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財政部長劉昆:中國落實緩債21億美元,G20國家中最多
導(dǎo)讀截至目前,國家國際發(fā)展合作署和中國進出口銀行作為雙邊官方債權(quán)人,已經(jīng)全面落實符合倡議要求的緩債申請,緩債金額達13.53億美元,23個國家從中受益。中國國家開發(fā)銀行作為商業(yè)債權(quán)人,按照自主自愿和市場原則,積極響應(yīng)緩債倡議,截至9月末與有關(guān)受惠國家簽訂協(xié)議的緩債金額達到7.48億美元。中國是G20成員中落實緩債金額最多的國家,以實際行動為支持最貧困國家應(yīng)對疫情挑戰(zhàn)和債務(wù)脆弱性作出了積極貢獻。這也是中方為G20領(lǐng)導(dǎo)人利雅得峰會提供的重要成果。
據(jù)財政部網(wǎng)站消息,2020年11月21日至22日,G20將舉行領(lǐng)導(dǎo)人第十五次峰會。作為今年G20財金渠道一項重要議程,G20“暫緩最貧困國家債務(wù)償付倡議”及《緩債倡議后續(xù)債務(wù)處理共同框架》將作為財金渠道重要成果提交領(lǐng)導(dǎo)人峰會。這是G20歷史上首次各方共同參與的多邊債務(wù)處理,國際社會普遍關(guān)注。近日,財政部長劉昆就G20債務(wù)議程接受中外記者采訪。
一、作為最大發(fā)展中國家和新興債權(quán)人,中國參與并落實G20“暫緩最貧困國家債務(wù)償付倡議”,受到國際社會廣泛關(guān)注。請問中國落實該倡議的具體情況及成效如何?
答:突如其來的新冠肺炎疫情對全球經(jīng)濟造成巨大沖擊,低收入國家債務(wù)脆弱性和可持續(xù)性問題進一步凸顯。今年3月26日,G20領(lǐng)導(dǎo)人特別峰會提出將繼續(xù)應(yīng)對低收入國家因疫情導(dǎo)致的債務(wù)脆弱性風(fēng)險。4月15日,G20財長和央行行長會議通過了“暫緩最貧困國家債務(wù)償付的倡議”(以下簡稱“G20緩債倡議”),在凈現(xiàn)值中性的基礎(chǔ)上,暫緩最貧困國家今年5月1日至年底到期的主權(quán)債務(wù)本息償付,以幫助其釋放更多財政資源,用于應(yīng)對疫情沖擊和恢復(fù)經(jīng)濟社會發(fā)展。
作為G20成員和相關(guān)國家債權(quán)人,中方高度重視緩債倡議落實工作。習(xí)近平主席今年5月以來在多個國際場合鄭重承諾,中方將同G20成員一道落實緩債倡議。中國財政部會同中國人民銀行等相關(guān)部門,積極協(xié)調(diào)、全面推進緩債倡議落實工作。截至目前,國家國際發(fā)展合作署和中國進出口銀行作為雙邊官方債權(quán)人,已經(jīng)全面落實符合倡議要求的緩債申請,緩債金額達13.53億美元,23個國家從中受益。中國國家開發(fā)銀行作為商業(yè)債權(quán)人,按照自主自愿和市場原則,積極響應(yīng)緩債倡議,截至9月末與有關(guān)受惠國家簽訂協(xié)議的緩債金額達到7.48億美元。中國是G20成員中落實緩債金額最多的國家,以實際行動為支持最貧困國家應(yīng)對疫情挑戰(zhàn)和債務(wù)脆弱性作出了積極貢獻。這也是中方為G20領(lǐng)導(dǎo)人利雅得峰會提供的重要成果。
倡議落實過程中,中國雙邊官方債權(quán)人和商業(yè)債權(quán)人秉持認真負責的態(tài)度,有序推進緩債行動,與申請緩債的國家進行充分磋商,有效確保相關(guān)國家真正受益。同時,中方充分尊重申請緩債國家的自主決定和法律程序,以避免產(chǎn)生申請緩債國家信用評級受損等負面影響。
二、據(jù)了解,G20目前已經(jīng)同意對緩債倡議進行延期,并將開展后續(xù)債務(wù)處理,可否介紹下這方面的相關(guān)情況?
