【文/觀察者網(wǎng) 王愷雯】3月5日上午，國務(wù)院總理李克強向十三屆全國人大四次會議作政府工作報告。對于外界矚目的2021年中國經(jīng)濟增速目標(biāo)，總理給出了答案——GDP增速6%以上。

“我們有信心、有決心、有實力、有底氣實現(xiàn)今年的目標(biāo)任務(wù)?！痹趦蓵讏觥安块L通道”上，國家發(fā)改委主任何立峰說。

中國為什么有底氣？

新冠疫情沖擊下，中國經(jīng)濟仍交出了亮眼的成績單，2020年GDP逆勢增長2.3%，是全球唯一實現(xiàn)經(jīng)濟正增長的主要經(jīng)濟體。

何立峰表示，今年1、2月多個數(shù)據(jù)說明中國企業(yè)適應(yīng)形勢發(fā)展變化的能力很強，中國經(jīng)濟的韌勁很強，中國經(jīng)濟發(fā)展的后勁很強。“我們相信，是可以實現(xiàn)全年目標(biāo)任務(wù)的?！?

國家發(fā)展和改革委員會主任何立峰回答記者提問  圖源：中國網(wǎng)

為何是“6%以上”？官方解讀

2020年，受新冠疫情影響，中國政府工作報告自2002年來首次未提經(jīng)濟增速目標(biāo)。

依靠著科學(xué)防控和精準(zhǔn)施策，中國在去年年初迅速控制了疫情蔓延，此后便開始有序地復(fù)工復(fù)產(chǎn)，一切趨于正常，更成為2020年唯一實現(xiàn)經(jīng)濟正增長的世界主要經(jīng)濟體。因此，GDP增長目標(biāo)是否會“回歸”今年的政府工作報告也備受外界關(guān)注。

3月5日上午，答案終于揭曉。

在十三屆全國人大四次會議開幕會上，國務(wù)院總理李克強指出，2021年國內(nèi)生產(chǎn)總值預(yù)期目標(biāo)增長6%以上。

李克強表示，經(jīng)濟增速是綜合性指標(biāo)，今年預(yù)期目標(biāo)設(shè)定為6%以上，考慮了經(jīng)濟運行恢復(fù)情況，有利于引導(dǎo)各方面集中精力推進改革創(chuàng)新、推動高質(zhì)量發(fā)展、經(jīng)濟增速、就業(yè)、物價等預(yù)期目標(biāo)，體現(xiàn)了保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間的要求，與今后目標(biāo)平穩(wěn)銜接，有利于實現(xiàn)可持續(xù)健康發(fā)展。

李克強指出，今年我國發(fā)展仍面臨不少風(fēng)險挑戰(zhàn)，但經(jīng)濟長期向好的基本面沒有改變。我們要堅定信心，攻堅克難，鞏固恢復(fù)性增長基礎(chǔ)，努力保持經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。

5日，國新辦舉行解讀《政府工作報告》有關(guān)情況吹風(fēng)會，國務(wù)院研究室黨組成員孫國君表示，去年政府工作報告沒有提出增速量化目標(biāo)，最大的原因就是不確定因素。“我們當(dāng)時考慮到如果經(jīng)濟能正增長就很不容易了，去年最后增長了2.3%”。

孫國君指出，今年提出把經(jīng)濟增速的預(yù)期目標(biāo)設(shè)定為6%以上，綜合考慮到很多方面的因素，包括：

一是經(jīng)濟恢復(fù)的情況。從去年二季度開始經(jīng)濟就在逐步的恢復(fù)，包括到三、四季度，狀況在不斷轉(zhuǎn)好，預(yù)計今年的經(jīng)濟總體上能夠保持平穩(wěn)運行。

二是考慮基數(shù)的因素。比如，今年一季度的GDP增速，由于基數(shù)的原因，預(yù)計同比上升會比較多，從GDP數(shù)據(jù)表現(xiàn)上看，全年可能會呈現(xiàn)“前高后低”的走勢，但這是數(shù)據(jù)的表現(xiàn)。在季度之間的環(huán)比，可能還是會相對平穩(wěn)一些。

