【文/觀察者網(wǎng) 丁悅】“不是我不想送，是沒(méi)有辦法”,一小時(shí)內(nèi)被連續(xù)派了15單，“你想想這樣能不超時(shí)嗎？”外賣(mài)員李多（化名）說(shuō)。

同樣的問(wèn)題也發(fā)生在了網(wǎng)約車(chē)司機(jī)李師傅身上，為了達(dá)到平臺(tái)考核標(biāo)準(zhǔn)，他幾乎全月無(wú)休，每天工作時(shí)間在10小時(shí)以上。

當(dāng)前我國(guó)靈活就業(yè)人員規(guī)模已達(dá)2億人，根據(jù)國(guó)家信息中心發(fā)布的《中國(guó)共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告（2021）》，2020年共享經(jīng)濟(jì)服務(wù)提供者約為8400萬(wàn)人，其中有大量是新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者。但據(jù)針對(duì)北京地區(qū)外賣(mài)員進(jìn)行的調(diào)查顯示，高達(dá)五成的外賣(mài)員不繳任何“五險(xiǎn)一金”。

7月，各部門(mén)出臺(tái)了一系列關(guān)注新業(yè)態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障的指導(dǎo)意見(jiàn)。其中，人社部、國(guó)家發(fā)改委等八部門(mén)聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)保障權(quán)益的指導(dǎo)意見(jiàn)》是國(guó)家層面第一個(gè)系統(tǒng)探索新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障的政策文件。

《指導(dǎo)意見(jiàn)》中明確提出，企業(yè)制定訂單分配、抽成比例、工作時(shí)間等直接涉及勞動(dòng)者權(quán)益的制度規(guī)則和平臺(tái)算法，要充分聽(tīng)取工會(huì)或勞動(dòng)者代表的意見(jiàn)建議，將結(jié)果公示并告知?jiǎng)趧?dòng)者。工會(huì)或勞動(dòng)者代表提出協(xié)商要求的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極響應(yīng)。

此外，值得一提的是，《指導(dǎo)意見(jiàn)》在傳統(tǒng)的勞動(dòng)關(guān)系—民事關(guān)系“二分法”基礎(chǔ)上創(chuàng)設(shè)了第三條道路：“不完全符合確立勞動(dòng)關(guān)系情形”。

至此，互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)再也不能拿“沒(méi)有勞動(dòng)關(guān)系”作理由逃避責(zé)任，但苛刻的平臺(tái)算法、復(fù)雜多元的勞務(wù)中介體系結(jié)構(gòu)等現(xiàn)實(shí)難題仍然充滿(mǎn)挑戰(zhàn)。天然存在的勞資沖突如何解決？未來(lái)還是要靠下一步的政策落地。

“企業(yè)不交社保又不給勞工保護(hù)，這樣的行為是對(duì)社會(huì)福利、社會(huì)公共資源的侵占?！敝袊?guó)社會(huì)法學(xué)研究會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)林嘉介紹道。而社科院數(shù)字勞工問(wèn)題專(zhuān)家孫萍也告訴觀察者網(wǎng)，“互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)發(fā)展得畸形，會(huì)導(dǎo)致用工狀況和企業(yè)運(yùn)營(yíng)，都處于非常難受的狀態(tài)。這也是為什么國(guó)家現(xiàn)在要介入監(jiān)管?！?

8月5日，浙江杭州，外賣(mài)員在送餐前進(jìn)行集訓(xùn)。圖自東方IC

平臺(tái)發(fā)展畸形，會(huì)導(dǎo)致全社會(huì)“難受”

李多2018年4月開(kāi)始在上海跑外賣(mài)，他告訴觀察者網(wǎng)，平臺(tái)派單混亂是一直存在的問(wèn)題，每天都在上演。

午間高峰期是派單最混亂的時(shí)期。最多的一次，他一小時(shí)內(nèi)被連續(xù)派了15單。只要他在商家取了餐，新的一單就會(huì)馬上派過(guò)來(lái)，不管有沒(méi)有送達(dá)?！澳阆胂脒@樣能不超時(shí)嗎？”李多說(shuō)，“不是我不想送，是沒(méi)有辦法”。