答:G20緩債倡議主要是解決最貧困國家面臨的短期流動性問題。但隨著疫情持續(xù)蔓延,全球經(jīng)濟陷入衰退,許多最貧困國家由流動性困難演變?yōu)閮敻段C的可能性大增。為此,G20在緩債倡議基礎(chǔ)上,提出了延長緩債期限和后續(xù)債務(wù)處理的建議,推動各方采取更大力度的減緩債措施,加大對最貧困國家的支持和幫助。
中方對此予以積極支持。一是率先呼吁并支持延長緩債期限。習(xí)近平主席在6月17日中非團結(jié)抗疫特別峰會上率先呼吁“G20在落實當前緩債倡議基礎(chǔ)上,進一步延長對包括非洲國家在內(nèi)的相關(guān)國家緩債期限”。這體現(xiàn)了中國主動承擔國際責任、推動國際抗疫合作的大國擔當,對于推動各方就緩債倡議延期達成共識發(fā)揮了重要引領(lǐng)作用。10月14日,G20財長和央行行長一致同意將緩債期限延至2021年6月30日,并將在明年4月確定是否需要再延期6個月。
二是建設(shè)性參與后續(xù)債務(wù)處理討論,并核準G20《緩債倡議后續(xù)債務(wù)處理共同框架》(以下簡稱共同框架)。我們從解決最貧困國家實際困難、支持全球抗疫的需要出發(fā),堅持“共同行動、公平負擔、個案處理、多邊共識”的多邊債務(wù)處理原則,推動各方最終形成了較為平衡和可操作的后續(xù)債務(wù)處理方案。共同框架強調(diào)加強債權(quán)人協(xié)調(diào),所有對某一債務(wù)國有債權(quán)的雙邊官方債權(quán)人都將參與對該債務(wù)國的債務(wù)處理,且原則上不采用債務(wù)免除或核銷的方式;要求商業(yè)債權(quán)人提供與雙邊官方債權(quán)人至少同等條件的債務(wù)處理;多邊開發(fā)銀行要在保護其現(xiàn)有評級和低融資成本并借鑒以往債務(wù)減免等經(jīng)驗基礎(chǔ)上,就如何最好地幫助發(fā)展中國家滿足長期融資需求制定方案等。11月13日,G20財長和央行行長特別會議核準了共同框架。
緩債倡議和共同框架是中方首次參與國際多邊債務(wù)協(xié)調(diào)進程,充分展示了中方致力多邊合作、積極參與國際債務(wù)行動的建設(shè)性態(tài)度。國際社會對此給予高度評價,認為共同框架是改善國際債務(wù)協(xié)調(diào)及治理的重要一環(huán),中方為此作出了積極貢獻。同時,作為今年G20財金渠道達成的具有里程碑意義的歷史性成果,共同框架也體現(xiàn)了G20堅持多邊主義、共同應(yīng)對疫情挑戰(zhàn)的團結(jié)協(xié)作精神,以及各方推進國際多邊債務(wù)協(xié)調(diào)、積極解決低收入國家債務(wù)脆弱性的堅定決心。
三、中方對于下步繼續(xù)參與G20緩債倡議及后續(xù)債務(wù)處理有何考慮?
答:中方將繼續(xù)通過G20渠道,圍繞解決最貧困國家債務(wù)脆弱性問題,與其他各方加強溝通協(xié)調(diào),積極參與多邊債務(wù)協(xié)調(diào)進程。一是結(jié)合有關(guān)國家的訴求,切實落實好緩債倡議延期工作。二是與其他多雙邊債權(quán)人一道,做好后續(xù)以個案為基礎(chǔ)的債務(wù)處理工作,加大對疫情特別重、壓力特別大的發(fā)展中國家的支持力度。三是繼續(xù)鼓勵國家開發(fā)銀行等中國商業(yè)債權(quán)人以可比方式參與緩債行動。四是積極支持最貧困國家將解決債務(wù)問題與經(jīng)濟社會恢復(fù)發(fā)展有機結(jié)合,助其早日擺脫疫情影響,重回發(fā)展軌道。
此外,中國還將繼續(xù)通過多雙邊渠道向發(fā)展中國家抗疫和經(jīng)濟社會恢復(fù)發(fā)展提供力所能及的支持,包括落實好兩年提供20億美元國際援助的承諾;以多種方式優(yōu)先向發(fā)展中國家提供疫苗等。我想強調(diào)的是,發(fā)展中國家債務(wù)問題由來已久,而解決這個問題的關(guān)鍵鑰匙還是發(fā)展。近年來,廣大發(fā)展中國家致力于加快推進經(jīng)濟社會發(fā)展,融資需求很大,但資金不足成為制約其繁榮振興的主要瓶頸。中方作為最大的發(fā)展中國家,同這些國家積極開展投融資合作,幫助他們提高自身“造血能力”,助力其經(jīng)濟社會發(fā)展和互聯(lián)互通,得到有關(guān)國家的高度評價。我們愿同國際社會共同努力,為幫助這些國家實現(xiàn)自主可持續(xù)發(fā)展、鏟除債務(wù)問題產(chǎn)生的根源作出更大貢獻。
四、中方認為多邊開發(fā)銀行等多邊債權(quán)人在G20債務(wù)議程中應(yīng)發(fā)揮什么作用?
答:當前,最貧困國家的債務(wù)結(jié)構(gòu)中,世界銀行等多邊債權(quán)人是最主要債權(quán)人。根據(jù)世界銀行2021年《國際債務(wù)統(tǒng)計報告》,在緩債倡議受惠國公共債務(wù)和公共擔保債務(wù)總量中,多邊債權(quán)人占比接近一半。鑒此,中方始終呼吁多邊債權(quán)人在向符合緩債資格的國家提供凈資金流入的同時,盡快采取合適的減緩債行動,幫助最貧困國家渡過難關(guān)。特別是世界銀行作為主要多邊債權(quán)方,應(yīng)積極參與減緩債,探索各種可行方式,為減輕最貧困國家債務(wù)負擔提供更多支持。如果世行通過設(shè)立多邊減緩債基金方式參與減緩債,中方愿積極考慮提供捐款,幫助有關(guān)國家減輕債務(wù)負擔。
- 責任編輯: 于文凱 
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