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煤制油氣“戰(zhàn)略儲備”項目全線虧損
最后更新: 2020-10-24 21:10:44“開發(fā)煤制油,對于填補供油體系空白意義重大。但隨著產(chǎn)業(yè)環(huán)境變化,原油市場面臨結構性過剩,來自石油化工的競爭加劇,一批成本較高、競爭力較弱的煤制油化工企業(yè),將遭遇生存危機?!?
“經(jīng)過10余年攻關,煤制天然氣行業(yè)已總體掌握成套技術,并能夠提供可復制、可推廣的天然氣補充供應方案。但目前,煤制氣面臨全行業(yè)虧損,正在遭遇前所未有的困難,長此以往難以為繼?!?
在稍早前舉行的“2020(第九屆)中國國際煤化工發(fā)展論壇”上,國家能源投資集團總經(jīng)理助理張繼明、中國大唐集團副總經(jīng)理張傳江先后發(fā)言,直指煤制油、煤制氣行業(yè)面臨的嚴峻生存現(xiàn)狀。值得一提的是,兩位發(fā)言者所在的企業(yè)分別是我國煤制油、煤制氣行業(yè)的典型代表,均承擔著各自領域的國家級示范項目建設任務。
作為國家能源戰(zhàn)略技術儲備和產(chǎn)能儲備,煤制油、煤制氣肩負保障國家能源安全重任。但面對當下的發(fā)展困境,投入巨資建成的項目不得不轉(zhuǎn)產(chǎn)其他產(chǎn)品,部分已獲批項目也不得不放緩建設節(jié)奏,有的甚至已經(jīng)處于停建狀態(tài)。多位專家強調(diào),若沒了項目支撐,煤制油、煤制氣的“戰(zhàn)略儲備”功能將大打折扣,最終將危及國家能源安全。
“作為首個國家級煤制氣示范,項目投產(chǎn)近10年仍未盈利。為了活下去,不得不聯(lián)產(chǎn)甲醇、乙二醇等其他產(chǎn)品”
業(yè)內(nèi)普遍認為,適度發(fā)展煤制油、煤制氣產(chǎn)業(yè),既能推進煤炭清潔高效利用,又能增強國家能源安全戰(zhàn)略技術儲備和產(chǎn)能儲備。在此背景下,國家能源局于2017年印發(fā)《煤炭深加工產(chǎn)業(yè)示范“十三五”規(guī)劃》(下稱《規(guī)劃》),明確了“十三五”期間新建、儲備項目名單。《2020年能源工作指導意見》進一步要求,“有序推進國家規(guī)劃內(nèi)的內(nèi)蒙古、新疆、陜西、貴州等地區(qū)煤制油氣示范項目建設”。
但據(jù)記者了解,行業(yè)實際進展與規(guī)劃有很大差距:目前全國已建成煤制油項目9套、產(chǎn)能921萬噸/年,煤制氣項目4套、產(chǎn)能51.05億立方米/年,均遠低于《規(guī)劃》制定的“十三五”末總產(chǎn)能分別達到1288萬噸/年、251億立方米/年以上的目標。
“特別是煤制氣項目,規(guī)劃的5個新建項目都沒有按計劃建設。其中,蘇新能源和豐、北控鄂爾多斯項目雖已獲得核準,但建設已近乎停滯;山西大同項目已完成環(huán)評批復,但尚未上報核準申請;安徽淮南項目仍在推進前期工作;新疆伊犁項目的部分產(chǎn)能已被企業(yè)調(diào)出規(guī)劃?!币晃徊辉妇呙闹槿耸扛嬖V記者。
除了新建項目,在役項目的現(xiàn)狀同樣堪憂。石化聯(lián)合會煤化工專委會統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,截至9月底,煤制油、煤制氣產(chǎn)業(yè)的主營業(yè)務分別虧損39億元、12.1億元。多位業(yè)內(nèi)人士進一步向記者證實,由于產(chǎn)品市場競爭力差,很多項目不得不將部分油氣產(chǎn)能轉(zhuǎn)產(chǎn)聯(lián)產(chǎn)。
“大唐克旗項目作為首個國家級煤制氣示范,項目投產(chǎn)近10年仍未盈利。為了活下去,不得不聯(lián)產(chǎn)甲醇、乙二醇等其他產(chǎn)品。”上述知情人士透露。
另一煤制氣企業(yè)代表——新疆慶華集團副總經(jīng)理楊立先稱,慶華項目核準產(chǎn)能55億立方米/年,早在2013年底,一期13.75億立方米就已建成投產(chǎn)?!暗谥两褚矝]有動工,目前正在調(diào)整方案,嘗試將煤制氣與烯烴相結合。雖說‘犧牲’了一部分天然氣產(chǎn)能,但起碼能緩解經(jīng)營壓力?!?
張繼明表示,在低油價、供應寬松及石化產(chǎn)業(yè)競爭加劇等背景下,采用原有產(chǎn)品方案的煤制油項目面臨“投產(chǎn)即虧損”的境遇,在役項目也需盡快提升產(chǎn)品質(zhì)量?!俺擞推罚€可向高端合成材料、含氧化合物等領域延伸?!?
“項目轉(zhuǎn)產(chǎn)聯(lián)產(chǎn),實質(zhì)上就失去了搞煤制油氣的意義。技術好不容易通了,裝置不能廢掉,否則儲備的意義何在?”
