“如有企業(yè)人員看到‘京PXXXX’這個(gè)車牌號(hào)要注意，這是中央（第五）督察組的暗訪車，一定及時(shí)在企業(yè)群里通知?！?月18日，中央第五生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組通過(guò)信訪舉報(bào)獲取這條信息。下沉工作才正式開(kāi)始，車牌號(hào)已流傳開(kāi)，督察工作如何順利開(kāi)展？

4月下旬，中央第五生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組通過(guò)“5+1”形式（5個(gè)下沉組+1個(gè)機(jī)動(dòng)組），對(duì)鄭州、安陽(yáng)、新鄉(xiāng)等十多個(gè)地市進(jìn)行了下沉督察，對(duì)河南省各地區(qū)重點(diǎn)和問(wèn)題線索進(jìn)行更詳細(xì)地梳理、追蹤。

在這期間，下沉小組也對(duì)地方、企業(yè)應(yīng)對(duì)督察工作的新套路逐一擊破、巧妙化解。

套路一

利用微信群鎖定督察組車輛位置

反套路： 聲東擊西，明察秋毫

最先被暴露車牌號(hào)的機(jī)動(dòng)組下沉伊始，就陷入了被動(dòng)的情況。

這天，3名督察組人員去濮陽(yáng)檢查一家羽絨加工企業(yè)，到附近排水口不到五分鐘，仿佛身上被裝GPS定位儀，幾位縣區(qū)相關(guān)部門(mén)的負(fù)責(zé)人跟上來(lái)“熱情地”打招呼：“機(jī)動(dòng)組領(lǐng)導(dǎo)來(lái)了？”

“好家伙，您連機(jī)動(dòng)組都知道了?！币晃欢讲旖M人員說(shuō)。

這天，雖然督察組臨時(shí)改變了行程，繼續(xù)核實(shí)其他的督察點(diǎn)位，但機(jī)動(dòng)組車輛被跟蹤的情況仍讓督察人員放心不下。機(jī)動(dòng)組小組長(zhǎng)認(rèn)為，必須及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，馬上調(diào)整。

當(dāng)晚，機(jī)動(dòng)組開(kāi)了個(gè)小會(huì)，討論面臨同樣情況時(shí)，用什么戰(zhàn)術(shù)擊破？經(jīng)過(guò)頭腦風(fēng)暴，大家得出結(jié)論，“只能分兩撥人，一撥負(fù)責(zé)分散注意，另一撥去現(xiàn)場(chǎng)鎖定細(xì)節(jié)，還得快、準(zhǔn)、穩(wěn)。”

第二天，機(jī)動(dòng)組接到信訪消息，轉(zhuǎn)道開(kāi)封。在開(kāi)封市精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，機(jī)動(dòng)組迅速停車，去到信訪件中提到的開(kāi)封裕成化工有限公司。這家企業(yè)聲稱停產(chǎn)已久，但在去年8月，企業(yè)排水卻被查出異常，機(jī)動(dòng)組決定一探虛實(shí)。

廠區(qū)內(nèi)看起來(lái)所有設(shè)備都已停止運(yùn)轉(zhuǎn)。一位督察人員與企業(yè)負(fù)責(zé)人交談著，這時(shí)，另一位督察人員迅速去到生產(chǎn)車間。進(jìn)屋掃了一眼，發(fā)現(xiàn)值班室雖然空無(wú)一人，但桌上還放著一個(gè)沏了茶的水壺，茶水看起來(lái)并不像擱置了幾個(gè)月的樣子，最多只是前幾天泡的，督察組由此發(fā)現(xiàn)端倪。

隨后，督察組兩名成員交換了個(gè)眼色，一人立刻往高處攀爬，檢查位于上方的廢氣治理設(shè)施，發(fā)現(xiàn)設(shè)施仍在運(yùn)轉(zhuǎn)！企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人頓時(shí)神情慌亂起來(lái)。督察組人員讓企業(yè)立即出示生產(chǎn)記錄，對(duì)方卻說(shuō)沒(méi)有。

