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刑法修正案草案二審,已滿12周歲未滿14周歲犯故意殺人罪情節(jié)惡劣擬入刑
最后更新: 2020-10-13 11:51:40多位人大代表、政協(xié)委員建議降低刑責(zé)年齡
近年來,未成年人犯罪尤其是低齡未成年人暴力犯罪不時(shí)進(jìn)入公眾視野,從黑龍江13歲男孩強(qiáng)奸案至湖南衡陽12歲男孩弒母案、大連13歲男孩殺害10歲少女案,每一起案件都沖擊著公眾神經(jīng)。
早在去年全國兩會(huì)期間,全國人大代表、重慶市謝家灣小學(xué)校長劉希婭等30名人大代表便聯(lián)名聯(lián)名提交議案,建議將我國刑法所規(guī)定的未成年人刑事責(zé)任年齡下限降低到12周歲。
而到今年省人代會(huì)、全國兩會(huì)期間,低齡未成年人暴力犯罪問題也都成為熱議話題。
金羊網(wǎng)1月份報(bào)道稱,廣東省人大代表、廣州市海珠區(qū)江南中街道辦事處社區(qū)服務(wù)中心副主任趙廣軍說,最近有兩部熱播電影《少年的你》《誤殺》讓越來越多人關(guān)注到未成年人犯罪,“我平時(shí)在工作中也接收了不少未成年人犯罪的求助案例。曾經(jīng)有一個(gè)被故意傷害的孩子,因傷人者未滿14歲,無法定罪,最后只是對(duì)方家長帶著孩子道歉。在這里我想請(qǐng)全國人大代表幫忙呼吁,能不能從國家立法層面,將未成年人犯罪的定罪年齡降低至12歲?”
新華網(wǎng)5月份報(bào)道稱,全國人大代表譚平川和陳建銀均建議下調(diào)刑事責(zé)任年齡。
陳建銀稱,自上世紀(jì)90年代至今,我國未成年人刑事犯罪呈現(xiàn)高發(fā)態(tài)勢(shì),未成年人暴力、性侵、搶劫等犯罪案件屢屢發(fā)生,校園欺凌也屢禁不止,惡性犯罪越演越烈,犯罪低齡化、成人化趨勢(shì)明顯,社會(huì)危害性越來越大。“只有降低刑事責(zé)任年齡才能讓未成年人感受到法律威嚴(yán),才能維護(hù)社會(huì)的公平正義,實(shí)現(xiàn)社會(huì)的和諧穩(wěn)定。”
同月,封面新聞援引四川省人大代表、省法院特約監(jiān)督員、四川瀛領(lǐng)禾石律師事務(wù)所主任曾文忠的話說,年滿12周歲未成年人已具備相應(yīng)刑事責(zé)任能力。2006年我國通過修訂1986年《義務(wù)教育法》將未年人接受義務(wù)教育的適齡年齡7周歲提早到6周歲。適齡兒童經(jīng)過六年的小學(xué)教育,大多已年滿12周歲,已接受來自學(xué)校、家庭、社會(huì)等各方面各形式的教育及影響,對(duì)不侵害他人生命、財(cái)產(chǎn)等基本的法律、道德等行為規(guī)范及侵害行為后果等應(yīng)已充分認(rèn)知,具備辯認(rèn)、控制自己惡性行為的能力。
他同時(shí)還介紹,以12周歲為刑事責(zé)任年齡下限符合國際公約規(guī)定并有國際經(jīng)驗(yàn)可供借鑒。2007年《第10號(hào)一般性意見--少年司法中的兒童權(quán)利》規(guī)定,最低刑事責(zé)任年齡不能低于12歲。當(dāng)前國際上,土耳其、荷蘭的刑責(zé)年齡下限為12歲,以色列、法國為13歲。
也有建議應(yīng)構(gòu)建保護(hù)預(yù)防,一體化機(jī)制
然而,也有一些專家、代表并不贊同降低低齡未成年人刑責(zé)年齡。
也是在1月份的廣東省人大會(huì)上,列席會(huì)議的全國人大代表、被稱為“法官媽媽”的廣州市中級(jí)人民法院少年家事審判庭庭長陳海儀表示,從國際上看,14歲是大部分國家的刑責(zé)年齡基本分界點(diǎn)。要改變犯罪刑責(zé)年齡或是承擔(dān)刑責(zé)的界限,需經(jīng)長期論證并具備相應(yīng)數(shù)據(jù)支撐,需要充分調(diào)研。
陳海儀認(rèn)為,未成年人保護(hù)和預(yù)防犯罪都屬于綜合治理問題,是系統(tǒng)工程,應(yīng)當(dāng)構(gòu)建保護(hù)和預(yù)防一體化機(jī)制,而不能僅將極端個(gè)案發(fā)生的原因簡(jiǎn)單歸結(jié)到未成年人群體上。
