“最密集反腐周”背后

本文轉(zhuǎn)自2021.8.30 總第1010期《中國新聞周刊》，記者/中國新聞周刊周群峰

8月23日，最高檢官網(wǎng)披露，甘肅省委原常委、原副省長宋亮被逮捕。同日，遼寧省政協(xié)原副主席薛恒主動(dòng)投案。中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站還披露，在一周時(shí)間內(nèi)，浙江省委常委、杭州市委書記周江勇等8人接受審查調(diào)查、貴州省政協(xié)原主席王富玉等13人被處分，其中包括7名中管干部。

中央紀(jì)委國家監(jiān)委官網(wǎng)稱，密集通報(bào)再次彰顯了黨中央嚴(yán)厲懲治腐敗的堅(jiān)定決心和必勝信念，釋放了堅(jiān)定不移全面從嚴(yán)治黨，把嚴(yán)的主基調(diào)長期堅(jiān)持下去的強(qiáng)烈信號。中國監(jiān)察學(xué)會常務(wù)理事、中國人民大學(xué)反腐敗與廉政政策研究中心主任毛昭暉告訴《中國新聞周刊》，最近多名官員密集被查，也是出于凈化政治生態(tài)的考慮，“預(yù)計(jì)今年下半年到明年上半年，將是一個(gè)反腐的高峰期”。

（資料圖片）周江勇、劉新云、蔡鄂生、王富玉。圖/中新 人民視覺

反腐力度加大的明顯信號

8月23日，66歲的遼寧省政協(xié)原副主席薛恒主動(dòng)投案，成為最新一名落馬的中管干部?！吨袊侣勚芸肥崂碇醒爰o(jì)委國家監(jiān)委官網(wǎng)發(fā)現(xiàn)，1月22日，中國政法大學(xué)原副校長于志剛涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，接受紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查，成為今年第一個(gè)被查的中管干部。薛恒是今年落馬的第21名省部級官員，也是繼周江勇之后，3天內(nèi)落馬的第2名中管干部。

上述21人中，今年7月被查者就占了6人（北京師范大學(xué)黨委原書記劉川生，原國家糧食局副局長徐鳴，最高人民法院執(zhí)行局局長孟祥，河北省人大常委會原副主任宋太平，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)原副司令員、政法委原書記楊福林，原中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會副主席蔡鄂生），成為今年“打虎”數(shù)量最多的月份。這也成為今年進(jìn)入下半年后，反腐力度加大的明顯信號。

上述21人中，來自地方的有12人，覆蓋11個(gè)省份，其中遼寧2人、甘肅、貴州、山東、山西、江西、河南、青海、河北、新疆、浙江各1人。他們覆蓋高校（如中國政法大學(xué)原副校長于志剛）、政法系統(tǒng)（如山西省原副省長、省公安廳原廳長劉新云）、國企（如原中國國電集團(tuán)公司副總經(jīng)理謝長軍）、金融系統(tǒng)（如原中國銀監(jiān)會副主席蔡鄂生）等多個(gè)領(lǐng)域。有3人擔(dān)任省委常委（甘肅省委常委宋亮、河南省委常委甘榮坤、浙江省委常委周江勇）。

值得注意的是，這些中管干部中，“政法虎”占了四個(gè)，分別為劉新云、楊福林、甘榮坤（河南省委原常委、政法委原書記）、蒙永山（青海省人民檢察院原檢察長），政法口成為今年“打虎數(shù)量”最多的領(lǐng)域。此外，有的官員在落馬前，也有在政法系統(tǒng)任過要職的履歷。比如，從2011年3月開始，薛恒在遼寧省副省長、省公安廳廳長（兼）、省委政法委副書記（兼）位子上工作了兩年之久。分析認(rèn)為，多名現(xiàn)任或曾任政法系統(tǒng)官員被查，與最近持續(xù)高壓的政法系統(tǒng)教育整頓有直接關(guān)聯(lián)。

上述21人中，包含多名退休官員，如原銀監(jiān)會副主席蔡鄂生今年已經(jīng)70歲，8年前就已退休。王富玉和薛恒都在退休3年半左右后被查。在王富玉的相關(guān)通報(bào)中稱其“十九大后仍不知止，生活奢靡腐化，道德淪喪，直至退休后仍大肆收錢斂財(cái)”。

毛昭暉指出，在掃黑除惡、金融領(lǐng)域反腐等專項(xiàng)打擊活動(dòng)的背后，一些多年前的腐敗問題也被發(fā)現(xiàn)，導(dǎo)致退休官員被查處。此外，有些官員為了退休后繼續(xù)對單位形成控制力，保證“人走茶不涼”，發(fā)揮自己的“權(quán)力余熱”，會安插一些親信到單位重要崗位。而這些親信被查后，會交代出這類退休官員的相應(yīng)問題，導(dǎo)致他們被查。

