2020年全國(guó)兩會(huì)即將啟幕。近日，人民網(wǎng)·中國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)新聞網(wǎng)聯(lián)合中國(guó)共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)推出“2020年全國(guó)兩會(huì)各民主黨派提案選登”報(bào)道，集中呈現(xiàn)各民主黨派中央今年擬提交的部分提案。

其中，臺(tái)盟中央今年擬提交關(guān)于減少各類(lèi)“進(jìn)校園”活動(dòng)的建議。

臺(tái)盟中央指出，近年來(lái)，涉及中小學(xué)生的各類(lèi)競(jìng)賽活動(dòng)呈現(xiàn)過(guò)多、過(guò)濫現(xiàn)象，加重了中小學(xué)生課外負(fù)擔(dān)，干擾了正常教學(xué)秩序，影響了廣大中小學(xué)生的健康成長(zhǎng)。特別是帶有商業(yè)性質(zhì)的競(jìng)賽、廣告等牟利性商業(yè)活動(dòng)進(jìn)入校園，社會(huì)反響強(qiáng)烈。

提案整理了各類(lèi)“進(jìn)校園”活動(dòng)現(xiàn)狀和現(xiàn)實(shí)影響：

1.門(mén)類(lèi)繁多。

有關(guān)部門(mén)希望通過(guò)“小手牽大手”、“一切從娃娃抓起”等方式“進(jìn)校園”，雖然具有一定的意義，但是門(mén)類(lèi)過(guò)多過(guò)濫的活動(dòng)讓學(xué)校疲于應(yīng)付。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2018年福建省組織學(xué)校參加縣級(jí)以上各類(lèi)比賽（不含教育系統(tǒng)自身開(kāi)展的比賽活動(dòng)）累計(jì)15次以上，如童謠傳唱比賽、童謠征集比賽、演講比賽、征文比賽、微電影比賽、書(shū)法比賽、攝影比賽、學(xué)生與家長(zhǎng)的各種網(wǎng)絡(luò)知識(shí)競(jìng)賽等，“進(jìn)校園”主題活動(dòng)更是“豐富多彩”，如“航天模型錦標(biāo)賽”，“銀消保杯”生活與法征文，“你好新時(shí)代，巧手繪家鄉(xiāng)”等。

此外，各部門(mén)開(kāi)展的創(chuàng)建活動(dòng)據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)也有10多項(xiàng)，如某某星級(jí)學(xué)校創(chuàng)建、某某鄉(xiāng)村少年宮學(xué)校創(chuàng)建、某某學(xué)校林則俆禁毒室創(chuàng)建等，創(chuàng)建中學(xué)校須有各種專(zhuān)職教室、牌子、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、檔案建設(shè)等。

這些門(mén)類(lèi)繁多的比賽、“進(jìn)校園”主題教育活動(dòng)、創(chuàng)建評(píng)比檢查等，極大影響了學(xué)校正常教育教學(xué)。

2.隨意性大。

眾多的比賽、主題活動(dòng)、創(chuàng)建評(píng)比沒(méi)有經(jīng)過(guò)嚴(yán)格審批程序，較隨意地進(jìn)入學(xué)校。

如有的通過(guò)教育行政部門(mén)，有的通過(guò)業(yè)務(wù)部門(mén)，有的直接找到學(xué)校，有關(guān)部門(mén)往往是發(fā)個(gè)通知、開(kāi)個(gè)會(huì)議，布置一下任務(wù)就了事，簡(jiǎn)單而隨意。甚至有部分活動(dòng)被冠以某公司行業(yè)名稱(chēng)，商業(yè)氣息濃郁，與學(xué)校的人文氛圍極不相容。

調(diào)研中，有老師反映，眾多的比賽、主題活動(dòng)、創(chuàng)建評(píng)比在進(jìn)入學(xué)校之前，根本沒(méi)有經(jīng)過(guò)專(zhuān)家論證，沒(méi)有傾聽(tīng)教師、家長(zhǎng)、學(xué)生的意見(jiàn)，不管學(xué)校愿意不愿意，一道命令下來(lái)，中小學(xué)校只能被動(dòng)地接受，并且只能做好不能失分，誰(shuí)失分誰(shuí)負(fù)責(zé)。更有部分主題教育活動(dòng)要求進(jìn)課表，進(jìn)課堂與省頒課表安排存在明顯沖突，但增加課時(shí)又與中央三令五申的中小學(xué)減負(fù)令背道而馳。

