把人民生命安全和身體健康放在心里

——習(xí)近平同志2003年領(lǐng)導(dǎo)浙江省抗擊非典斗爭(zhēng)紀(jì)事

2002年10月11日，習(xí)近平同志到浙江上任。在第二天召開的全省領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)議上，他滿懷深情地說：“我在黃土地上生根、發(fā)芽，在紅土地上成長(zhǎng)、發(fā)展，是黨和人民將我培養(yǎng)成人，我愿意在任何地方為黨和人民的事業(yè)貢獻(xiàn)自己的一切?！?

當(dāng)時(shí)的浙江，既處在發(fā)展機(jī)遇期，又處在矛盾凸顯期。一方面，浙江經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展勢(shì)頭良好，已成為全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最好最快、最具活力的地區(qū)之一。另一方面，各種新情況新矛盾不斷出現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展存在不容忽視的問題。為醞釀推進(jìn)各項(xiàng)改革，習(xí)近平同志夜以繼日抓緊調(diào)研，在短短118天里，跑遍全省11個(gè)市，走訪了25個(gè)縣。

2003年是很不平凡的一年。僅上半年，先是史無前例的“傳染性非典型肺炎”（以下簡(jiǎn)稱“非典”）疫情暴發(fā)，后又遭遇新中國(guó)成立50多年來罕見的酷暑干旱。這對(duì)剛到浙江僅僅幾個(gè)月的習(xí)近平同志來說，是一場(chǎng)嚴(yán)峻的考驗(yàn)。面對(duì)突如其來的復(fù)雜局面，他運(yùn)籌帷幄、周密部署，帶領(lǐng)浙江人民迎難而上，取得了抗擊非典斗爭(zhēng)重大勝利，推動(dòng)了全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展。

那時(shí)，我任省委常委、省委秘書長(zhǎng)。17年過去了，這段往事仍深深銘刻在我心中。

一、把人民生命安全和身體健康放在第一位，打有準(zhǔn)備之仗

非典是人類在21世紀(jì)發(fā)現(xiàn)的第一個(gè)烈性傳染病。2002年11月，廣東佛山發(fā)現(xiàn)國(guó)內(nèi)首例非典病例，隨后，疫情蔓延到中國(guó)大多數(shù)省份。2003年4月下旬，北京、天津、山西、內(nèi)蒙古、河北等華北5省區(qū)市疫情嚴(yán)重，蔓延趨勢(shì)不可預(yù)測(cè)。

當(dāng)時(shí)，浙江雖然還未發(fā)現(xiàn)疫情，但作為一個(gè)經(jīng)濟(jì)大省、貿(mào)易大省，對(duì)外交往廣泛，人口流動(dòng)頻繁。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，每天進(jìn)入浙江的流動(dòng)人口有8萬(wàn)人左右，特別來自疫情較嚴(yán)重地區(qū)的就有近8000人，稍有不慎，后果不堪設(shè)想。因此，浙江存在發(fā)生輸入性疫情的極大威脅，疫情防治任務(wù)十分艱巨。

習(xí)近平同志親自指揮、精心部署，帶領(lǐng)省級(jí)各套班子的同志，統(tǒng)籌全省疫情防控工作。他多次召集會(huì)議，聽取專題匯報(bào)，對(duì)大家說：做好非典的預(yù)防、治療和控制工作，直接關(guān)系廣大人民群眾生命安全和身體健康，直接關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定大局，直接關(guān)系國(guó)家利益和我國(guó)國(guó)際形象。各級(jí)黨委、政府和各有關(guān)部門要切實(shí)保障人民生命安全和身體健康，正確認(rèn)識(shí)做好非典防治工作的重要性和緊迫性，動(dòng)員全省人民齊心協(xié)力，堅(jiān)決打好非典防治工作這場(chǎng)硬仗。要切實(shí)把非典防治工作做深做細(xì)做扎實(shí)。主要負(fù)責(zé)同志要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓。要充分發(fā)揮社會(huì)各方面的作用，要研究制定有效的應(yīng)對(duì)預(yù)案和防治措施，加強(qiáng)對(duì)非典疫情的監(jiān)控、檢測(cè)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)人群、重點(diǎn)單位、重點(diǎn)場(chǎng)所和重點(diǎn)環(huán)節(jié)的衛(wèi)生檢驗(yàn)和疫情預(yù)防工作。