石油和化學工業(yè)規(guī)劃院黨委副書記白頤表示,在研究“十四五”規(guī)劃編制期間,多位專家關注到煤制油氣企業(yè)“另尋出路”的現(xiàn)象,并因此提出“如何才能讓煤制油氣項目穩(wěn)定作為‘戰(zhàn)略儲備’生存下去”的關鍵問題。
白頤稱,從技術層面看,煤制油氣已經(jīng)取得較大突破,工業(yè)化程度較好?!暗嬲l(fā)揮保障國家能源安全的作用,光有技術、沒有產(chǎn)能是不行的。項目轉(zhuǎn)產(chǎn)聯(lián)產(chǎn),實質(zhì)上就失去了搞煤制油氣的意義。技術好不容易通了,裝置不能廢掉,否則儲備的意義何在?”
據(jù)張傳江介紹,自2018年起,煤制氣被納入國家天然氣產(chǎn)供儲銷體系,由此開始承擔保供任務?!耙源筇瓶似祉椖繛槔?018、2019年供氣30.1億、43.2億立方米,超額完成保供任務。無論從政策要求,還是實際情況看,都說明煤制氣是充分利用資源稟賦、實現(xiàn)油氣多元保障的有效路徑。其健康發(fā)展,對于降低天然氣對外依存度有重要意義。而且經(jīng)過10余年探索,煤制氣產(chǎn)業(yè)已實現(xiàn)后發(fā)趕超,技術總體處于世界領先水平。如今產(chǎn)業(yè)低迷緩行、企業(yè)虧損嚴重,極不利于落實技術儲備和產(chǎn)能儲備任務?!?
另外,上述知情人士指出,部分煤制油項目,看似可進行轉(zhuǎn)產(chǎn)聯(lián)產(chǎn),但由此產(chǎn)生的效益往往遠不及投入,得不償失?!暗陀蛢r對煤化工各細分領域均造成不同程度的沖擊。油價若長期低位運行,隨著新一批煉化項目陸續(xù)投產(chǎn),煉油市場將嚴重過剩,煤制油項目即便轉(zhuǎn)產(chǎn)聯(lián)產(chǎn),也很可能繼續(xù)承壓。”
“有企業(yè)實在沒辦法,希望通過煤制油聯(lián)產(chǎn)芳烴提高收益。但有預測顯示,到2023年芳烴很可能也會出現(xiàn)產(chǎn)能過剩,而且用寶貴的煤制油做成芳烴,顯然不是理想選擇。煤制油項目也不應一味沿著產(chǎn)業(yè)鏈向下延伸,這違背原有的戰(zhàn)略儲備屬性。”上述人士說。
“雖在規(guī)劃層面受到鼓勵,但在資金、稅收、土地等方面,并未享受到相應支持”
在多位業(yè)內(nèi)人士看來,綜合考慮能源基礎、能源戰(zhàn)略、需求保障等因素,將煤制油氣作為自主可控的后備能源生產(chǎn)方式之一,既有必要性,也有可行性。 “十四五”期間,應繼續(xù)做好煤制油氣的技術儲備和產(chǎn)能儲備,以應對極端情況下的能源安全問題。
白頤建議,應將推動建立煤制燃料能源戰(zhàn)略儲備體系列為“十四五”期間的任務之一。煤制油的發(fā)展重點在于,提高生產(chǎn)效率、強化技術儲備,優(yōu)化生產(chǎn)系統(tǒng)、保證正常生產(chǎn)運營,以突出能源多元化戰(zhàn)略意義;對于煤制氣,可結合市場需求,走“儲備+局部市場化”的路線,發(fā)揮對天然氣管網(wǎng)的季節(jié)調(diào)峰作用,或用于解決區(qū)域內(nèi)LNG需求。
“然而,不同于其他完全面向市場的煤化工產(chǎn)品,煤制油氣有其特殊性,既要保持油氣產(chǎn)品的生產(chǎn)能力,也要有自我造血的生存能力。”上述人士認為,由于一度低估油氣價格下跌風險和項目建設運行難度,同時對進入油氣行業(yè)銷售網(wǎng)絡的難度也缺乏足夠判斷,行業(yè)內(nèi)的企業(yè)在很多方面缺少話語權,難以實現(xiàn)產(chǎn)品“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價”。
張繼明也稱,相比石油化工,煤制油項目單體規(guī)模小,不具備規(guī)模優(yōu)勢。煤制油與煉油項目的單位產(chǎn)能投資比高達8.75:1,且前者多集中在中西部煤炭資源地,項目建設、產(chǎn)品銷售等條件都不如后者?!霸虾图夹g路線迥然不同,決定了煤制油化工產(chǎn)品獨具特性。必須認清優(yōu)劣勢、揚長避短,差異化發(fā)展,從根本上增強核心競爭力。比如,石油化工難以得到的部分特種油品,煤制油恰恰可以生產(chǎn)。”
部分企業(yè)還提出訴求,希望獲得更多政策支持。例如,由于總體稅負接近銷售收入的40%,過重的負擔嚴重影響生產(chǎn)經(jīng)營,煤制油企業(yè)普遍呼吁適當調(diào)整稅收政策。
張傳江稱:“煤制氣作為保障國家能源安全的戰(zhàn)略儲備技術,雖在規(guī)劃層面受到鼓勵,但在資金、稅收、土地等方面,并未享受到相應支持。為夯實‘戰(zhàn)略儲備’定位,希望進一步統(tǒng)籌能源戰(zhàn)略需要和企業(yè)發(fā)展實際,讓項目真正可持續(xù)。”
楊立先建議,應該“區(qū)別氣源、差異定價”:一是將煤制氣按非常規(guī)氣源對待,跟頁巖氣、煤層氣等享受同等財政補貼,緩解價格成本倒掛局面;二是區(qū)分淡旺季、適時價格浮動,幫助企業(yè)減虧解困。
(中國能源報記者 朱妍)
標簽 煤制油- 原標題:重磅丨煤制油氣“戰(zhàn)略儲備”項目全線虧損
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