貴州省人民政府網(wǎng)站8月27日消息，貴州省人民政府發(fā)布通知，印發(fā)《貴州省農(nóng)村村民住宅建設(shè)管理辦法(試行)》（下稱《管理辦法》）。

《管理辦法》提出，農(nóng)村住宅原則上不超過3層，底層層高原則上不超過3.6米，標(biāo)準(zhǔn)層層高原則不超過3.3米，每戶建筑面積應(yīng)控制在320平方米以內(nèi)，可采取獨(dú)棟、聯(lián)排建的方式建設(shè)。風(fēng)景名勝區(qū)周邊、鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)、文化旅游產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)等區(qū)域，縣（市、區(qū)、特區(qū)）人民政府可制定相關(guān)規(guī)定，適當(dāng)放寬上述區(qū)域的農(nóng)村村民住宅建設(shè)面積標(biāo)準(zhǔn)。

以下是文件全文：

省人民政府關(guān)于印發(fā)貴州省農(nóng)村村民住宅

建設(shè)管理辦法(試行)的通知

黔府發(fā)〔2021〕7號(hào)

各市、自治州人民政府，各縣（市、區(qū)、特區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

現(xiàn)將《貴州省農(nóng)村村民住宅建設(shè)管理辦法(試行)》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

貴州省人民政府

2021年8月14日

（此件公開發(fā)布）

貴州省農(nóng)村村民住宅建設(shè)管理辦法（試行）

第一章總則

第一條為加強(qiáng)農(nóng)村宅基地管理，規(guī)范農(nóng)村村民住宅建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《中華人民共和國建筑法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條本省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員進(jìn)行住宅建設(shè)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

第三條本辦法所稱農(nóng)村宅基地，是指農(nóng)村村民依法取得用于建造住宅及附屬設(shè)施的農(nóng)村集體建設(shè)用地，包括住宅、附屬用房和庭院等用地。農(nóng)村村民住宅建設(shè)是指農(nóng)村村民在新增宅基地或原有宅基地上新建、改建、擴(kuò)建個(gè)人住房的行為。

第四條縣級(jí)自然資源主管部門可依法將涉及農(nóng)村村民住宅建設(shè)的鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可委托鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處辦理。

第五條縣級(jí)以上人民政府加強(qiáng)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村村民住宅建設(shè)管理工作的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)，明確管理機(jī)構(gòu)，落實(shí)管理人員，并將所需經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)農(nóng)村宅基地改革和管理有關(guān)工作，建立宅基地管理信息化平臺(tái)，健全宅基地管理體系，規(guī)范開展宅基地監(jiān)管。自然資源部門負(fù)責(zé)國土空間規(guī)劃中統(tǒng)籌宅基地用地規(guī)模和布局，根據(jù)“一戶一宅”用地需求，單列宅基地用地計(jì)劃，依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批、規(guī)劃許可、不動(dòng)產(chǎn)登記等手續(xù)。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)編印農(nóng)村村民住宅建設(shè)通用圖集，加強(qiáng)鄉(xiāng)村建設(shè)風(fēng)貌引導(dǎo)，對(duì)農(nóng)房建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)施工和質(zhì)量安全提供咨詢服務(wù)和技術(shù)指導(dǎo)，開展農(nóng)村工匠培訓(xùn)和管理工作。公安部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)房門牌發(fā)放等工作。文物保護(hù)、林業(yè)、水利、電力等其他部門，按照各自職責(zé)，共同做好農(nóng)村村民住宅建設(shè)管理有關(guān)工作。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)建立一個(gè)窗口對(duì)外受理、多部門內(nèi)部聯(lián)動(dòng)運(yùn)行的農(nóng)村宅基地建房聯(lián)審聯(lián)辦制度，統(tǒng)籌開展農(nóng)村村民住宅建設(shè)的規(guī)劃選址、行政審批、現(xiàn)場(chǎng)放線、動(dòng)態(tài)巡查、質(zhì)量監(jiān)督和竣工驗(yàn)收等工作。村級(jí)組織負(fù)責(zé)擬定農(nóng)村村民住宅建設(shè)的村規(guī)民約，做好村民建房的審查和公示，協(xié)調(diào)開展農(nóng)村宅基地的騰退、調(diào)整和有償使用，指導(dǎo)村民依法實(shí)施農(nóng)村村民住宅建設(shè)活動(dòng)。

