重慶煤礦安全監(jiān)察局網(wǎng)站3月26日發(fā)布《重慶能投渝新能源有限公司松藻煤礦“9.27”重大火災(zāi)事故調(diào)查報告及處理情況》。

2020年9月27日0時20分，重慶能投渝新能源有限公司松藻煤礦井下二號大傾角膠帶運煤上山發(fā)生重大火災(zāi)事故，造成16人死亡、42人受傷，直接經(jīng)濟損失2501萬元。

經(jīng)調(diào)查認定，重慶能投渝新能源有限公司松藻煤礦“9·27”重大火災(zāi)事故是一起生產(chǎn)安全責(zé)任事故。依據(jù)《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》《中華人民共和國監(jiān)察法》和《中華人民共和國公職人員政務(wù)處分法》等有關(guān)規(guī)定，經(jīng)批準，對事故中涉嫌違紀、職務(wù)違法、職務(wù)犯罪的37名公職人員嚴肅追責(zé)問責(zé)。按照干部管理權(quán)限，重慶市紀檢監(jiān)察機關(guān)對重慶市能源投資集團有限公司、市國資委、市應(yīng)急管理局、綦江區(qū)人民政府等單位34名責(zé)任人員進行處理，其中4人涉嫌嚴重違紀違法被紀檢監(jiān)察機關(guān)立案審查調(diào)查，移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任，22名公職人員存在失職失責(zé)問題給予黨紀政務(wù)處分，8人予以組織處理。事故涉及的重慶煤礦安全監(jiān)察局3名責(zé)任人員按干部管理權(quán)限移送中央紀委國家監(jiān)委駐應(yīng)急管理部紀檢監(jiān)察組處理。

以下為報告全文如下：

重慶能投渝新能源有限公司松藻煤礦“9·27”重大火災(zāi)事故調(diào)查報告

2020年9月27日0時20分，重慶能投渝新能源有限公司松藻煤礦井下二號大傾角膠帶運煤上山發(fā)生重大火災(zāi)事故，造成16人死亡、42人受傷，直接經(jīng)濟損失2501萬元。

事故發(fā)生后，黨中央、國務(wù)院高度重視，習(xí)近平總書記作出重要批示，韓正副總理、劉鶴副總理、王勇國務(wù)委員等領(lǐng)導(dǎo)同志分別作出批示。應(yīng)急部黨委書記黃明、國家煤監(jiān)局局長黃玉治進行視頻指揮調(diào)度，國家煤監(jiān)局副局長宋元明率工作組趕赴現(xiàn)場指導(dǎo)救援處置工作。重慶市委、市政府堅決貫徹落實習(xí)近平總書記重要批示精神，陳敏爾書記、唐良智市長第一時間率有關(guān)市領(lǐng)導(dǎo)和市級有關(guān)部門趕赴現(xiàn)場指揮救援，多次研究部署事故調(diào)查及加強全市安全穩(wěn)定相關(guān)工作。

依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，成立了重慶煤監(jiān)局為組長單位，市應(yīng)急局、市公安局、市國資委、市能源局、市總工會和綦江區(qū)政府為成員單位，并聘請有關(guān)專家參與的事故調(diào)查組，具體負責(zé)事故調(diào)查工作。重慶市紀委監(jiān)委成立了松藻煤礦“9·27”重大安全事故審查調(diào)查組，同步開展相關(guān)工作。

事故調(diào)查組堅持“科學(xué)嚴謹、依法依規(guī)、實事求是、注重實效”的原則，通過現(xiàn)場勘查、取樣檢測、調(diào)查取證、調(diào)閱資料、人員問詢、專家論證等，查明了事故經(jīng)過、原因、人員傷亡情況和直接經(jīng)濟損失等，認定了事故性質(zhì)和事故責(zé)任，提出了對事故單位處理及防范措施建議，重慶市紀委監(jiān)委提出了對有關(guān)責(zé)任人員的處理意見。

