上海市人民政府網(wǎng)站11月5日消息：為深入貫徹落實《中共中央、國務(wù)院關(guān)于推進貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》，為上海建設(shè)成為國內(nèi)大循環(huán)的中心節(jié)點和國內(nèi)國際雙循環(huán)的戰(zhàn)略鏈接提供重要支撐，到2022年，實現(xiàn)貿(mào)易結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化、貿(mào)易功能更加完善、貿(mào)易效益顯著提升、貿(mào)易實力進一步增強，貨物貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易規(guī)模保持全國城市首位，貿(mào)易營商環(huán)境達到世界海運經(jīng)濟體前列水平，世界最大貿(mào)易口岸城市地位更加穩(wěn)固，現(xiàn)就上海市推進貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展提出如下實施意見。

一、強化產(chǎn)業(yè)、金融、航運和科技支撐，夯實貿(mào)易基礎(chǔ)

（一）提升產(chǎn)業(yè)升級與貿(mào)易發(fā)展的聯(lián)動效應(yīng)。發(fā)揮新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支撐作用和進口的促進作用，持續(xù)推進產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、工業(yè)強基、設(shè)計引領(lǐng)和技術(shù)改造煥新等重大專項。落實三大產(chǎn)業(yè)“上海方案”，聚焦集成電路、人工智能、生物醫(yī)藥創(chuàng)新突破，盡快形成出口能力。壯大新能源汽車、智能制造裝備、高端醫(yī)療器械、船舶和海洋工程裝備等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),打造自主出口主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。加快汽車、鋼鐵、化工等重點產(chǎn)業(yè)的改造升級，提升出口優(yōu)勢。

（二）放大金融支持貿(mào)易發(fā)展的效能。支持金融機構(gòu)為外貿(mào)企業(yè)提供跨境人民幣貿(mào)易融資和再融資。進一步升級銀稅服務(wù)平臺，為誠信納稅的貿(mào)易企業(yè)提供無抵押純信用貸款。鼓勵政策性銀行聯(lián)合商業(yè)銀行開展轉(zhuǎn)貸款業(yè)務(wù)，確保小微企業(yè)貸款利率保持在合理水平。擴大出口信用保險覆蓋面，提高風險容忍度，縮減定損核賠時間。推廣“信保+擔?！?，對符合條件的中小外貿(mào)企業(yè)，由上海中小微企業(yè)政策性融資擔保基金及其他政策性融資擔保機構(gòu)予以擔保支持。

（三）建設(shè)高能級全球航運樞紐。加快小洋山北側(cè)綜合開發(fā)，推進鐵路進外高橋港區(qū)，擴大河海直達和江海直達運輸規(guī)模。研究在對等原則下，允許外籍國際航行船舶開展以洋山港為國際中轉(zhuǎn)港的外貿(mào)集裝箱沿海捎帶業(yè)務(wù)。持續(xù)提升航空網(wǎng)絡(luò)通達性，加強航空貨運運力。支持開展航運融資、航運保險、航運結(jié)算、航材租賃、船舶交易和航運仲裁等高端航運服務(wù)，探索發(fā)展航運指數(shù)衍生品業(yè)務(wù)。完善郵輪運行保障體系，打造郵輪物資配送中心。

（四）突出科技創(chuàng)新的引領(lǐng)作用。加強原始創(chuàng)新和集成創(chuàng)新，吸引跨國公司設(shè)立研發(fā)中心。加快張江科學城等創(chuàng)新特色載體建設(shè)，集聚建設(shè)一批世界級創(chuàng)新平臺。支持符合條件的企業(yè)申請高新技術(shù)企業(yè)和技術(shù)先進型服務(wù)企業(yè)認定。以支撐產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新和重大產(chǎn)品研發(fā)為目標，建設(shè)轉(zhuǎn)化功能型平臺，加強關(guān)鍵技術(shù)標準研制和技術(shù)標準體系建設(shè)。