根據(jù)習(xí)近平同志指示精神，省委和省政府按照嚴(yán)防嚴(yán)控的工作方針，結(jié)合浙江實(shí)際，在中央“早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早隔離、早治療”的“四早”工作要求的基礎(chǔ)上，又提出了標(biāo)準(zhǔn)更高、要求更嚴(yán)的“早預(yù)防”的要求。

在習(xí)近平同志高度重視下，全省上下統(tǒng)一思想、統(tǒng)一行動(dòng)，做好了“遲早要打一仗”的充分準(zhǔn)備。

省委和省政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，全省形成了主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、有關(guān)部門密切協(xié)作的工作機(jī)制。從4月10日至17日短短一周內(nèi)，習(xí)近平同志等召開的各種規(guī)格的專題會(huì)議或檢查部署防治非典工作就不下5次。全省11個(gè)市均制定了應(yīng)急預(yù)案，迅速建立起疫情監(jiān)測(cè)報(bào)告網(wǎng)絡(luò)體系和預(yù)警機(jī)制，相應(yīng)成立了由多學(xué)科領(lǐng)域組成的防治工作專家組。

根據(jù)嚴(yán)防嚴(yán)控的工作方針，全省各地科學(xué)、規(guī)范、有序開展防治工作，制定下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)春季傳染病防治維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的通知》及一系列工作文件，舉辦各類業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)班，開通24小時(shí)春季傳染病咨詢熱線電話，積極開展科普宣傳教育。4月7日起，全省實(shí)行每?jī)扇找咔榧胺乐喂ぷ鲌?bào)告制度；4月14日開始，實(shí)行每日?qǐng)?bào)告和“零”報(bào)告制度。機(jī)場(chǎng)、車站、碼頭等設(shè)立密切接觸者留驗(yàn)站。積極儲(chǔ)備各類必需物資和藥品、器材設(shè)備。為嚴(yán)防國(guó)內(nèi)個(gè)別地區(qū)曾發(fā)生過的醫(yī)護(hù)人員被感染的情況，省衛(wèi)生醫(yī)療部門還購(gòu)置了十幾套高防護(hù)等級(jí)的防化服。

事實(shí)證明，習(xí)近平同志反復(fù)強(qiáng)調(diào)、親自部署的全面嚴(yán)防嚴(yán)控措施十分必要、非常及時(shí)。自3月份以來，杭州、寧波、溫州、紹興、嘉興、舟山等地先后共報(bào)告21個(gè)可疑病例，雖均被一一排除，但各地在反復(fù)演練、實(shí)戰(zhàn)中不斷堵漏洞、補(bǔ)缺板，得到鍛煉，為及時(shí)發(fā)現(xiàn)疫情并有效遏制其蔓延贏得了主動(dòng)權(quán)。

二、一切為了人民，堅(jiān)持防治非典和促進(jìn)發(fā)展“兩手抓”

（一）果斷處置突發(fā)疫情

進(jìn)入2003年4月中旬，全國(guó)疫情達(dá)到高峰。經(jīng)研判，杭州具有出現(xiàn)非典疫情的極高可能性。

4月19日，傍晚大雨傾盆。經(jīng)杭州市專家會(huì)診，從外地掃墓回杭的姐弟3人被初步診斷為非典疑似病例，相關(guān)信息隨即上報(bào)。18時(shí)左右，省衛(wèi)生廳廳長(zhǎng)、傳染病學(xué)專家、省非典防治專家組組長(zhǎng)與多位專家緊急趕往收治病人的杭州市第一人民醫(yī)院；市疾病預(yù)防控制中心4支應(yīng)急小分隊(duì)身著防護(hù)服趕赴事發(fā)點(diǎn)處理疫情。經(jīng)重新拍片復(fù)診，多數(shù)專家認(rèn)為這3位病人為非典病人。專家組緊急聯(lián)系了國(guó)家疾病預(yù)防控制中心、北京市衛(wèi)生局后，又掌握了與這3位病人一起掃墓后返京的大姐已被確診為非典病人的信息。21時(shí)許，杭州非典定點(diǎn)收治醫(yī)院——市第六人民醫(yī)院接到緊急通知，馬上抽調(diào)20余名醫(yī)務(wù)人員組成第一救治梯隊(duì)。22時(shí)許，專家組斷定：杭州出現(xiàn)了首例非典臨床診斷病人。