一、事故煤礦概況

（一）礦井基本情況

重慶能投渝新能源有限公司松藻煤礦（以下簡稱松藻煤礦）位于重慶市綦江區(qū)，隸屬于重慶市能源投資集團有限公司（以下簡稱重慶能投集團）所屬重慶能投渝新能源有限公司（以下簡稱渝新能源公司），經(jīng)濟性質(zhì)為國有?，F(xiàn)有員工1697人，核定生產(chǎn)能力110萬噸/年，2020年計劃生產(chǎn)原煤100萬噸，1—9月生產(chǎn)原煤78.65萬噸。事故發(fā)生前煤礦處于正常生產(chǎn)狀態(tài)，屬證照齊全的生產(chǎn)礦井。

（二）煤礦安全管理機構(gòu)情況

煤礦配備有黨委書記、礦長、黨委副書記、總工程師、生產(chǎn)副礦長、安全副礦長、機電副礦長、經(jīng)營副礦長，配備了生產(chǎn)、技術(shù)、安全、通風(fēng)、抽采、機電、地測副總工程師。設(shè)置有生產(chǎn)技術(shù)科、安全監(jiān)察科、通風(fēng)科（下設(shè)防突組）、瓦斯抽采科、地質(zhì)測量科、機電運輸科、調(diào)度室等7個安全生產(chǎn)科室，設(shè)有5個采煤隊、5個掘進隊、機電一隊、機電二隊、運輸隊、通風(fēng)隊、抽采隊、準備隊等16個基層連隊，制定了各職能科室和基層連隊負責(zé)人崗位責(zé)任制，明確了安全生產(chǎn)工作職責(zé)。

（三）礦井開采條件

松藻煤礦井田面積14.8612 k㎡，開采K1、K2b、K3b煤層，傾角20°—40°，屬無煙煤。K1平均煤厚0.97m、K2b平均煤厚0.56m、K3b平均煤厚2.49m；現(xiàn)有可采儲量3946萬噸，剩余服務(wù)年限25.6年；礦井為煤與瓦斯突出礦井，2019年測定礦井相對瓦斯涌出量64.42m3/t、絕對瓦斯涌出量122.94m3/min；開采煤層為自燃煤層，煤塵無爆炸危險性。

（四）開拓部署及生產(chǎn)系統(tǒng)現(xiàn)狀

礦井開拓方式為平硐斜井混合開拓，各水平主要巷道布置在K1煤層以下茅口巖層中，通過階段巷道、石門依次進入各煤層，布置采區(qū)和工作面。礦井共劃分3個水平：一水平+335m、二水平+100m、三水平–300m。目前，一水平及二水平一采區(qū)已回采完畢，生產(chǎn)區(qū)域集中在二水平二采區(qū)及三水平。礦井布置有5個綜采工作面，分別為二水平二采區(qū)2324-1工作面、三水平一采區(qū)3311N工作面和3213S工作面、三水平二采區(qū)3222S工作面、三水平三采區(qū)3231S工作面。

礦井通風(fēng)方式為兩翼對角式，通風(fēng)方法為抽出式，總進風(fēng)量20890m3/min、總回風(fēng)量21698m3/min?，F(xiàn)有4個進風(fēng)井和2個回風(fēng)井。采用三級排水系統(tǒng)。原煤采用帶式輸送機連續(xù)化運輸，通過采面運輸巷、各區(qū)段巷、大傾角運煤上山到二水平運煤大巷，經(jīng)主斜井、棧橋至地面煤倉。矸石采用串車提升。礦井安裝有KJ90X型煤礦安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)、KJ69N型人員位置監(jiān)測系統(tǒng)。礦井壓風(fēng)自救系統(tǒng)供風(fēng)取自地面和三水平壓風(fēng)機房。調(diào)度總機為510門KTJ113型調(diào)度交換機，其中地面50門、井下460門。

二、事故區(qū)域情況

（一）事故地點情況

事故地點位于二號大傾角膠帶運煤上山，該上山斜長919m、傾角28°、斷面12.032㎡。服務(wù)于三水平一、二、三采區(qū)，具體有3222S采煤工作面、3231S采煤工作面、3311N采煤工作面、3213S采煤工作面、3233N運輸巷掘進工作面、3312N回風(fēng)巷掘進工作面、3312N運輸巷掘進工作面。

該運煤上山安裝焦作市科瑞森機械制造有限公司生產(chǎn)的DTC100/35/2450S型膠帶輸送機（適用于30°以下的大傾角巷道，符合設(shè)計規(guī)范），使用沈陽沈橋膠帶制造有限公司生產(chǎn)的ST/S 2500-1000×(8+7.2+8)型號鋼絲繩芯阻燃花紋輸送帶。

