減”精神要求,嚴格遵照國家相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定,落實屬地行政管理責任,明晰界線、從嚴要求、規(guī)范程序,體現(xiàn)權(quán)威性和嚴肅性。
(二)堅持科學嚴謹。充分依靠專家力量,尊重學科規(guī)律和教學規(guī)律,綜合培訓項目的實際情況,立足具體問題具體分析,給出客觀、公正、獨立的專業(yè)鑒別意見,確??茖W與嚴謹。
(三)堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。加強主管部門之間橫向配合、地區(qū)之間協(xié)同推進,堅持“一盤棋”,避免在實踐中出現(xiàn)“低洼區(qū)”“空白區(qū)”“矛盾區(qū)”。積極研究和應對工作中出現(xiàn)的各種新情況、新問題,不斷探索創(chuàng)新,在實踐中完善制度和機制。
三、鑒別依據(jù)
根據(jù)《教育部辦公廳關(guān)于進一步明確義務教育階段校外培訓學科類和非學科類范圍的通知》(教監(jiān)管廳函〔2021〕3號)、中小學國家課程方案和課程標準等文件規(guī)定,結(jié)合校外培訓的實際情況,對培訓項目類別進行鑒別。主要從培訓目的、培訓內(nèi)容、培訓方式、評價方式等維度進行綜合考量,如符合以下特征,即判定為學科類培訓項目。
(一)培訓目的:以學科知識與技能培訓為導向,主要為提升學科學習成績服務。
(二)培訓內(nèi)容:主要涉及道德與法治、語文、歷史、地理、數(shù)學、外語(英語、日語、俄語)、物理、化學、生物等學科學習內(nèi)容。
(三)培訓方式:重在進行學科知識講解、聽說讀寫算等學科能力訓練,以預習、授課和鞏固練習等為主要過程,以教師(包括虛擬者、人工智能等)講授示范、互動等為主要形式。
(四)結(jié)果評價:對學生的評價側(cè)重甄別與選拔,以學習成績、考試結(jié)果等作為主要評價依據(jù)。
四、實施要求
(一)建立分級指導機制。省級教育行政部門要對本地培訓項目分類鑒別工作進行統(tǒng)籌規(guī)范,加強分級指導,對各地鑒別工作中出現(xiàn)的問題和偏差,及時跟進指導、糾偏矯正,確保操作落實步調(diào)一致、不走偏、不走樣,避免出現(xiàn)同類培訓項目在不同地區(qū)給出差異鑒別結(jié)果。當出現(xiàn)較大爭議或難以鑒別時,下級教育行政部門應提請上級教育行政部門進行研究裁決。各地要認真總結(jié)培訓項目分類鑒別工作,形成并更新典型案例資料庫,促進信息互通共享,推動一線鑒別工作更加準確、高效。
在其他主管部門開展非學科類培訓管理過程中,根據(jù)工作需要,教育行政部門可協(xié)助提供有關(guān)培訓項目分類鑒別意見,并對“學科類”鑒別有最終決定權(quán)。
(二)建立專家鑒別制度。地方各級教育行政部門應根據(jù)相應管理需要,組建專家組或者委托專業(yè)機構(gòu)對無法直接判斷的培訓項目開展分類鑒別,作出鑒別決定。鑒別專家組應包括相關(guān)學科、課程、教學等方面專家,且相關(guān)人員及其直系親屬未在培訓機構(gòu)中任職或兼職、屬于非利益相關(guān)方。接受委托的專業(yè)機構(gòu),須按照規(guī)范要求組織符合條件的專家隊伍開展鑒別工作。
根據(jù)實際工作需要,專家組可通過資料審查、實地查看、課堂觀察、人員訪談等多種方式,綜合研判培訓目的、內(nèi)容、方式、評價等具體情況,提出培訓項目屬于“學科類”或者“非學科類”的鑒別意見。鑒別工作不得受外界干擾,不得徇私舞弊,確保結(jié)論的真實、客觀、公正。
(三)強化機構(gòu)行業(yè)自律。培訓機構(gòu)應落實自主管理責任,對開展的培訓項目類別進行自我研判、自評自查,自覺按照“學科類”或者“非學科類”的相關(guān)管理要求,規(guī)范開展培訓活動,不得出現(xiàn)名不符實的情況,不得隱形變異違規(guī)開展學科類培訓活動。
從嚴規(guī)范 科學鑒別 做好校外培訓項目分類管理
——教育部校外教育培訓監(jiān)管司有關(guān)負責人就《義務教育階段校外培訓項目分類鑒別指南》答記者問
近日,教育部辦公廳印發(fā)了《義務教育階段校外培訓項目分類鑒別指南》(以下簡稱《指南》),教育部校外教育培訓監(jiān)管司有關(guān)負責人就《指南》有關(guān)情況回答了記者提問。
1.問:請介紹一下《指南》出臺的背景和過程。
答:為貫徹落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于進一步減輕義務教育階段學生作業(yè)負擔和校外培訓負擔的意見》,今年7月,教育部辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進一步明確義務教育階段校外培訓學科類和非學科類范圍的通知》。各地按照要求,結(jié)合實際,在細化校外培訓項目分類鑒別工作方面,進行了有益探索。為了進一步加強對地方工作的指導,提高分類鑒別的規(guī)范性和科學性,我們在認真調(diào)研各地工作進展和實際需要的基礎(chǔ)上,研究起草了《指南》,并就各方面普遍關(guān)心的疑點難點問題開展專門研究?!吨改稀废群笳髑罅说胤浇逃姓块T和有關(guān)專家的意見。
2.問:請介紹一下對于分類鑒別工作的總體考慮。
答:《指南》主要聚焦對義務教育階段校外培訓機構(gòu)“學科類”項目鑒別進行規(guī)范管理,明確要求校外培訓項目分類鑒別工作,應遵循三方面原則。一是堅持從嚴規(guī)范。深刻領(lǐng)會貫徹中央“雙減”精神要求,嚴格遵照國家相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定,落實屬地行政管理責任,明晰界線、從嚴要求、規(guī)范程序,體現(xiàn)權(quán)威性和嚴肅性。二是堅持科學嚴謹。充分依靠專家力量,尊重學科規(guī)律和教學規(guī)律,綜合培訓項目的實際情況,立足具體問題具體分析,給出客觀、公正、獨立的專業(yè)鑒別意見,確??茖W與嚴謹。三是堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。加強主管部門之間橫向配合、地區(qū)之間協(xié)同推進,堅持“一盤棋”,避免在實踐中出現(xiàn)“低洼區(qū)”“空白區(qū)”“矛盾區(qū)”。積極研究和應對工作中出現(xiàn)的各種新情況、新問題,不斷探索創(chuàng)新,在實踐中完善制度和機制。
3.問:校外培訓項目是否屬于學科類培訓的鑒別依據(jù)是什么?