3.教育意義缺乏。

有些部門(mén)開(kāi)展的“進(jìn)校園”活動(dòng)沒(méi)有詳盡的活動(dòng)方案，也沒(méi)有明確的教育目標(biāo)和教育計(jì)劃，有的是為了完成上級(jí)的考核任務(wù)，有的是為了獨(dú)創(chuàng)地方工作特色，所以活動(dòng)是否切合實(shí)際、是否適合中小學(xué)生、是否有教育意義等問(wèn)題往往被忽視。

有教師反映，部分活動(dòng)缺少針對(duì)性、計(jì)劃性和可操作性，教育意義不大，有些活動(dòng)應(yīng)該是針對(duì)成年人的教育，也進(jìn)入了中小學(xué)學(xué)校。給教師增加了額外負(fù)擔(dān)，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看是流于形式，教育意義不大。

為此，臺(tái)盟中央就規(guī)范“進(jìn)校園”活動(dòng)提出3點(diǎn)對(duì)策建議：

1.切實(shí)加強(qiáng)各類(lèi)“進(jìn)校園”活動(dòng)的歸口管理。

各類(lèi)“進(jìn)校園”活動(dòng)由教育行政部門(mén)統(tǒng)一審核、統(tǒng)一發(fā)文、統(tǒng)一管理，做到“三統(tǒng)一”。

各級(jí)教育行政部門(mén)要嚴(yán)格把關(guān)，統(tǒng)籌把握各類(lèi)“進(jìn)校園”活動(dòng)總量，對(duì)不適合中小學(xué)（幼兒園）或教育效果不明顯的“進(jìn)校園”活動(dòng)要堅(jiān)決拒絕，并在每學(xué)期開(kāi)學(xué)之前公布本學(xué)期進(jìn)校園活動(dòng)清單，便于學(xué)校安排。各中小學(xué)校、幼兒園要嚴(yán)格執(zhí)行“靜校制度”，除涉及安全穩(wěn)定工作以外的任何單位、個(gè)人和其他機(jī)構(gòu)組織的各類(lèi)“進(jìn)校園”活動(dòng)，未經(jīng)主管教育局批準(zhǔn)一律不準(zhǔn)進(jìn)入校園。

2.建立健全各類(lèi)“進(jìn)校園”活動(dòng)審批制度。

主管教育行政部門(mén)要建立各類(lèi)“進(jìn)校園”活動(dòng)備案審核制度，對(duì)活動(dòng)內(nèi)容、具體方案、舉辦單位和參加人員等進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)。

對(duì)于經(jīng)審批進(jìn)入校園或組織中小學(xué)生、在園幼兒參加的活動(dòng)，各主管教育局要明確責(zé)任人負(fù)責(zé)全程監(jiān)管，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)與審批備案情況不符，或存在發(fā)布或變相發(fā)布商業(yè)廣告的行為，要立即采取措施予以制止。各有關(guān)部門(mén)臨時(shí)提出的“進(jìn)校園”活動(dòng)計(jì)劃，學(xué)校不得擅自同意，以免干擾學(xué)校正常教育教學(xué)秩序。有關(guān)部門(mén)因特殊情況確需臨時(shí)增加“進(jìn)校園”活動(dòng)項(xiàng)目的，其活動(dòng)主辦方必須向主管教育局提出申請(qǐng)，經(jīng)主管教育局批準(zhǔn)后，方可進(jìn)校園開(kāi)展活動(dòng)。

3.進(jìn)一步落實(shí)各類(lèi)“進(jìn)校園”活動(dòng)學(xué)校選擇權(quán)。

為充分尊重中小學(xué)辦學(xué)自主權(quán)，允許學(xué)校根據(jù)自身的師資力量、教育設(shè)施、社會(huì)環(huán)境和生源特點(diǎn)等選擇有利于學(xué)生身心健康的“進(jìn)校園”活動(dòng)。

各校要結(jié)合本校實(shí)際，對(duì)各類(lèi)“進(jìn)校園”活動(dòng)廣泛征求師生意見(jiàn)，充分論證活動(dòng)的可行性，并列出進(jìn)校園項(xiàng)目清單，按學(xué)年或?qū)W期報(bào)主管教育局核準(zhǔn)備案，各學(xué)校對(duì)上級(jí)教育行政部門(mén)核準(zhǔn)的“進(jìn)校園”活動(dòng)要精心組織，將活動(dòng)內(nèi)容有機(jī)融入學(xué)校教育教學(xué)中。

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