該輸送機卸載滾筒下方安設(shè)有堆煤傳感器、上方安設(shè)有灑水裝置，沿線安設(shè)有語音通訊信號裝置、拉線急停閉鎖裝置，機頭和機尾等處安設(shè)有跑偏傳感器，驅(qū)動滾筒下風(fēng)側(cè)10m處安設(shè)有煙霧傳感器，驅(qū)動滾筒、改向滾筒及盤式制動器安設(shè)有溫度傳感器，驅(qū)動滾筒上方安設(shè)有電動閥灑水裝置，驅(qū)動滾筒附近安設(shè)有速度傳感器，+5m煤倉受煤點處安設(shè)有撕裂保護，機尾張緊小車上方安設(shè)有張緊力下降限位保護。

經(jīng)專家分析，煙霧傳感器未報警的原因為傳感器的通訊線纜在達到報警值之前被高溫氣流燒壞，或者在事故前已經(jīng)失效。其它保護裝置在火災(zāi)中燒毀，不能查證在事故中是否發(fā)揮作用。

（二）現(xiàn)場勘查情況

1.通風(fēng)構(gòu)筑物破壞情況。二號大傾角膠帶運煤上山回風(fēng)與+175m進風(fēng)大巷聯(lián)絡(luò)巷安設(shè)兩道金屬骨架木質(zhì)風(fēng)門，兩道風(fēng)門間距19m。第一道風(fēng)門高和寬均為2.5m，距+175m進風(fēng)大巷2m，風(fēng)門完好，未見過火痕跡，被火風(fēng)壓沖開后緊貼巷壁；第二道風(fēng)門位于二號大傾角膠帶運煤上山回風(fēng)30m處，燒毀僅剩金屬骨架。二號大傾角膠帶運煤上山回風(fēng)控風(fēng)墻過火痕跡明顯，墻體受損。二號大傾角膠帶輸送機控制硐室與+100m轉(zhuǎn)運膠帶聯(lián)絡(luò)巷風(fēng)門材質(zhì)為金屬鐵皮，距+100m轉(zhuǎn)運膠帶5m，風(fēng)門高3.1m，寬2.7m，風(fēng)門上方開有1.5m（寬）×0.4m（高）風(fēng)窗，風(fēng)流反向后進入+100m轉(zhuǎn)運膠帶并向+100m茅口巷方向運移至N3運煤上山，導(dǎo)致該處膠帶司機遇難。

2.二號大傾角膠帶、控制硐室、+100m轉(zhuǎn)運膠帶巷及+5m給煤機燒毀情況。機頭硐室處膠帶燃燒只剩下鋼絲繩，膠帶燒完（鋼絲裸露、斷開）；+5m聯(lián)絡(luò)巷上方18m處膠帶接頭斷開，膠帶燒完（鋼絲裸露、斷開）；主動滾筒包覆層炭化，膠帶機頭硐室機油桶完好，大傾角膠帶巷線纜表面橡套燒失，露出鎧裝層，灑水裝置燒毀；+100m轉(zhuǎn)運膠帶巷膠帶燒毀100余m，僅見膠帶鋼架。

3.二號大傾角膠帶運煤上山控制系統(tǒng)燒毀情況。帶式輸送機驅(qū)動硐室內(nèi)綜合保護控制器等裝置全部燒毀；帶式輸送機煙霧傳感器、溫度傳感器、防撕裂傳感器、防打滑傳感器、防跑偏傳感器、堆煤傳感器、輸送機灑水裝置、語音信號通信裝置、拉線急停閉鎖裝置、斷帶抓捕裝置、輸送機視頻攝像頭、驅(qū)動滾筒灑水裝置等均被燒毀；驅(qū)動硐室內(nèi)電源開關(guān)電纜表面碳化；輸送機鋼絲繩芯在線檢測儀燒毀。

4.事故區(qū)域管線及CO傳感器燒毀情況。+175mN1#石門處電纜線盒燒毀；2324-1采煤工作面進風(fēng)安裝有風(fēng)速風(fēng)向傳感器、高低濃度甲烷傳感器、一氧化碳傳感器，傳感器因工作面停電而停止運行，未見損壞；二號大傾角膠帶巷與+5m主要進風(fēng)巷交叉口煙熏痕跡明顯，監(jiān)控線纜燃燒炭化痕跡明顯。