答:在準確理解把握《教育部辦公廳關(guān)于進一步明確義務教育階段校外培訓學科類和非學科類范圍的通知》、中小學國家課程方案和課程標準等文件的基礎(chǔ)上,特別強調(diào)要結(jié)合校外培訓的實際情況,從培訓目的、培訓內(nèi)容、培訓方式、評價方式等維度進行綜合考量、科學鑒別。
如果培訓項目符合以下特征,即判定為學科類培訓。一是培訓目的,以學科知識與技能培訓為導向,主要為提升學科學習成績服務;二是培訓內(nèi)容,主要涉及道德與法治、語文、歷史、地理、數(shù)學、外語(英語、日語、俄語)、物理、化學、生物等學科學習內(nèi)容;三是培訓方式,重在進行學科知識講解、聽說讀寫算等學科能力訓練,以預習、授課和鞏固練習等為主要過程,以教師(包括虛擬者、人工智能等)講授示范、互動等為主要形式;四是結(jié)果評價,側(cè)重甄別與選拔,以學生學習成績、考試結(jié)果等作為主要評價依據(jù)。
總體考慮是從嚴把握,重在看校外培訓項目否是圍繞上述學科展開,是否以學科知識與技能培訓為導向等,強調(diào)要根據(jù)培訓項目實際情況綜合研判。
4.問:如何確保各地鑒別工作的科學性?
答:現(xiàn)實中培訓項目內(nèi)容繁多、形式多樣,而且涉及很多學科專業(yè)內(nèi)容,有時候難以直接作出分類判斷,因此《指南》特別要求各地建立專家鑒別制度,依靠專業(yè)力量,確保鑒別工作的科學性。地方各級教育行政部門要根據(jù)管理需要,組建專家組或者委托專業(yè)機構(gòu)對無法直接判斷的培訓項目開展分類鑒別,作出鑒別決定。鑒別專家組應包括相關(guān)學科、課程、教學等方面專家共同組成,具有代表性。
在實際開展鑒別工作時,要具體情況具體分析,專家組可通過資料審查、實地查看、課堂觀察、人員訪談等多種方式,綜合研判培訓目的、內(nèi)容、方式、評價等具體情況,一案一判,提出培訓項目屬于“學科類”或者“非學科類”的鑒別意見。鑒別工作不得受外界干擾,不得徇私舞弊。
5.問:如果地方鑒別工作出現(xiàn)困難或者爭議,該怎么辦?
答:考慮到一線實際鑒別工作的復雜性,《指南》明確提出各地要建立分級指導機制,以加強動態(tài)指導和規(guī)范。省級教育行政部門要對本地分類鑒別工作進行統(tǒng)籌,對地方出現(xiàn)的問題和偏差,及時跟進指導和糾正,避免出現(xiàn)同類培訓項目在不同地區(qū)給出差異鑒別結(jié)果。在實際工作中,如果出現(xiàn)鑒別困難或爭議較大,則下級教育行政部門應提請上級教育行政部門研究裁決。同時,各地要注重典型案例研究積累和信息互通共享,提高工作效率。
考慮到“學科類”和“非學科類”培訓的主管部門不同,對于分類邊界的把握在具體實操中可能出現(xiàn)偏差,《指南》專門提出教育行政部門可協(xié)助其他主管部門提供分類鑒別意見,并對“學科類”鑒別有最終決定權(quán),從而避免出現(xiàn)個別“鉆空子”的情況。
6.問:對校外培訓機構(gòu)有什么規(guī)范要求嗎?
答:雖然是由教育行政部門來作出學科類培訓的鑒別決定,但是校外培訓機構(gòu)的自我管理也十分重要,是工作的基礎(chǔ)?!吨改稀芬髲娀瘷C構(gòu)行業(yè)自律,培訓機構(gòu)應落實自主管理責任,對項目類別進行自我研判、自評自查,自覺按照“學科類”或者“非學科類”的相關(guān)管理要求,規(guī)范開展培訓活動,不得出現(xiàn)名不符實的情況,不得隱形變異違規(guī)開展學科類培訓活動。
- 原標題:教育部印發(fā)《義務教育階段校外培訓項目分類鑒別指南》
- 責任編輯: 連政 
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