22時(shí)30分許，專家們向習(xí)近平同志等匯報(bào)了會(huì)議研究情況。習(xí)近平同志認(rèn)真聽取專家們的建議后當(dāng)機(jī)立斷，作出了事關(guān)全省抗擊非典戰(zhàn)役全局的5點(diǎn)重要指示：抓緊確認(rèn)病人病癥；全力救治病人；果斷采取嚴(yán)格的隔離、留驗(yàn)、消毒等措施；全面啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案；疫情確認(rèn)后，迅速上報(bào)并及時(shí)對(duì)外公布。根據(jù)習(xí)近平同志緊急指示，省委辦公廳連夜制訂第二天召開省委書記辦公會(huì)議和省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部專題會(huì)議的工作方案。

20日凌晨0時(shí)20分，浙江省向國(guó)家衛(wèi)生部匯報(bào)了有關(guān)情況；凌晨1時(shí)許，杭州市非典防治應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)；凌晨3時(shí)許，浙江省第一號(hào)《傳染性非典型肺炎疫情公告》審簽；一輛特殊裝備的救護(hù)車載著3位非典病人轉(zhuǎn)入市六醫(yī)院；5時(shí)前，杭州市依據(jù)《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》，對(duì)確診病人近期接觸過的2個(gè)單位、5個(gè)生活小區(qū)、425個(gè)居戶、1342個(gè)市民全部實(shí)施隔離；6時(shí)，杭州人民廣播電臺(tái)等新聞單位播發(fā)省第一號(hào)公告；10時(shí)，杭州電視臺(tái)各頻道以5分鐘一次的高頻率緊急插播滾動(dòng)字幕消息。

根據(jù)習(xí)近平同志指示精神，為了人民生命安全和身體健康，杭州市率先在全國(guó)采取了多個(gè)非常之舉：如第一個(gè)對(duì)所有與非典病人有密切接觸者全部實(shí)行隔離；第一個(gè)果斷對(duì)320多家影劇院、歌舞廳、卡拉OK廳及人防坑道等場(chǎng)所實(shí)行臨時(shí)停業(yè)；第一個(gè)控制全市藥品經(jīng)銷單位銷售發(fā)熱、咳嗽藥品，等等。

20日下午，習(xí)近平同志主持召開省委書記辦公會(huì)議。隨后召開省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)議，宣布省非典防治工作協(xié)調(diào)小組轉(zhuǎn)為省非典防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，習(xí)近平同志擔(dān)任組長(zhǎng)。

4月21日，習(xí)近平同志深入杭州市防疫一線，先后來到小營(yíng)街道老浙大直路隔離點(diǎn)、城站火車站、鐵路杭州醫(yī)院、省疾病預(yù)防控制中心、潮鳴社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、武警杭州醫(yī)院等處，察看疫情，檢查各項(xiàng)防治措施落實(shí)情況，并充分肯定杭州市和省級(jí)有關(guān)部門的工作。同時(shí)，他反復(fù)強(qiáng)調(diào)“人民健康高于一切，領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任重于泰山”，“要做好預(yù)防工作，不讓其他人感染”，“要全力保護(hù)好醫(yī)務(wù)人員”。

為全力救治病人，省、市各醫(yī)院抽調(diào)了28名素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精的醫(yī)務(wù)工作者，組成兩個(gè)專家組；邀請(qǐng)廣州市有關(guān)專家來杭會(huì)診；病人的病情每隔兩小時(shí)上報(bào)一次。在醫(yī)院非典防治病區(qū)醫(yī)護(hù)人員的精心救治下，這3位病人一次次從死亡邊緣被拉了回來?！拔逅摹鼻跋Γ勺栽笀?bào)名、來自不同醫(yī)院的15名共青團(tuán)員組成的臨時(shí)團(tuán)支部給習(xí)近平同志寫了一封信，匯報(bào)他們工作生活近況，并表達(dá)奪取抗擊非典勝利的堅(jiān)定決心。習(xí)近平同志立即復(fù)信，高度贊揚(yáng)他們?cè)诳箵舴堑溥@場(chǎng)沒有硝煙的戰(zhàn)斗中，“臨危不懼、勇挑重?fù)?dān)，把疫情當(dāng)敵情，把病房當(dāng)戰(zhàn)場(chǎng)，把患者當(dāng)親人，用心血和汗水譜寫了抗擊非典的青春之歌，向黨和人民交出了一份出色的青春答卷?！?