她透露,廣州城區(qū)未成年人犯罪率逐年下降,其中惡性犯罪案件占比并不高,一些極端個(gè)案背后都存在家庭問題,這些孩子在成長過程中面臨的壓力和挑戰(zhàn)比正常孩子多得多。面對(duì)這些案件時(shí),一定要看到它們背后隱藏的社會(huì)問題,做好社會(huì)保障的配套。
持同樣觀點(diǎn)的還有廣東省人大代表、廣東百科律師事務(wù)所主任黃建水。他表示,近年來,未成年人犯罪比例確實(shí)有所增加,然而,降低刑責(zé)年齡并不能從根本上解決這一問題,反而可能誘發(fā)更低齡的犯罪。
值得注意的是,還有代表在經(jīng)過調(diào)研之后,對(duì)降低刑責(zé)年齡的態(tài)度發(fā)生了轉(zhuǎn)變。
《新京報(bào)》5月27日?qǐng)?bào)道,全國人大代表、陜西省律師協(xié)會(huì)副會(huì)長、北京金誠同達(dá)律師事務(wù)所高級(jí)合伙人方燕在去年全國兩會(huì)時(shí),還持贊成降低刑責(zé)年齡的觀點(diǎn)。然而,經(jīng)過一年調(diào)研,她的觀點(diǎn)開始轉(zhuǎn)變。
“我原有的想法動(dòng)搖了,為什么?一個(gè)就是低齡化未成年人的犯罪行為,在整個(gè)未成年人案件中所占的比例,客觀講還是不占大多數(shù),不具有普遍性;第二個(gè),這些孩子為什么暴力犯罪?家庭環(huán)境、學(xué)校教育以及社會(huì)、網(wǎng)絡(luò)等,帶給了這些孩子什么?這些孩子是不是也是家庭教育、學(xué)校教育和社會(huì)教育整體缺失的一個(gè)惡果?我們是不是也應(yīng)該承擔(dān)責(zé)任?”她說道。
方燕認(rèn)為,應(yīng)該激活收容教養(yǎng)制度?!半S著2014年勞動(dòng)教養(yǎng)制度的廢除,收容教養(yǎng)制度飽受詬病和爭(zhēng)議,在實(shí)際運(yùn)行中日漸式微。收容教養(yǎng)存在缺乏具體法律依據(jù)、適用對(duì)象、適用條件和期限不明確等實(shí)體問題;審批程序不公開、缺乏救濟(jì)等程序問題;以及執(zhí)行場(chǎng)所混亂、執(zhí)行方式單一等執(zhí)行問題。”
在預(yù)防未成年人犯罪方面,方燕認(rèn)為,家長要承擔(dān)孩子進(jìn)行法制教育的職責(zé)?!凹热划?dāng)了父母,就要承擔(dān)起父母的法定職責(zé),包括對(duì)孩子進(jìn)行法制教育、性教育、生命教育等。”
人大法工委:擬對(duì)法定最低刑責(zé)年齡作個(gè)別下調(diào)
10月12日,全國人大常委會(huì)法工委發(fā)言人臧鐵偉表示,近年來低齡未成年人實(shí)施嚴(yán)重犯罪的案件時(shí)有發(fā)生,大家的共識(shí)是應(yīng)當(dāng)管起來,既是矯正犯罪的需要,也是保護(hù)受害人正當(dāng)訴求和利益的需要。只是如何去管,是降低刑事責(zé)任年齡關(guān)進(jìn)監(jiān)獄,還是針對(duì)未成年人犯罪矯治的特點(diǎn)去完善收容教養(yǎng)制度等,大家還有不同的認(rèn)識(shí)和側(cè)重點(diǎn)。總體上對(duì)犯罪的未成年人,仍應(yīng)堅(jiān)持實(shí)行教育、感化、挽救的方針,堅(jiān)持教育為主、懲罰為輔的原則。
臧鐵偉說,對(duì)未成年人犯罪既不能簡(jiǎn)單地“一關(guān)了之”,也不能“一放了之”,即將提請(qǐng)全國人大常委會(huì)會(huì)議審議的刑法修正案(十一)草案二次審議稿擬“兩條腿走路”,一方面在特定情形下,經(jīng)特別程序,對(duì)法定最低刑事責(zé)任年齡作個(gè)別下調(diào);另一方面,統(tǒng)籌考慮刑法修改和預(yù)防未成年人犯罪法修改相關(guān)問題,在完善專門矯治教育方面做好銜接。
- 原標(biāo)題:刑法修正案(十一)草案二審 #已滿12周歲未滿14周歲犯故意殺人罪情節(jié)惡劣擬入刑#
- 責(zé)任編輯: 奕含 
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