第六條鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和街道辦事處應(yīng)當(dāng)建立動(dòng)態(tài)巡查機(jī)制，對(duì)農(nóng)村村民住宅建設(shè)違法行為做到早發(fā)現(xiàn)、早制止、早查處，并通過舉報(bào)電話、舉報(bào)信箱、網(wǎng)上舉報(bào)平臺(tái)等多種渠道，受理農(nóng)村村民住宅建設(shè)違法行為的舉報(bào)和投訴。

第七條將農(nóng)村村民未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)、非法占用土地建住宅的縣級(jí)人民政府有關(guān)部門的行政處罰權(quán)，以及與該行政處罰相關(guān)的行政檢查權(quán)，交由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處依法行使。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法公示制度、行政執(zhí)法全過程記錄制度、重大行政執(zhí)法決定法制審核制度，做到嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法?？h級(jí)以上農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、自然資源部門，按照職能職責(zé)對(duì)非法占用土地建住宅的行政執(zhí)法工作進(jìn)行指導(dǎo)監(jiān)督。

第二章申請(qǐng)條件及面積標(biāo)準(zhǔn)

第八條市（州）、縣（市、區(qū)、特區(qū)）人民政府結(jié)合實(shí)際制定農(nóng)村分戶條件。不得以未分戶登記為由，拒絕受理宅基地申請(qǐng)。

第九條嚴(yán)格落實(shí)“一戶一宅”農(nóng)村宅基地審批管理制度，符合下列情形之一的村民，可以以戶為單位向村民委員會(huì)或村集體經(jīng)濟(jì)組織（以下簡(jiǎn)稱村級(jí)組織）申請(qǐng)一處宅基地：

（一）無宅基地的；

（二）符合分戶條件，原有宅基地不能解決建房需求的；

（三）原有宅基地面積尚未達(dá)到限額標(biāo)準(zhǔn)的70%，改建、擴(kuò)建需增加宅基地面積的；

（四）實(shí)施村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)或項(xiàng)目建設(shè)占用原宅基地，根據(jù)征收方案，明確可以另行選址建設(shè)的；

（五）發(fā)生或防御自然災(zāi)害需遷建的；

（六）村民住宅納入文物保護(hù)需遷建的；

（七）夫妻一方為村級(jí)組織成員且雙方均無宅基地的；

（八）其它符合相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的。

第十條有下列情形之一的，不得批準(zhǔn)農(nóng)村宅基地：

（一）不符合“一戶一宅”規(guī)定或宅基地用地限額規(guī)定的；

（二）將宅基地或宅基地房屋出讓、出租、贈(zèng)與他人或者以其他形式轉(zhuǎn)讓后再申請(qǐng)宅基地的；

（三）申請(qǐng)另址新建住房，未簽訂退出原有宅基地協(xié)議的；

（四）在確定實(shí)施撤并的自然村現(xiàn)有宅基地上擴(kuò)建住房的；

（五）不符合相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的。

第十一條農(nóng)村村民建房申請(qǐng)使用宅基地，應(yīng)優(yōu)先使用原有宅基地、村內(nèi)空閑建設(shè)用地和未利用地，盡量不占或少占耕地、林地，每戶宅基地面積標(biāo)準(zhǔn)按《貴州省土地管理?xiàng)l例》執(zhí)行。