另外，還有3人（蒙永山、劉川生、薛恒）主動(dòng)投案。7月12日，中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站發(fā)文披露，黨的十九大以來，主動(dòng)找黨組織找紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)投案的有4.2萬人。2021年已有40余名省管及以上干部投案自首，接受審查調(diào)查。

毛昭暉表示，十九大后，通過制定留置措施、擴(kuò)大監(jiān)察對象等一系列監(jiān)察體制改革，提升了紀(jì)委監(jiān)委的辦案能力，也使得一些問題官員，不再心懷僥幸之心（所以主動(dòng)投案）。

8月16日~8月17日，中央紀(jì)委國家監(jiān)委在兩天內(nèi)發(fā)布彭波（原中央防范和處理邪教問題領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任）等7名官員被處分的通報(bào)。在一周時(shí)間（8月16日~8月22日）內(nèi)，中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站發(fā)布周江勇等8人接受審查調(diào)查、王富玉等13人被處分，這一周也被稱為“最密集反腐周”。

北京大學(xué)公共政策研究中心、廉政建設(shè)研究中心副主任莊德水告訴《中國新聞周刊》，最近多名官員被查，其中包含多名中管干部，這說明，一方面，黨的十九大以來，黨中央一直保持反腐敗的高壓態(tài)勢，在一定程度對“反腐敗轉(zhuǎn)向論”“反腐敗停歇論”等錯(cuò)誤認(rèn)識作了駁斥。另一方面，也驗(yàn)證了中央對反腐敗形勢的總體性判斷，那就是，反腐敗取得了壓倒性的勝利，但形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜。這么多的中管干部在十九大之后不收斂、不收手、我行我素，說明必須保持反腐敗高壓態(tài)勢不松懈，否則腐敗勢力就會反彈。

莊德水稱，十九大時(shí)提出“保持定力，越往后執(zhí)紀(jì)越嚴(yán)”的要求，多名官員密集被查，釋放了全面從嚴(yán)治黨、越往后執(zhí)紀(jì)越嚴(yán)的強(qiáng)烈信號。

通過反腐營造良好的政商關(guān)系

這些密集被查的官員中，雖然來自不同領(lǐng)域和崗位，但幾乎均涉及經(jīng)濟(jì)問題。比如，通報(bào)指出，王富玉“通過民間借貸獲取大額回報(bào)，在工程承攬、土地開發(fā)、企業(yè)經(jīng)營等方面為他人謀利”；宋亮“將手中掌握的金融監(jiān)管職權(quán)作為謀取私利的工具，大肆攫取非法利益；謝長軍“靠企吃企，大搞權(quán)錢交易”；張新起“在企業(yè)經(jīng)營、工程承攬等方面為他人謀利”。

從反腐涉及的省份分析，經(jīng)濟(jì)大省浙江尤其引人關(guān)注。十八大后，相比成為反腐“風(fēng)暴眼”的山西、內(nèi)蒙古、廣東等省份，浙江略顯平靜。2015年浙江省政協(xié)原副主席斯鑫良落馬、2016年寧波原市長盧子躍被查后，該省一直未有中管干部被查。今年8月21日，54歲的周江勇被查，使其成為浙江五年來第一位、十八大后該省第三個(gè)被查的中管干部。他也是改革開放以來，杭州首位被查的市委書記，今年首位被查的省會城市在任市委書記。

引發(fā)輿論廣泛熱議的是，6月1日，寧波市海曙區(qū)委原書記褚孟形被查，8月19日，浙江省人大常委會機(jī)關(guān)黨組副書記馬曉暉主動(dòng)投案。周江勇與褚、馬同為寧波人。馬曉暉曾在褚孟形的老家浙江寧海任職6年，當(dāng)過政法委書記、縣長等職，還與周江勇都在溫州、杭州等地有過從政經(jīng)歷。因此，輿論普遍認(rèn)為近日多名“浙官”被查或?qū)砍觥案瘮「C案”。

作為經(jīng)濟(jì)大省，6月10日，《中共中央國務(wù)院關(guān)于支持浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的意見》發(fā)布，賦予浙江重要示范改革任務(wù)，先行先試、作出示范，為全國推動(dòng)共同富裕提供省域范例。

微信公眾號“團(tuán)結(jié)湖參考”評論稱，今年浙江被確定為共同富裕示范區(qū)，這意味著，曾經(jīng)是發(fā)展效率最高地區(qū)之一的浙江，在發(fā)展方式和分配方式上被賦予了探索新方向的重任。與之相應(yīng)，也就要求當(dāng)?shù)馗刹哭D(zhuǎn)換思路，更新頭腦。但承擔(dān)重任的第一步，當(dāng)然是要有一個(gè)清新的政治生態(tài)。從這個(gè)意義來說，被賦予的使命越重，浙江接下來被審視得也會越嚴(yán)厲。