5.二號大傾角膠帶運煤上山起火點及附近情況。–75m聯(lián)絡(luò)巷上方25m回程托輥處線纜未見明顯過火，回程膠帶鋼絲繩斷裂、燃燒痕跡明顯；火源點膠帶燃燒痕跡分界線明顯，火源點上方膠帶擋煤護板（膠帶板）燃燒痕跡分界線明顯；原躲身硐室（膠帶側(cè)）2.5m（長）×1.8m（高）×2m（深），未見可燃物；現(xiàn)場勘查發(fā)現(xiàn)起火點位于–75m聯(lián)絡(luò)巷上方25m，附近有4根回程托輥卡死，其中3根被磨穿的回程托輥中2根內(nèi)部沉積粉煤，1根內(nèi)部無積塵、無水、無渣（內(nèi)部積塵被燒失，確認為起火點），另1根上表面有被磨平情況。回程托輥規(guī)格尺寸為：?133×1150，管徑?133mm，壁厚4mm，材質(zhì)為20#鋼管；–75m聯(lián)絡(luò)巷到+5m聯(lián)絡(luò)巷區(qū)間大傾角運煤上山內(nèi)膠帶輸送機巷幫和膠帶下方，大量煤矸堆積；起火點回程托輥上方5m處為上、下行膠帶斷開位置，斷開位置以上行膠帶燃燒后僅剩鋼絲繩，上、下行膠帶鋼絲繩斷口明顯；上行膠帶斷落后，下端掉到–150m聯(lián)絡(luò)巷附近擠壓堆積，下方膠帶未燃燒；下行膠帶掉落到–75m聯(lián)絡(luò)巷位置以下，下段下行膠帶未燃燒；起火點回程托輥內(nèi)側(cè)鋼絲繩橡套有明顯小缺口，該處正對一躲避硐室，硐室內(nèi)可燃雜物均無燃燒、過火痕跡，該處以上5m內(nèi)燃燒過火情況明顯存在分界痕跡。

6.事故區(qū)域壓風(fēng)自救系統(tǒng)及壓縮氧自救器情況。+175m進風(fēng)大巷N2#副石門至2324-1采煤工作面膠帶運輸巷機頭為2324-1采煤工作面進風(fēng)及膠帶運輸，現(xiàn)場未見燃燒痕跡，該工作面及石門區(qū)域每隔50m安設(shè)一組壓風(fēng)自救裝置，每組5或6個，其中一組裝置中兩個呼吸器管路扭接無壓風(fēng)，其余呼吸器能正常使用；2324-1采煤工作面進風(fēng)石門發(fā)現(xiàn)5臺ZYX45隔絕式壓縮氧自救器已使用，4臺未打開使用；現(xiàn)場未見N3運煤上山燃燒痕跡，安設(shè)有壓風(fēng)自救裝置，+100m轉(zhuǎn)運膠帶巷風(fēng)流反向后進入+100m茅口巷運移至N3運煤上山導(dǎo)致該處膠帶司機遇難。

7.其他情況。二號大傾角膠帶巷–75m—–225m段未見燃燒痕跡，僅見底板部分浮煤浮矸，機尾堆積下滑的未著火膠帶磨損痕跡明顯，膠帶巷浮煤浮矸堆積，–75—+5m段尤其突出；–225m機尾段未見燃燒痕跡，僅見底板部分浮煤浮矸；膠帶因斷裂下滑至機尾，導(dǎo)致機尾座下滑10余m；現(xiàn)場可見膠帶磨損痕跡。

（三）輸送機膠帶情況

經(jīng)查《產(chǎn)品買賣合同》，該運煤上山使用沈陽沈橋膠帶制造有限公司生產(chǎn)的ST/S 2500–1000×(8+7.2+8)型號鋼絲繩芯阻燃花紋輸送帶，煤礦安全標志證書編號MIB070213，有效期為2015年6月30日至2020年6月30日。該膠帶于2018年7月27日購買，于2019年1月5日投入使用，至事故發(fā)生時已使用20個月。