第十二條農(nóng)村住宅原則上不超過3層，底層層高原則上不超過3.6米，標(biāo)準(zhǔn)層層高原則不超過3.3米，每戶建筑面積應(yīng)控制在320平方米以內(nèi)，可采取獨(dú)棟、聯(lián)排建的方式建設(shè)。風(fēng)景名勝區(qū)周邊、鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)、文化旅游產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)等區(qū)域，縣（市、區(qū)、特區(qū)）人民政府可制定相關(guān)規(guī)定，適當(dāng)放寬上述區(qū)域的農(nóng)村村民住宅建設(shè)面積標(biāo)準(zhǔn)。

第三章規(guī)劃管控

第十三條鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處依法組織編制村莊規(guī)劃，根據(jù)農(nóng)村人口數(shù)量和變化趨勢(shì)、宅基地現(xiàn)狀和使用標(biāo)準(zhǔn)等情況，合理確定建設(shè)用地規(guī)模，劃定村莊建設(shè)范圍和宅基地建設(shè)范圍，為村民住宅建設(shè)用地預(yù)留空間。

第十四條農(nóng)村宅基地審批，應(yīng)當(dāng)符合村莊規(guī)劃。位于村莊規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)，在符合村莊規(guī)劃和風(fēng)貌管控等要求的前提下，允許新建、改建、擴(kuò)建農(nóng)村住宅。

屬村莊規(guī)劃建設(shè)用地范圍外零星布局的農(nóng)戶，引導(dǎo)其在規(guī)劃確定的集中建房區(qū)選址新建，一般不得在村莊規(guī)劃建設(shè)用地范圍外新增宅基地；利用原宅基地改建、擴(kuò)建村民住宅的，須符合本辦法第十五條宅基地選址要求。

第十五條農(nóng)村宅基地選址應(yīng)滿足以下條件：

（一）符合生態(tài)保護(hù)紅線管控要求；

（二）不得占用永久基本農(nóng)田；

（三）不得使用Ι級(jí)保護(hù)林地和赤水河流域范圍內(nèi)生態(tài)公益林地；

（四）不得涉及文物保護(hù)單位及尚未核定公布為文物保護(hù)單位不可移動(dòng)文物的保護(hù)范圍及建控地帶；

（五）不在已確認(rèn)的地質(zhì)災(zāi)害、山洪災(zāi)害等危險(xiǎn)區(qū)范圍；

（六）不占用高壓供電架空線走廊，符合公路、鐵路規(guī)定的退讓距離，符合各類工程管線安全退讓距離，符合河道防洪要求，不得影響河道行洪安全，不得占用河道和水利工程管理范圍。

第四章申請(qǐng)審批程序

第十六條申請(qǐng)宅基地建設(shè)農(nóng)村住宅按以下程序辦理：

（一）村民申請(qǐng)。符合申請(qǐng)條件的村民，以戶為單位向村級(jí)組織提出宅基地用地和建房申請(qǐng)，提交農(nóng)村宅基地和建房（規(guī)劃許可）申請(qǐng)表、農(nóng)村宅基地使用承諾書后，村級(jí)組織對(duì)村民申請(qǐng)條件進(jìn)行初審，并會(huì)同村民做好宅基地初步選址，由村級(jí)組織提請(qǐng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處進(jìn)行實(shí)地選址。

（二）實(shí)地選址。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處收到村級(jí)組織關(guān)于村民建房實(shí)地選址的申請(qǐng)后，在5個(gè)工作日內(nèi)組織承擔(dān)農(nóng)村村民住宅建設(shè)管理工作的機(jī)構(gòu)實(shí)地審查申請(qǐng)人是否符合條件、擬用地是否符合規(guī)劃和選址要求。符合要求的，現(xiàn)場(chǎng)繪制宅基地宗地圖，載明宅基地的具體位置、長寬、四至，并標(biāo)明與永久性參照物的具體距離。

（三）村民選定住宅圖集或提供設(shè)計(jì)方案。根據(jù)實(shí)地選址確定的宅基地范圍，村民可選用市（州）、縣（市、區(qū)、特區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門編印的農(nóng)村村民住宅建設(shè)通用圖集，或委托設(shè)計(jì)單位編制農(nóng)村住宅設(shè)計(jì)方案。住宅占地面積與宅基地面積應(yīng)比例適當(dāng)，預(yù)留空間能夠滿足日常生活需要。