但細(xì)心的督察人員發(fā)現(xiàn)，企業(yè)工作人員中有一位手臂里夾著一個(gè)藍(lán)色文件夾，神色恍惚。十分鐘過(guò)后，見(jiàn)那位工作人員有事離開(kāi)，把文件夾放在一個(gè)不起眼的桌上，督察人員不動(dòng)聲色地靠近，拿起來(lái)翻看，里面竟有這個(gè)車間幾個(gè)月以來(lái)的生產(chǎn)設(shè)施用電、用蒸汽的付費(fèi)明細(xì)。謊言被揭穿，企業(yè)人員一時(shí)慌亂，竟難以組織語(yǔ)言。

這樣的“打臉”場(chǎng)景并不少。機(jī)動(dòng)組成員告訴記者，下沉的十幾天里，他們?nèi)チ?個(gè)地市、15個(gè)縣區(qū)，排查了30個(gè)點(diǎn)位，累了不少類似經(jīng)驗(yàn)。

套路二

“這里已經(jīng)整改過(guò)了”

反套路： 我們有“天眼”，整沒(méi)整改遙感影像自有判斷

礦山的整治和修復(fù)工程是在焦作下沉小分隊(duì)的重點(diǎn)關(guān)切之一。如何快速準(zhǔn)確地判別礦山變化？焦作小分隊(duì)有一位“寶藏”成員。

這位年輕的90后曾參與木里礦區(qū)礦井變化監(jiān)測(cè)，是一名長(zhǎng)期從事自然保護(hù)地人類活動(dòng)遙感監(jiān)測(cè)的專家。他告訴記者，“看一處礦區(qū)，要通過(guò)比對(duì)歷史影像了解礦山的變化。對(duì)礦山的檢查一般分整治類和超界開(kāi)采類等，通過(guò)我國(guó)‘高分系列’衛(wèi)星可以更加準(zhǔn)確地獲取線索?！蓖ㄟ^(guò)調(diào)閱北山一帶歷史遙感影像，焦作組對(duì)比企業(yè)礦業(yè)權(quán)范圍，快速鎖定了幾家疑似非法開(kāi)采企業(yè)。

遙感影像不僅能運(yùn)用到礦山變化的發(fā)現(xiàn)上，還能辨別其他地塊。在焦作孟州市，督察人員告訴記者，“從影像上觀察這片地塊的形狀、顏色和位置排列等特征，也能看出問(wèn)題。比如，在這片黃河濕地保護(hù)區(qū)的核心區(qū)內(nèi)，根據(jù)之前的判讀經(jīng)驗(yàn)，目前的影像特征看起來(lái)這兩處可能是魚(yú)塘?！?

第二天，推測(cè)得到了印證。記者隨督察組去具體點(diǎn)位查看時(shí)，果然發(fā)現(xiàn)了大片魚(yú)塘。隨后，督察組準(zhǔn)備去核實(shí)另一處點(diǎn)位。地方有關(guān)部門(mén)的負(fù)責(zé)人上前強(qiáng)調(diào)，“那片面積很小，早就整改過(guò)了?！?

督察組人員堅(jiān)持，“整沒(méi)整改遙感影像可以顯示出來(lái)，我們還是去看看吧?！倍讲烊藛T在田埂上行走數(shù)公里，經(jīng)過(guò)一大片槐花樹(shù)林，終于發(fā)現(xiàn)七八個(gè)魚(yú)塘，雖面積不算大，但更加隱蔽，且設(shè)施大都在運(yùn)轉(zhuǎn)。

“衛(wèi)星遙感像是‘天眼’，對(duì)于地塊的變化從不會(huì)說(shuō)謊。”

督察組成員在黃河濕地保護(hù)區(qū)的核心區(qū)內(nèi)進(jìn)行檢查

不僅如此，在新鄉(xiāng)下沉督察組和機(jī)動(dòng)督察組，也有幾名熟練的無(wú)人機(jī)“操盤(pán)手”。在平頂山某家焦化廠，督察人員通過(guò)無(wú)人機(jī)早早拍到企業(yè)利用雨水池將污水排入農(nóng)田的軌跡。

