（觀察者網(wǎng)訊）全面放開“二孩”以來，政策效果并未達(dá)到預(yù)期，人口學(xué)界普遍認(rèn)為生育水平并不理想。3月5日，李克強(qiáng)總理在作政府工作報告時提出，“實施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略，以‘一老一小’為重點完善人口服務(wù)體系，推動實現(xiàn)適度生育水平，逐步延遲法定退休年齡?！?

“兩會”期間，多位代表委員建議減輕女性生育負(fù)擔(dān)，將生育成本全面納入社會保障體系，保障女性公平就業(yè)權(quán)益，提高男性共同撫養(yǎng)責(zé)任，解決年輕人“不想生、不敢生”的顧慮。

全國政協(xié)委員謝文敏：建議將生育成本全面納入社保

全國政協(xié)委員謝文敏建議，將生育成本全面納入社會保障體系，由社會專項基金補(bǔ)償女性的生育價值，減輕用人單位對女職工生育成本的負(fù)擔(dān)。將企業(yè)遵守各項女性就業(yè)和特殊保護(hù)政策的情況，納入企業(yè)勞動保障誠信征信系統(tǒng)，對為生育女職工提供特殊保護(hù)的企業(yè)給予一定的補(bǔ)貼和優(yōu)惠政策。加強(qiáng)對就業(yè)性別歧視問題的監(jiān)管，落實就業(yè)性別歧視約談機(jī)制，對存在性別歧視突出問題或存在嚴(yán)重侵害女性勞動權(quán)利違法行為的用人單位和職業(yè)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行約談。

全國政協(xié)委員丁磊：切實減輕女性生育負(fù)擔(dān) 提高男性共同撫養(yǎng)責(zé)任

全國政協(xié)委員、網(wǎng)易公司首席執(zhí)行官丁磊提出“切實減輕女性生育養(yǎng)育教育負(fù)擔(dān)”的提案。他認(rèn)為“全面開放生育”最重要的是，要同步謀劃減輕生養(yǎng)負(fù)擔(dān)的措施，解決年輕人“不想生、不敢生”的顧慮。

對此，丁磊建議，從生育成本高、產(chǎn)假過短、兒童醫(yī)療短缺、托育體系欠發(fā)達(dá)等實際痛點入手，減輕女性及其家庭在生育、養(yǎng)育、教育全環(huán)節(jié)上的負(fù)擔(dān)。酌情推出夫妻共享產(chǎn)假制度，提高男性共同撫養(yǎng)責(zé)任，國家承擔(dān)女性生產(chǎn)費用，提高兒童醫(yī)療保障，增加嬰幼兒托育機(jī)構(gòu)數(shù)量等舉措。

全國政協(xié)委員金李：完善男性陪產(chǎn)假法律制度 減輕女性生育負(fù)擔(dān)

全國政協(xié)委員、北京大學(xué)光華管理學(xué)院教授金李在今年全國“兩會”即將提交的一份提案中建議，未來可考慮完善配套制度，如男職工陪產(chǎn)假制度。通過完善男性陪產(chǎn)假法律制度，從而實現(xiàn)強(qiáng)制男性陪產(chǎn)假。

在金李看來，男性陪產(chǎn)假制度可以提升婦女生育意愿，確保人口政策的順利實施，使經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)定有序發(fā)展。此外，男性陪產(chǎn)假制度可以緩解育齡女性面臨的“生育”和“晉升”的兩難抉擇，減輕社會對女性就業(yè)的歧視，減輕女性生育負(fù)擔(dān)，平衡生理性別差異對勞動力的影響，而且改變部分領(lǐng)導(dǎo)對于女性就業(yè)者的職場升遷的歧視。

全國人大代表田春艷：建議延長產(chǎn)假至6個月

全國人大代表田春艷建議將產(chǎn)假延長至6個月。目前大多數(shù)地區(qū)規(guī)定產(chǎn)假不少于98天，但隨著經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展，形勢已經(jīng)有所變化，尤其是在鼓勵二孩的背景下，她認(rèn)為應(yīng)適當(dāng)延長產(chǎn)假至6個月。

根據(jù)她的調(diào)研，已經(jīng)有多個省份例如河南省、福建省，將延長產(chǎn)假至158-180天不等。同時，延長產(chǎn)假還可以提高幼兒和母親的親密接觸時間，也可以給母親更多的時間休息，對國家和社會的發(fā)展也有好處。

全國人大代表黃細(xì)花：停止征收社會撫養(yǎng)費

全國人大代表黃細(xì)花建議，停止征收社會撫養(yǎng)費，法院也不再受理社會撫養(yǎng)費強(qiáng)制執(zhí)行的案件。黃細(xì)花認(rèn)為，在養(yǎng)育孩子成本不斷增加的情況下，征收第三孩的社會撫養(yǎng)費會加劇社會沖突、誤導(dǎo)民眾的生育觀念，導(dǎo)致被征收的家庭陷入困境，嚴(yán)重影響到孩子的營養(yǎng)和教育。

全國政協(xié)委員鄭秉文：建議“十四五”期間全面放開生育政策

全國政協(xié)委員、中國社科院世界社保研究中心主任鄭秉文在今年的提案中提出，300年跨度的全球人口變化國際比較顯示，中國的人口政策到了改革的時候了，這幾年出生率的陡然下降甚至顯示出某種急迫性，鑒于此，建議“十四五”期間全面放開生育政策。

與此同時，鄭秉文提出，在全面放開生育政策的同時，建議制訂一攬子頂層設(shè)計，包括但不僅限于為青年夫婦生育創(chuàng)造條件，為青年夫婦減負(fù)，4-6歲學(xué)齡前教育實行普惠價格，全社會營造一個育兒友好型社會環(huán)境，建立人口預(yù)測報告制度，并建議將人口老齡化行政主管部門的級別和地位予以升格。

全國人大代表林勇：減免多孩家庭納稅額 補(bǔ)貼低收入家庭生育

全國人大代表、民建廣東省委副主委、華南師范大學(xué)教授林勇建議，鑒于我國人口數(shù)量增長形勢嚴(yán)峻，應(yīng)考慮給多孩家庭減免稅收，并給予低收入家庭現(xiàn)金補(bǔ)貼，提高育齡夫婦的生育意愿。