上海的網(wǎng)約車(chē)司機(jī)李師傅也反映了同樣的問(wèn)題。他告訴觀察者網(wǎng)，網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)規(guī)定，每月的計(jì)費(fèi)時(shí)間（開(kāi)始服務(wù)至結(jié)束行程的時(shí)間）必須達(dá)到170小時(shí)，達(dá)不到會(huì)被扣服務(wù)分。而服務(wù)分的高低直接關(guān)系到系統(tǒng)派單的多少，服務(wù)分低的人能接到的單也更少。為了達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，李師傅幾乎全月無(wú)休，每天工作時(shí)間也在10小時(shí)以上，每月接600至700單才能達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。

7月10日，江蘇省南京市，街頭行駛的“滴滴出行”網(wǎng)約車(chē)。圖自澎湃影像

外賣(mài)員和網(wǎng)約車(chē)司機(jī)正在被互聯(lián)網(wǎng)公司的算法逼著“996”?！叭绻麤](méi)有適當(dāng)?shù)谋O(jiān)管，都變成996，這樣的話(huà)減少了就業(yè)，對(duì)社會(huì)是不利的。”全國(guó)政協(xié)外事委員會(huì)主任、中國(guó)財(cái)政部原部長(zhǎng)樓繼偉8月26日在首屆“ESG（環(huán)境友好、社會(huì)責(zé)任、公司治理）全球領(lǐng)導(dǎo)者峰會(huì)”上強(qiáng)調(diào)不能推崇996。

社科院助理研究員孫萍表示，平臺(tái)存在派單混亂、信息不對(duì)稱(chēng)等問(wèn)題，這很大程度上影響了數(shù)字工作者的勞動(dòng)感知，也跟平臺(tái)的算法設(shè)計(jì)有很大關(guān)系。

孫萍是中國(guó)社科院新聞與傳播研究所助理研究員，自2017年起組成研究團(tuán)隊(duì)，研究平臺(tái)算法與外賣(mài)員的數(shù)字勞工問(wèn)題。

她表示，在過(guò)去的十年間，互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)普遍缺乏監(jiān)管。互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的發(fā)展歷程，經(jīng)歷了初始創(chuàng)業(yè)、瘋狂砸錢(qián)、競(jìng)爭(zhēng)兼并、寡頭壟斷四個(gè)階段。

據(jù)悉，2014至2015年，外賣(mài)等互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)開(kāi)始迅速擴(kuò)張，美團(tuán)、餓了么、滴滴等眾多互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)開(kāi)始涌現(xiàn)。為了搶占市場(chǎng)份額，眾多互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)開(kāi)始補(bǔ)貼大戰(zhàn)，以極其低廉的價(jià)格吸引消費(fèi)者，同時(shí)以?xún)?yōu)厚的待遇吸引大量的勞動(dòng)力。這段時(shí)期多數(shù)外賣(mài)配送員都有勞動(dòng)合同，平臺(tái)還會(huì)為他們繳納社會(huì)保險(xiǎn)，部分站點(diǎn)還會(huì)免費(fèi)提供電動(dòng)車(chē)、衣服、帽子等配送設(shè)備。

然而福利期只不過(guò)是曇花一現(xiàn)，在占領(lǐng)足夠的市場(chǎng)份額后，外賣(mài)平臺(tái)很快開(kāi)始提價(jià)，并削減用工成本。2015年開(kāi)始，包括美團(tuán)、餓了么在內(nèi)的外賣(mài)巨頭開(kāi)始采用眾包模式，稱(chēng)這是“利用社會(huì)閑置運(yùn)力”。

“由儉入奢易，由奢入儉難。”孫萍說(shuō)，這些互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)不是由內(nèi)而外生長(zhǎng)出來(lái)的，而是在大筆的風(fēng)投資本和惡劣的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境下成長(zhǎng)起來(lái)的，是一個(gè)畸形兒。互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展得畸形，會(huì)導(dǎo)致勞動(dòng)狀況和企業(yè)發(fā)展，都處于非常難受的狀態(tài)?！斑@也是為什么國(guó)家現(xiàn)在要介入監(jiān)管?！?/strong>孫萍說(shuō)，一系列指導(dǎo)意見(jiàn)的出臺(tái)，指明了監(jiān)管取向，表明政府開(kāi)始逐步向外拓展和解決新業(yè)態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)保障問(wèn)題。至此，互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)正式進(jìn)入全面規(guī)范化管理的階段。