三是要保持經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的需要。在確定今年GDP預(yù)期目標(biāo)時，我們不僅要考慮今年的情況，也要統(tǒng)籌考慮明后年，盡可能做到預(yù)期目標(biāo)在年度之間不要忽高忽低，能夠保持經(jīng)濟長期平穩(wěn)運行。

國務(wù)院研究室黨組成員孫國君  圖源：國新網(wǎng)

中國經(jīng)濟延續(xù)穩(wěn)中向好的態(tài)勢

在5日上午的兩會首場“部長通道”采訪活動上，國家發(fā)展和改革委員會主任何立峰回應(yīng)了中國經(jīng)濟形勢相關(guān)問題。

何立峰表示，當(dāng)下經(jīng)濟形勢比較復(fù)雜，主要是不確定性因素比較多，一個是疫情怎么走勢，一個是外部環(huán)境怎么變化，中國經(jīng)濟已經(jīng)深度融入全球經(jīng)濟，這個影響是客觀存在的。但從今年1、2月份的情況來看，中國經(jīng)濟延續(xù)了去年下半年特別是四季度以來的走勢，保持了穩(wěn)中向好的態(tài)勢。

何立峰指出，中國1、2月份出口增長可能超過50%，PMI等先行指標(biāo)一直保持在50%以上，用電量、發(fā)電量的增長幅度一直保持在20%以上，鐵路日裝車量等貨運指數(shù)增長幅度一直保持在10%以上。這都說明，中國企業(yè)適應(yīng)形勢發(fā)展變化的能力很強，中國經(jīng)濟的韌勁很強，中國經(jīng)濟發(fā)展的后勁很強。

“因此，我們有信心、有決心、有實力、有底氣實現(xiàn)今年的目標(biāo)任務(wù)?！焙瘟⒎逭f。

2021年1、2月外貿(mào)數(shù)據(jù)將于3月合并公布，外界普遍預(yù)計1-2月出口將保持高景氣。從國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)來看，2月出口企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動預(yù)期指數(shù)為60.8%，位于高位景氣區(qū)間，表明多數(shù)制造業(yè)出口企業(yè)對近期外貿(mào)形勢仍保持樂觀。

據(jù)國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)，今年2月份，中國制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)（PMI）為50.6%，連續(xù)12個月位于臨界點以上。

此外，今年開年鐵路貨運量強勢上漲，據(jù)《中國經(jīng)營報》報道，1月國家鐵路貨物發(fā)送量累計完成3.24億噸，同比增長11.72%，是9年來1月貨運量首次超越3億噸大關(guān)。國鐵集團人士稱，至2021年2月底，鐵路煤炭運輸要確保日均裝車不低于7.5萬車，電煤日均裝車不低于5.4萬車。這意味著，2月國家鐵路貨運量仍將處于高位。

中國制造業(yè)PMI指數(shù)  圖源：國家統(tǒng)計局

在全國兩會召開前，各省份“兩會”陸續(xù)召開，多數(shù)省份將2021年GDP增速目標(biāo)設(shè)定在6%以上。其中，湖北、海南兩省引人矚目，其設(shè)定的GDP增長目標(biāo)都為10%以上。

GDP增速目標(biāo)的設(shè)定，也反映了各地對疫情后經(jīng)濟恢復(fù)的信心。

全國政協(xié)常委、經(jīng)濟委員會副主任楊偉民日前接受中新社采訪時表示，去年沒設(shè)增長速度目標(biāo)是實事求是的。因為去年情況太特殊，遭遇了百年一遇的新冠疫情沖擊，當(dāng)時疫情會怎么發(fā)展也確實很難預(yù)料。

但今年情況已經(jīng)不一樣，從去年特別是下半年以來，疫情總體上得到了控制。在疫情得到控制的情況下，今年還是應(yīng)該提出一個增長速度目標(biāo)。因為這跟中國長遠(yuǎn)的目標(biāo)密切相關(guān)，黨的十九屆五中全會不僅規(guī)劃了未來五年的發(fā)展，同時也規(guī)劃了到2035年的發(fā)展目標(biāo)，人均GDP要達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平，這是一個含有定量指標(biāo)的目標(biāo)。

“因此，長遠(yuǎn)目標(biāo)必須要從現(xiàn)在開始做起。我們已經(jīng)進入到高質(zhì)量發(fā)展階段，要追求的是一個質(zhì)量更高、效率更高的速度?！?

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