在歷史文化名鎮(zhèn)（村）、傳統(tǒng)村落范圍內(nèi)的村民住宅建設(shè)，應(yīng)當(dāng)符合歷史文化名鎮(zhèn)(村)、傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展規(guī)劃，選用的農(nóng)村村民住宅通用圖集或委托設(shè)計(jì)的農(nóng)村住宅設(shè)計(jì)方案需經(jīng)縣級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門審定。

（四）村級(jí)組織公示。村級(jí)組織收到村民提交的農(nóng)村村民住宅通用圖集戶型或農(nóng)村住宅設(shè)計(jì)方案后，應(yīng)召開村民代表會(huì)議討論通過，并將村民農(nóng)村宅基地使用承諾書、農(nóng)村宅基地和建房（規(guī)劃許可）申請(qǐng)表、村級(jí)組織審查意見、住宅建設(shè)相鄰權(quán)利人的意見、村民代表會(huì)議記錄、擬建房用地位置和面積、擬建房層高和面積等情況進(jìn)行公示，公示期為5日。無異議的，由村級(jí)組織簽署意見，報(bào)送鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處。

（五）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處審批。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處收到農(nóng)村村民住宅建設(shè)申請(qǐng)的相關(guān)材料后，實(shí)行“一站式”農(nóng)村建房聯(lián)審聯(lián)辦審查。

承擔(dān)農(nóng)業(yè)農(nóng)村管理職責(zé)的機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)對(duì)申請(qǐng)人是否符合申請(qǐng)條件、擬用地是否符合面積標(biāo)準(zhǔn)、宅基地和建房（規(guī)劃許可）申請(qǐng)是否經(jīng)過村級(jí)組織審核公示等進(jìn)行審查，并綜合各部門意見提出審批建議。

承擔(dān)自然資源職責(zé)的機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)對(duì)擬用宅基地是否符合國土空間規(guī)劃及用途管制要求，農(nóng)房建筑面積標(biāo)準(zhǔn)、建筑層高、間距等是否符合相關(guān)技術(shù)要求進(jìn)行審查。涉及占用農(nóng)用地的，應(yīng)辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。

承擔(dān)住房城鄉(xiāng)建設(shè)職責(zé)的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)審查村民是否選用農(nóng)村村民住宅通用圖集，對(duì)委托設(shè)計(jì)的農(nóng)村住宅方案是否符合功能配套、抗震設(shè)防和鄉(xiāng)村風(fēng)貌等要求進(jìn)行審查。

涉及文物保護(hù)、林業(yè)、水利、電力、交通運(yùn)輸?shù)炔块T的，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處要牽頭征求相關(guān)部門意見。不需辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的情況下，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處收到村級(jí)組織初審意見和申報(bào)材料之日起15個(gè)工作日內(nèi)，應(yīng)根據(jù)審查情況，對(duì)符合法定條件及標(biāo)準(zhǔn)的，予以批準(zhǔn)核發(fā)農(nóng)村宅基地批準(zhǔn)書和鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證，對(duì)不符合法定條件及標(biāo)準(zhǔn)的，不予批準(zhǔn)并書面告知申請(qǐng)人且說明理由。需辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處按批次用地方式向縣級(jí)自然資源主管部門提出農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批用地申請(qǐng)；符合農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批規(guī)定的，由縣級(jí)自然資源主管部門組件報(bào)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處在批準(zhǔn)后的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用范圍內(nèi)，按本辦法規(guī)定審核批準(zhǔn)農(nóng)村宅基地批準(zhǔn)書和鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。

第十七條利用原有宅基地新建、改建、擴(kuò)建農(nóng)村住宅的，宅基地面積、住宅建筑面積、層數(shù)、風(fēng)貌和審批程序等要求，按本辦法執(zhí)行。