“我們3個(gè)同事去年底去參加的無(wú)人機(jī)駕駛證考試。想通過(guò)考試，不僅要不停地實(shí)操演練，凌晨還得一個(gè)勁地在模擬考試系統(tǒng)做題。幸運(yùn)的是，努力沒(méi)白費(fèi)。你看這次督察，我們航拍的畫(huà)面對(duì)暗查、取證等都貢獻(xiàn)很大。”

套路三

奔波辛苦，留下吃口飯

反套路： 不用破費(fèi)，直奔高速

鐵打的紀(jì)律必須嚴(yán)守。在轉(zhuǎn)段會(huì)上，中央第五生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組組長(zhǎng)楊松對(duì)各下沉小組再三叮囑。

楊松強(qiáng)調(diào)，下沉督察期間，要嚴(yán)格遵守中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，切實(shí)改進(jìn)督察工作方式方法和作風(fēng)，為減輕基層負(fù)擔(dān)。

進(jìn)入下沉階段，楊松赴信陽(yáng)、駐馬店等多地調(diào)研，期間一直堅(jiān)持輕車簡(jiǎn)行，嚴(yán)格控制工作車輛數(shù)量和陪同人數(shù)，并叮囑絕不允許安排交通管制?！安桓蓴_地方正常工作是我們一定要做到的，希望大家一定嚴(yán)守紀(jì)律。”

在紀(jì)律方面，督察組副組長(zhǎng)張雪樵也給組員們樹(shù)立了良好的榜樣。有時(shí)遇到需要火車出行，張雪樵始終堅(jiān)持出行前兩小時(shí)才告知車次。當(dāng)組員問(wèn)及他的具體車廂座次時(shí)，他從不告知，用實(shí)際行動(dòng)避免接站等行為，從而減輕地方部門(mén)負(fù)擔(dān)。

兩位組長(zhǎng)的紀(jì)律作風(fēng)潛移默化地影響著組員們。這天，暗查組剛?cè)ト曛輽z查完某企業(yè)，做完問(wèn)詢筆錄，時(shí)鐘已指到晚上八點(diǎn)。除了中午應(yīng)付了幾口，督察人員在廠區(qū)內(nèi)外數(shù)十個(gè)點(diǎn)位檢查，已經(jīng)餓得前胸貼后背，但回到駐地還有兩個(gè)小時(shí)。

離開(kāi)時(shí)，企業(yè)和地方部門(mén)負(fù)責(zé)人一直挽留吃飯?！澳銈儽疾ㄒ惶煨量嗔?，留下吃口飯吧?！?

“不用了，我們有紀(jì)律，吃飯是小事情，不必給你們添麻煩，不用破費(fèi)?！?

但是，車子離開(kāi)企業(yè)后，督察人員發(fā)現(xiàn)一輛白色汽車在夜色籠罩下一直跟隨。一位成員提議：“大家堅(jiān)持一下，咱們先不吃了可以嗎？直接上高速，回駐地再說(shuō)?！?

晚上十點(diǎn)多，督察人員終于在駐地吃上了長(zhǎng)達(dá)十個(gè)小時(shí)以來(lái)的第一口熱乎面。

十幾天來(lái)，類似的故事時(shí)常發(fā)生在不同的下沉督察組里。這些片段也只是他們諸多經(jīng)歷的一個(gè)縮影。誠(chéng)然，隨著時(shí)間的推移，來(lái)自地方、企業(yè)的套路還會(huì)繼續(xù)升級(jí)到2.0、3.0版本，但我們有理由相信，“智技雙全”的督察組還會(huì)迎難而上，反套路的技能也會(huì)不斷提升。

“彰善癉惡是我們來(lái)地方督察的初衷。無(wú)論眼前的情形多么紛繁復(fù)雜，督察人員會(huì)努力用‘慧眼’識(shí)別出套路，用行動(dòng)和智謀，落實(shí)、處理好群眾交辦的每一件環(huán)境問(wèn)題?！钡谖宥讲旖M總協(xié)調(diào)人郭伊均說(shuō)。

（張倩）