二、培育綜合競爭新優(yōu)勢，提升貿(mào)易能級

（五）集聚和培育一批高能級貿(mào)易主體。完善總部經(jīng)濟支持政策，支持打造全球供應(yīng)鏈管理中心，力爭每年新增跨國公司地區(qū)總部超過40家。培育一批具有國際競爭力的本土跨國公司。設(shè)立上海中小企業(yè)海外中心，實施“專精特新”中小企業(yè)培育工程。

（六）引導(dǎo)企業(yè)優(yōu)化國際市場布局。加強對區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定等的研究，助力企業(yè)擴大與協(xié)定國的貿(mào)易規(guī)模。鼓勵企業(yè)完善營銷和服務(wù)保障支撐體系。支持企業(yè)建立多層次國際營銷服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實施“抱團出?！毙袆佑媱?。支持企業(yè)通過參加海外展覽開拓市場。引入一批貿(mào)易促進機構(gòu)和進口商品國別（地區(qū)）館。

（七）支持加工貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展。鼓勵加工貿(mào)易企業(yè)對現(xiàn)有設(shè)施、工藝條件及生產(chǎn)服務(wù)等進行技術(shù)改造，提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的競爭力。支持加工貿(mào)易企業(yè)進入關(guān)鍵零部件和系統(tǒng)集成制造領(lǐng)域。推動加工貿(mào)易企業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈上下游延伸，拓展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。

（八）提振產(chǎn)品質(zhì)量和品牌影響力。開展重點領(lǐng)域產(chǎn)品質(zhì)量攻關(guān)活動，支持企業(yè)參加國際質(zhì)量認證，實施政府質(zhì)量獎勵制度，鼓勵貿(mào)易企業(yè)加強質(zhì)量管理和申報。提升品牌產(chǎn)品出口規(guī)模，培育一批出口品牌。支持企業(yè)境外注冊商標，加大自主品牌推介力度。推進內(nèi)外銷產(chǎn)品“同線同標同質(zhì)”，鼓勵出口企業(yè)與國內(nèi)商貿(mào)流通企業(yè)對接，拓展國內(nèi)市場。

三、堅持均衡協(xié)調(diào)可持續(xù)，轉(zhuǎn)變貿(mào)易發(fā)展方式

（九）推進進口商品集散地建設(shè)。擴大關(guān)鍵裝備、零部件和技術(shù)專利進口，對納入《鼓勵進口技術(shù)和產(chǎn)品目錄》產(chǎn)品予以貼息支持。做精外高橋國家進口貿(mào)易促進創(chuàng)新示范區(qū)專業(yè)貿(mào)易平臺。提升上海鉆石交易所和中國（上海）寶玉石交易中心國際影響力。打造聯(lián)動長三角、服務(wù)全國、輻射亞太的進口商品集散地。

（十）深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點工作。推動跨境運輸、資金流動、自然人移動、信息流通等領(lǐng)域制度創(chuàng)新，加快建立與國際通行規(guī)則相接軌的政策和標準體系。完善市區(qū)兩級協(xié)同、長三角地區(qū)聯(lián)動、境內(nèi)外互動的發(fā)展促進機制。完善技術(shù)貿(mào)易促進措施，探索技術(shù)進出口管理機制。鼓勵和支持創(chuàng)建國家文化出口基地。鼓勵建設(shè)中醫(yī)藥海外中心、國際合作基地和服務(wù)出口基地。

（十一）推動貿(mào)易與雙向投資互動。支持跨國企業(yè)通過跨國并購、聯(lián)合投資等方式，優(yōu)化資源、品牌和營銷渠道，構(gòu)建暢通的國際物流運輸體系、資金結(jié)算支付體系和海外服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。鼓勵行業(yè)龍頭企業(yè)新增或增資重點工貿(mào)一體制造業(yè)項目。支持有實力的企業(yè)承接“一帶一路”沿線國家和地區(qū)互聯(lián)互通和基礎(chǔ)設(shè)施重大工程項目。

（十二）推進貿(mào)易與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。提升飛機發(fā)動機等維修業(yè)務(wù)規(guī)模和水平，推動臨港再制造產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)。支持綜合保稅區(qū)內(nèi)企業(yè)開展符合要求的全球維修業(yè)務(wù)。在確保風險可控的前提下，支持在海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)外開展高技術(shù)、高附加值、符合環(huán)保要求的保稅維修業(yè)務(wù)。

