據(jù)國家醫(yī)療保障局網(wǎng)站15日消息，為深入貫徹黨的十九大關于全面建立中國特色醫(yī)療保障制度的決策部署，加快形成與醫(yī)療保障改革相銜接、有利于制度定型完善的法律法規(guī)體系，國家醫(yī)療保障局研究起草了《醫(yī)療保障法（征求意見稿）》，現(xiàn)向社會公開征求意見。

意見稿的第三十二條中明確指出，參加投標的醫(yī)藥企業(yè)應遵循公平、合法和誠實信用、質價相符的原則，合理定價，不得以低于成本的報價競標，不得以欺詐、串通投標、濫用市場支配地位等方式競標。醫(yī)療保障行政部門負責開展藥品和醫(yī)用耗材成本價格調查，實施醫(yī)藥價格和招標采購信用評價制度，依法加強對以價格壟斷、哄抬價格等方式侵害醫(yī)療保障基金的違法行為的監(jiān)督檢查。

以下為意見稿全文：

第一章   總   則

第一條   為規(guī)范醫(yī)療保障關系，健全高質量多層次醫(yī)療保障體系，維護公民醫(yī)療保障合法權益，推動醫(yī)療保障事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)憲法，制定本法。

第二條   國家建立以基本醫(yī)療保險為主體，醫(yī)療救助為托底，補充醫(yī)療保險、商業(yè)健康保險、慈善醫(yī)療救助等相互銜接、共同發(fā)展的醫(yī)療保障制度體系。

第三條   中華人民共和國境內從事醫(yī)療保障相關的籌資運行、待遇支付、基金管理、價格管理、招標采購、醫(yī)藥服務、公共管理服務、監(jiān)督管理等活動，適用本法。

第四條   醫(yī)療保障事業(yè)應當堅持以人民健康為中心，遵循覆蓋全民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、權責清晰、保障適度、可持續(xù)多層次的原則，不斷滿足公民醫(yī)療保障需求。

第五條   縣級以上人民政府應當加強對醫(yī)療保障工作的領導，將醫(yī)療保障事業(yè)納入國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，建立健全醫(yī)療保障制度，加強醫(yī)療保障能力建設，為醫(yī)療保障工作提供保障。

第六條   國務院醫(yī)療保障行政部門負責全國的醫(yī)療保障管理工作，國務院其他有關部門在各自的職責范圍內負責有關的醫(yī)療保障工作。

縣級以上人民政府醫(yī)療保障行政部門負責本行政區(qū)域的醫(yī)療保障管理工作，縣級以上人民政府其他有關部門在各自的職責范圍內負責有關的醫(yī)療保障工作。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處根據(jù)上級人民政府要求，做好醫(yī)療保障相關工作。村（居）委會協(xié)助做好醫(yī)療保障相關工作。

第七條   國家鼓勵各地根據(jù)自身經濟發(fā)展水平、基金承受能力、人口老齡化程度等因素多渠道籌資，確保醫(yī)療保障基金籌資穩(wěn)健可持續(xù)。

第八條   醫(yī)療機構、藥品經營單位（以下統(tǒng)稱醫(yī)藥機構）、商業(yè)保險公司、醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)協(xié)會等機構應當加強行業(yè)自律，促進行業(yè)規(guī)范和自我約束。

第九條   公民有依法參加基本醫(yī)療保險的權利和義務，按照規(guī)定享受相應醫(yī)療保障待遇。公民應當提高健康素養(yǎng)，加強健康管理。

第十條   國家大力培養(yǎng)醫(yī)療保障人才，建立醫(yī)療保障人才職稱等制度。

對于在醫(yī)療保障事業(yè)中做出突出貢獻的組織和個人，按照國家規(guī)定給予表彰、獎勵。

第十一條   國家鼓勵和支持醫(yī)療保障領域的對外交流合作。開展醫(yī)療保障對外交流合作活動，應當遵守法律、法規(guī)，維護國家主權、安全和社會公共利益。

第二章   籌資和待遇

第一節(jié)   基本醫(yī)療保險

第十二條   基本醫(yī)療保險包括職工基本醫(yī)療保險和城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險。

國家機關、企業(yè)、事業(yè)單位、社會組織、有雇工的個體工商戶等用人單位及其職工應當參加職工基本醫(yī)療保險。

未參加職工基本醫(yī)療保險或者未按照規(guī)定享有其他醫(yī)療保障的人員依法參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險。

鼓勵無雇工的個體工商戶、未在用人單位參加職工基本醫(yī)療保險的非全日制從業(yè)人員以及其他靈活就業(yè)人員（以下統(tǒng)稱靈活就業(yè)人員）參加職工基本醫(yī)療保險。

參保人員不得重復參加基本醫(yī)療保險。

第十三條   職工基本醫(yī)療保險費應當由用人單位和職工共同繳納，并實行用人單位統(tǒng)一代扣代繳制。以個人身份參加職工基本醫(yī)療保險的靈活就業(yè)人員，基本醫(yī)療保險費由個人繳納。