在隔離點(diǎn)的社區(qū)工作人員、醫(yī)護(hù)人員等組成了各類小分隊(duì)，任勞任怨日夜工作，從而使被隔離的市民們從生活飲食到心理健康都得到了充分的關(guān)心與照顧。全市市民對(duì)政府采取的緊急措施也給予了充分的理解和積極的配合。如杭州市最大單體隔離點(diǎn)“在水一方”社區(qū)76家住戶、202位居民還成立了樓道互助組織。正由于他們這種特殊的奉獻(xiàn)和犧牲精神，才筑起了最大多數(shù)群眾的安全防線。中央新聞媒體相繼進(jìn)行專題采訪，浙江省的許多舉措被全國(guó)不少城市所借鑒。

（二）打好疫情防控阻擊戰(zhàn)

全省各地緊急行動(dòng)，迅速打響了一場(chǎng)全民參與的非典阻擊戰(zhàn)。發(fā)現(xiàn)疫情后的一個(gè)月內(nèi)，浙江省就下發(fā)了16個(gè)文件。習(xí)近平同志身先士卒，科學(xué)決策，靠前指揮。中央和國(guó)務(wù)院有關(guān)部委加急電報(bào)接連不斷，各市縣也不分晝夜隨時(shí)來電請(qǐng)示，省委辦公廳加強(qiáng)24小時(shí)值班力量。

根據(jù)總體部署，省、市、縣（市、區(qū)）各部門到各街道、社區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，各級(jí)組織層層落實(shí)責(zé)任。各地特事特辦、急事急辦，做到信息靈敏、政令暢通、措施到位。各條戰(zhàn)線尤其是醫(yī)療衛(wèi)生戰(zhàn)線的基層黨組織和共產(chǎn)黨員，沖在最前面，忠實(shí)履行職責(zé)，充分發(fā)揮了先鋒模范作用。

全省上下迅速構(gòu)筑起“四道防線”：把好交通入口關(guān)，嚴(yán)防疫情輸入；把好城鄉(xiāng)監(jiān)測(cè)報(bào)告關(guān)，嚴(yán)防疫情擴(kuò)散；把好城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)關(guān)，嚴(yán)控疫情蔓延；把好醫(yī)院診治關(guān)，確保及早診斷和救治病人。全省共設(shè)立省際交通入口檢疫檢測(cè)點(diǎn)97個(gè)，其中公路47個(gè)、鐵路29個(gè)、水路16個(gè)、機(jī)場(chǎng)5個(gè)。到6月中旬，累計(jì)對(duì)330萬(wàn)來浙人員和110萬(wàn)返鄉(xiāng)人員進(jìn)行了流行病學(xué)調(diào)查和健康監(jiān)測(cè)。溫州市對(duì)全市203萬(wàn)來浙人員和返鄉(xiāng)人員全部進(jìn)行了檢測(cè)；衢州江山市要求賓館、飯店實(shí)行分食制，對(duì)從疫區(qū)來的返鄉(xiāng)民工、回鄉(xiāng)大學(xué)生等人員一律進(jìn)行健康檢查，檢驗(yàn)后還要求在家隔離休息；嘉興桐鄉(xiāng)市層層發(fā)動(dòng)，鄉(xiāng)鄉(xiāng)設(shè)留驗(yàn)點(diǎn)，村村簽責(zé)任書等。當(dāng)時(shí)，全省衛(wèi)生部門參與疫點(diǎn)、留驗(yàn)點(diǎn)及車站、碼頭、機(jī)場(chǎng)等疫情監(jiān)控的人員達(dá)到5萬(wàn)人次以上，累計(jì)對(duì)11萬(wàn)余名有接觸史的人員實(shí)行了隔離觀察。高峰時(shí)間，集中預(yù)防隔離和住院隔離人數(shù)達(dá)到了1萬(wàn)人左右，僅杭州市就設(shè)立166個(gè)非典隔離區(qū)。溫州市委當(dāng)機(jī)立斷，將永強(qiáng)機(jī)場(chǎng)直升機(jī)庫(kù)臨時(shí)改為留驗(yàn)站；作為我省國(guó)際國(guó)內(nèi)商貿(mào)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)最活躍的義烏市，當(dāng)?shù)鼗疖囌緯和＾k理始發(fā)及途經(jīng)的旅客乘車業(yè)務(wù)。