事故發(fā)生后，事故調(diào)查組在事故現(xiàn)場對二號大傾角膠帶運煤上山–75m以下未燃燒的部分裁取2份樣本，委托國家煤礦防塵通風(fēng)安全產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心鑒定膠帶的合格性能。其中一份樣本檢驗報告（No. DF20206401）結(jié)果為“滾筒摩擦試驗”不合格，另一份樣本檢驗報告（No. DF20206402）結(jié)果為“滾筒摩擦試驗”“酒精噴燈燃燒試驗”不合格。

現(xiàn)場勘查發(fā)現(xiàn)膠帶表面磨損鋼絲繩裸露情況 圖自調(diào)查報告

（四）事故區(qū)域概況

事故受災(zāi)區(qū)域及波及范圍主要包括2324-1采煤工作面、二采區(qū)N3#運煤上山、三水平二號大傾角膠帶運煤上山、三水平三采區(qū)+5mS邊界石門及+5m主要進風(fēng)巷、三水平二號大傾角膠帶運煤上山+5m煤倉、–75m煤倉、–150m煤倉及聯(lián)絡(luò)巷。

事故死亡人員主要為2324-1采煤工作面作業(yè)人員。該采面開采K3b煤層，屬于被保護層工作面，位于二水平二采區(qū)+175m至+240m區(qū)段的N2#下座石門至N4#石門之間，走向長度572m，傾斜長度133—141m，平均138m，煤層傾角33—35°，平均34°，煤厚2.0—3.3m，平均2.5m。該工作面具有獨立的通風(fēng)系統(tǒng)，全負壓U型通風(fēng)，安設(shè)有CH?和CO傳感器，在進風(fēng)巷安設(shè)有6組壓風(fēng)自救器。自2019年11月開始回采，至2020年9月26日，工作面回風(fēng)巷剩余65m、運輸巷剩余42m。

事故當(dāng)班（2020年9月26日22時至27日6時），2324-1采煤工作面出勤18人，9月26日21時入井。該班值班隊干高林平、跟班隊干林洪軍和白朝海，主要工作是割煤、調(diào)整工作面支架。

三、煤礦上級公司情況

（一）重慶能投集團

重慶能投集團由原重慶煤炭（集團）有限公司、重慶市建設(shè)投資公司、重慶燃氣集團有限責(zé)任公司，于2007年整合組建而成，是集能源投資、開發(fā)、建設(shè)、運營、服務(wù)為一體的大型市屬國有重點企業(yè)。

集團公司設(shè)有董事長、總經(jīng)理、監(jiān)事會主席、副總經(jīng)理、財務(wù)總監(jiān)、工會主席、紀委書記等10名領(lǐng)導(dǎo)班子成員，其中安全副總經(jīng)理1名，分管安全和科技工作；配備有2名副總工程師，1名分管安全工作，1名分管科技工作；設(shè)置了安全監(jiān)督管理部，定員10名、在崗10人，負責(zé)集團安全監(jiān)督管理和科技信息化管理工作。集團公司下設(shè)渝新能源公司、商貿(mào)有限公司等15家子、分公司。

（二）渝新能源公司

1.公司由來。2017年9月7日，重慶市國有企業(yè)和完善基本經(jīng)濟制度專項改革小組第7次全體會議審議通過了重慶能投集團《深化改革轉(zhuǎn)型發(fā)展方案》。2017年12月28日，重慶市國資委《關(guān)于同意設(shè)立重慶能投渝新能源有限公司的批復(fù)》（渝國資〔2017〕687號）批準重慶能投集團設(shè)立渝新能源公司。

2.公司性質(zhì)及所屬企業(yè)。渝新能源公司是一家國有法人獨資公司，注冊資本30億元，是集煤炭、電力生產(chǎn)和銷售為一體的新型綜合能源企業(yè)，現(xiàn)有清潔能源公司、松藻電力公司、售電公司和12個生產(chǎn)煤礦（含松藻煤礦）等25家生產(chǎn)經(jīng)營單位。煤炭產(chǎn)能1030萬噸/年。

3.公司持證情況。2017年12月28日取得營業(yè)執(zhí)照，營業(yè)期限2017年12月28日至永久，法定代表人楊祖洪，企業(yè)統(tǒng)一信用代碼91500222MA5YPXJC27。2018年5月18日取得安全生產(chǎn)許可證，編號（渝）MK安許證字〔2018〕1800001。