城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險費由財政和個人共同承擔。享受最低生活保障的人、納入特困人員救助供養(yǎng)范圍的人、喪失勞動能力的殘疾人、低收入家庭六十周歲以上的老年人和未成年人等參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險所需個人繳費部分，由政府給予補貼。具備多種身份的人員，按照可享受的最高待遇給予補貼，不得重復補貼。

基本醫(yī)療保險籌資具體政策由國務院醫(yī)療保障行政部門作出規(guī)定。

第十四條   基本醫(yī)療保險參保人員繳費后的待遇享受起始時間按照國家和各省、自治區(qū)、直轄市有關規(guī)定執(zhí)行。

參加職工基本醫(yī)療保險的個人，基本醫(yī)療保險關系轉移接續(xù)時，基本醫(yī)療保險繳費年限累計計算。

第十五條   基本醫(yī)療保險基金支付范圍由國務院醫(yī)療保障行政部門組織制定。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府按照國家有關規(guī)定，補充制定本行政區(qū)域基本醫(yī)療保險基金支付的具體項目和標準，并報國務院醫(yī)療保障行政部門備案。

國務院醫(yī)療保障行政部門負責組織制定國家基本醫(yī)療保險藥品、醫(yī)用耗材、醫(yī)療服務項目、醫(yī)療服務設施等目錄和支付標準，實行動態(tài)調整。

第十六條   下列醫(yī)療費用不納入基本醫(yī)療保險基金支付范圍：

（一）應當從工傷保險基金中支付的；

（二）應當由第三人負擔的；

（三）應當由公共衛(wèi)生負擔的；

（四）在境外就醫(yī)的；

（五）體育健身、養(yǎng)生保健消費、健康體檢；

（六）國家規(guī)定的基本醫(yī)療保險基金不予支付的其他費用。

遇到對經濟社會發(fā)展有重大影響時，基本醫(yī)療保險基金不予支付范圍經法定程序，可做臨時調整。

第十七條   基本醫(yī)療保險參保人員在定點醫(yī)藥機構發(fā)生的符合基本醫(yī)療保險支付范圍的費用，由基本醫(yī)療保險基金按照規(guī)定予以支付。

第十八條   用人單位和職工應當參加生育保險，生育保險費由用人單位按規(guī)定繳納，職工個人不繳費。生育保險待遇包括生育醫(yī)療費用和生育津貼。生育保險和職工基本醫(yī)療保險按照國家規(guī)定合并實施。

未參加生育保險的婦女發(fā)生的生育醫(yī)療費用，通過參加基本醫(yī)療保險予以解決。

第二節(jié)   多層次醫(yī)療保障

第十九條  

縣級以上人民政府應當健全醫(yī)療救助制度，為符合醫(yī)療救助條件的困難人員實施資助參保和直接醫(yī)療費用救助。醫(yī)療救助對象、救助方式和救助費用范圍，按照國家有關規(guī)定執(zhí)行。醫(yī)療救助基金通過財政補助、彩票公益金、社會捐贈等多渠道籌集?？h級以上人民政府根據(jù)經濟社會發(fā)展水平和醫(yī)療救助基金籌集情況，科學合理確定醫(yī)療救助標準。

第二十條   補充醫(yī)療保險主要包括城鄉(xiāng)居民大病保險、職工大額醫(yī)療費用補助、公務員醫(yī)療補助及企業(yè)補充醫(yī)療保險等。補充醫(yī)療保險保障參保人員經基本醫(yī)療保險保障后個人負擔的符合規(guī)定的醫(yī)療費用。

第二十一條   鼓勵發(fā)展商業(yè)健康保險，支持商業(yè)保險公司擴大重疾險等保險產品范圍。鼓勵用人單位和城鄉(xiāng)集體經濟組織按照規(guī)定為職工和成員購買商業(yè)健康保險。國務院醫(yī)療保障行政部門會同有關部門規(guī)范商業(yè)健康保險管理，推進商業(yè)健康保險有序發(fā)展。

第二十二條   國家鼓勵社會慈善捐贈支持醫(yī)療保障事業(yè)發(fā)展。統(tǒng)籌調動慈善醫(yī)療救助力量，支持醫(yī)療互助有序發(fā)展。慈善醫(yī)療救助款項籌集及使用按國家有關規(guī)定執(zhí)行。

第二十三條  

國家建立和發(fā)展長期護理保險，解決失能人員的基本護理保障需求。長期護理保險覆蓋全民，繳費合理分擔，保障均衡適度，籌資和待遇水平動態(tài)調整。制定完善與長期護理保險制度運行相適應的失能評估和需求認定等標準、基本保障項目范圍以及管理辦法等。健全符合長期護理保險特點的經辦服務體系。支持社會力量參與制度體系建設，鼓勵建立多元綜合保障格局。

第二十四條   國家完善重大疫情等緊急情況醫(yī)療救治費用保障機制，健全醫(yī)療救治醫(yī)保支付政策，統(tǒng)籌做好醫(yī)療保障基金和公共衛(wèi)生服務資金等使用。