省、市、縣三級(jí)專家技術(shù)指導(dǎo)組和醫(yī)療救治小組、定點(diǎn)醫(yī)院、呼吸道專科門診與發(fā)熱門診、隔離病房等緊張工作，形成了科學(xué)完整的救治體系。省、市、縣（市、區(qū)）670余個(gè)三級(jí)監(jiān)測(cè)哨點(diǎn)、2萬(wàn)余個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）級(jí)疫情監(jiān)測(cè)報(bào)告網(wǎng)絡(luò)日夜運(yùn)行。全省發(fā)放非典防治知識(shí)宣傳資料3000余萬(wàn)份。省里還成立非典科技聯(lián)合攻關(guān)小組，成功檢測(cè)到非典病毒特異性核酸，培養(yǎng)、分離出非典病毒，完成了對(duì)該病毒全基因序列的測(cè)定，并于5月19日登錄國(guó)際基因庫(kù)（Genbank），成為繼中國(guó)人民解放軍軍事科學(xué)院之后，中國(guó)大陸第二個(gè)為國(guó)際基因庫(kù)貢獻(xiàn)非典科研成果的團(tuán)隊(duì)。攻關(guān)小組還研制出非典實(shí)驗(yàn)室早期特異性診斷方法和特異性檢測(cè)非典病毒基因的實(shí)時(shí)熒光核酸擴(kuò)增診斷試劑等。

習(xí)近平同志還高度重視做好對(duì)全國(guó)其他地區(qū)的支援工作。4月27日傍晚，衛(wèi)生部要求浙江抽調(diào)55名內(nèi)科和ICU護(hù)士，我省連夜部署，次日下午3時(shí)就完成了組團(tuán)任務(wù)。北京市急需口罩等防護(hù)用品，我省僅5月4日一天就緊急調(diào)撥4萬(wàn)只醫(yī)用口罩，5日又緊急調(diào)撥3萬(wàn)只，同時(shí)還將全省生產(chǎn)消毒液、漂白粉等27家企業(yè)名單和產(chǎn)品清單電傳北京市。5月10日深夜，在接到全國(guó)防治非典指揮部關(guān)于緊急派遣赴山西醫(yī)療隊(duì)的任務(wù)后，我省在18小時(shí)內(nèi)完成了組建任務(wù)。12日，習(xí)近平同志接見赴山西醫(yī)療隊(duì)的全體成員，并為他們送行。

可以說，當(dāng)時(shí)從城市到鄉(xiāng)村，從機(jī)關(guān)到企業(yè)，從社區(qū)到學(xué)校，從地方到部隊(duì)，全省上下緊急行動(dòng)，全民動(dòng)員，全社會(huì)參與，形成了嚴(yán)密有序的群防群控、聯(lián)防聯(lián)控體系，構(gòu)筑了一道牢固的“防疫大堤”。2003年上半年，國(guó)內(nèi)24個(gè)省區(qū)市、266個(gè)縣和市（區(qū)）先后發(fā)生非典疫情，累計(jì)報(bào)告非典病例5327例。浙江省僅有4例輸入性非典臨床診斷病例，成為全國(guó)唯一一個(gè)沒有發(fā)生二代傳染病例、沒有一位醫(yī)務(wù)人員發(fā)生交叉感染的省份。浙江防治工作多次受到來浙考察的中央領(lǐng)導(dǎo)和國(guó)務(wù)院非典防治工作督查組、國(guó)家疾病預(yù)防控制中心流行病學(xué)專家組等高度評(píng)價(jià)，稱“浙江防治非典打了個(gè)漂亮仗”，為全國(guó)疫情防控提供了寶貴的“浙江經(jīng)驗(yàn)”。

“七一”前夕與9月25日，省委和省政府先后舉行“全省表彰防治非典工作先進(jìn)基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員電視電話會(huì)議”及“全省抗擊非典先進(jìn)表彰大會(huì)暨全省衛(wèi)生工作會(huì)議”。兩個(gè)會(huì)上，習(xí)近平同志都作了重要講話，對(duì)全省先進(jìn)模范進(jìn)行了高規(guī)格的表彰。