四、發(fā)展新型貿(mào)易業(yè)態(tài)，培育新的貿(mào)易動能

（十三）提升離岸和轉(zhuǎn)口貿(mào)易規(guī)模。支持企業(yè)利用自由貿(mào)易賬戶開展離岸貿(mào)易，銀行可按照國際通行規(guī)則為符合條件的企業(yè)提供跨境金融服務(wù)便利。支持銀行為真實合法離岸貿(mào)易提供便利的外匯結(jié)算服務(wù)。大力發(fā)展國際貿(mào)易分撥業(yè)務(wù)。

（十四）促進跨境電子商務(wù)集約高效發(fā)展。深化國家級跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)建設(shè)，增設(shè)一批市級示范園區(qū)。提升跨境電子商務(wù)公共服務(wù)平臺服務(wù)能級，鼓勵開展市場化經(jīng)營項目。簡化進口備案要求，研究在上海國際郵件互換局設(shè)立跨境電子商務(wù)出口海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場地。簡化小微跨境電子商務(wù)企業(yè)貨物貿(mào)易外匯收支手續(xù)，符合條件的企業(yè)可免于辦理“貿(mào)易外匯收支企業(yè)名錄”登記。支持銀行為跨境電子商務(wù)企業(yè)提供跨境人民幣結(jié)算服務(wù)。

（十五）加快發(fā)展外貿(mào)綜合服務(wù)業(yè)務(wù)。對通過外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)出口的各類生產(chǎn)企業(yè)實施分類分級管理，確保及時足額退稅。允許外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)自主決定是否開立出口收入待核查賬戶，對于企業(yè)未開立出口收入待核查賬戶的，銀行按照規(guī)定審核后的貨物貿(mào)易收入可直接進入經(jīng)常項目外匯賬戶或結(jié)匯。

（十六）打造數(shù)字貿(mào)易國際樞紐港。加快構(gòu)建與數(shù)字貿(mào)易發(fā)展相適應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施和制度環(huán)境。推動建設(shè)國際互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)專用通道。在虹橋商務(wù)區(qū)打造全球數(shù)字貿(mào)易港。在自貿(mào)試驗區(qū)臨港新片區(qū)試點開展數(shù)據(jù)跨境流動安全評估，探索建立數(shù)據(jù)跨境流動分類監(jiān)管模式。建設(shè)一批數(shù)字服務(wù)出口基地。完善數(shù)字貿(mào)易交易促進平臺服務(wù)功能，實現(xiàn)與海關(guān)跨境貿(mào)易大數(shù)據(jù)平臺聯(lián)通。

（十七）推動服務(wù)外包轉(zhuǎn)型升級。加快承接服務(wù)外包能力建設(shè)，發(fā)展服務(wù)外包新模式。加快發(fā)展一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的服務(wù)產(chǎn)品，推動服務(wù)外包與高端制造融合發(fā)展。開展生物醫(yī)藥研發(fā)便利研究，推進集成電路設(shè)計和檢測保稅監(jiān)管試點。提升研發(fā)、設(shè)計和會計、法律等專業(yè)服務(wù)領(lǐng)域競爭力。

（十八）建設(shè)百億級和千億級大宗商品市場。聚焦金屬、能源、化工、礦石等領(lǐng)域，打造若干面向國際的大宗商品現(xiàn)貨交易平臺。推動大宗商品人民幣計價結(jié)算。支持上海期貨交易所標準倉單交易平臺以公司化模式運作，開展標準倉單、非標倉單、保稅倉單與場外衍生品交易，推動大宗保稅商品轉(zhuǎn)讓登記規(guī)范化。拓展現(xiàn)貨衍生品及價格指數(shù)業(yè)務(wù)。探索通過自由貿(mào)易賬戶為大宗商品現(xiàn)貨離岸交易和保稅交割提供與國際規(guī)則相一致的跨境金融服務(wù)。推動在自貿(mào)試驗區(qū)臨港新片區(qū)設(shè)立國際油氣交易平臺。