周江勇曾在《浙江日報(bào)》刊發(fā)《找準(zhǔn)深化清廉杭州建設(shè)著力點(diǎn)》一文。他在文中說，清則流長，廉則行遠(yuǎn)，杭州作為省會城市，有責(zé)任、有條件在推進(jìn)清廉建設(shè)上更進(jìn)一步、更深一籌。他還提到，以構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系為依托推動(dòng)企業(yè)誠信廉潔、守法經(jīng)營。

周江勇被查后，杭州市紀(jì)委監(jiān)委迅速部署開展影響親清政商關(guān)系突出問題專項(xiàng)治理。此次專項(xiàng)治理主要聚焦領(lǐng)導(dǎo)干部防止利益沖突事項(xiàng)自查自糾、領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)借貸專項(xiàng)治理“回頭看”以及規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)行為三個(gè)方面，覆蓋全體在職以及近3年以來退休、離職的市管領(lǐng)導(dǎo)干部。全市各地各單位則同步開展本級管理領(lǐng)導(dǎo)干部自查自糾。

毛昭暉告訴《中國新聞周刊》，浙江多名官員被查，更加說明反腐無禁區(qū)，沒有所謂的特殊領(lǐng)域、特殊省份。十九大后，反腐的策略也有所調(diào)整，更加注重通過反腐來營造良好的政商關(guān)系。“周江勇被查后，杭州迅速開展影響親清政商關(guān)系突出問題專項(xiàng)治理，或說明周存在政商勾結(jié)的腐敗問題。特別是涉及互聯(lián)網(wǎng)、金融等領(lǐng)域的商人，積累了足夠的經(jīng)濟(jì)實(shí)力后，有的還想在政治上尋找代理人，這類政商勾結(jié)現(xiàn)象對政治生態(tài)帶來的潛在的破壞性更大?！?

莊德水表示，多名中管干部落馬，他們的腐敗細(xì)節(jié)還有待披露。但從中可以看出一些蛛絲馬跡，那就是其經(jīng)濟(jì)問題與政治問題相交織，這些中管干部的腐敗行為往往有一個(gè)很長的潛伏期，且背后有官商勾結(jié)、利益輸送、靠山吃山的問題。他指出，事實(shí)證明，在哪一個(gè)領(lǐng)域改革遇到阻力，哪個(gè)領(lǐng)域在政策的執(zhí)行上出現(xiàn)偏差，往往說明其背后的一些腐敗因素在起作用。消除腐敗因素，才可為下一步改革掃清障礙。

換屆前的反腐高峰期

相關(guān)通報(bào)顯示，在被查的中管干部中，對其違反黨的政治紀(jì)律方面均有所提及。如劉新云“參與在黨內(nèi)搞團(tuán)團(tuán)伙伙，結(jié)交‘政治騙子’，熱衷政治投機(jī)”、王富玉“對黨不忠誠、不老實(shí)，陽奉陰違，搞兩面派，做兩面人”、彭波“背離黨中央關(guān)于開展網(wǎng)上輿論斗爭的決策部署”、宋亮“利用職權(quán)搞利益交換，撈取政治資本，對黨不忠誠不老實(shí)，對抗組織審查”等。

周江勇被查時(shí)間較短，其相關(guān)通報(bào)尚未公布。但從浙江的快速表態(tài)看，其同樣涉及政治問題。8月21日，周被查之日，浙江省委常委會連夜召開會議，強(qiáng)調(diào)“決不能讓政治上、廉潔上有問題的人蒙混過關(guān)、投機(jī)得逞”。

毛昭暉稱，從近期被查官員的相關(guān)通報(bào)看，有些官員存在買官賣官、跑官要官嫌疑，說明有些官員想在仕途中靠投機(jī)取巧升遷。查處這類官員，也有警示一些有類似想法的官員的目的。

莊德水表示，結(jié)合過往反腐敗的數(shù)據(jù)看，往往在中央換屆前，都會出現(xiàn)幾個(gè)反腐敗的高峰期。明年是中央換屆年，今年是地方換屆年，在這個(gè)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)時(shí)，密集查處那些有瑕疵的、有違紀(jì)違規(guī)行為的、經(jīng)受不起政治考驗(yàn)的領(lǐng)導(dǎo)干部，也能確保干部換屆時(shí)有一個(gè)風(fēng)清氣正的氛圍。反腐力度加大，是對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的一次大的凈化，通過自我革新，不但能使黨的隊(duì)伍更加純潔純正，也可為明年二十大的順利召開做好鋪墊。

毛昭暉表示，反腐的根本目的是形成“不敢腐、不能腐、不想腐”的有效機(jī)制，從近期多領(lǐng)域、多省份官員被查來看，說明這三個(gè)目標(biāo)還沒有完全實(shí)現(xiàn)，所以反腐敗斗爭目前的形勢還非常嚴(yán)峻，反腐敗斗爭永遠(yuǎn)在路上，不能有絲毫松懈。