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全國(guó)人大代表肖勝方擬提交議案:建議降低未成年人刑事責(zé)任年齡起點(diǎn)至13周歲
廣州日?qǐng)?bào)5月10日消息,未成年人的犯罪問(wèn)題一直備受關(guān)注,關(guān)于未成年人刑事責(zé)任年齡的起點(diǎn)問(wèn)題,也時(shí)常引發(fā)討論。“相比上世紀(jì)七十年代,現(xiàn)代未成年人的心智更加成熟,鑒于目前犯罪日漸低齡化的現(xiàn)狀,下調(diào)未成年人刑事責(zé)任年齡的起點(diǎn)符合社會(huì)發(fā)展規(guī)律?!比珖?guó)人大代表、廣東省律師協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)肖勝方擬提交議案,建議以修正案的形式對(duì)刑法第十七條第二、三款作出修改,調(diào)整我國(guó)未成年人刑事責(zé)任年齡的起點(diǎn),從原來(lái)的十四周歲下調(diào)為十三周歲。
全國(guó)人大代表肖勝方 圖片來(lái)源:廣州日?qǐng)?bào)
部分未成年人犯罪案件手法殘忍
2019年10月20日,13歲大連男孩蔡某某將在同小區(qū)內(nèi)居住10歲女孩小琪(化名)殺害,并拋尸灌木叢。后因蔡某某未達(dá)到法定刑事責(zé)任年齡,警方依法不予追究刑事責(zé)任,對(duì)其進(jìn)行3年收容教養(yǎng)。這個(gè)事件曾引發(fā)是否應(yīng)當(dāng)降低刑事責(zé)任年齡的討論。
昨日上午,該案的民事訴訟部分開(kāi)庭,被告蔡某某家屬無(wú)一人出庭,法院將擇期宣判。小琪的母親表示,賠償之外,她更希望得到加害人家屬的道歉。
“近年來(lái),14周歲以下未成年人實(shí)施犯罪行為的事例時(shí)有發(fā)生,部分案件中未成年人的犯罪手法殘忍、惡劣、觸目驚心?!毙俜秸f(shuō),他印象很深的一個(gè)案子是2015年11月,19歲的韋某減刑保釋后在廣州市番禺區(qū)殺害一名11歲女孩。而2010年,韋某于家鄉(xiāng)廣西掐死一名男孩,因未滿(mǎn)14周歲而未負(fù)刑事責(zé)任,2011年韋某又持刀傷害一名小女孩,獲刑6年。
根據(jù)刑法規(guī)定,已滿(mǎn)十四周歲不滿(mǎn)十六周歲的人,犯故意殺人、故意傷害致人重傷或者死亡、強(qiáng)奸、搶劫、販賣(mài)毒品、放火、爆炸、投毒罪的,應(yīng)當(dāng)負(fù)刑事責(zé)任。
“14周歲以下的未成年人屬于絕對(duì)無(wú)刑事責(zé)任能力人,無(wú)論實(shí)施何種行為都不構(gòu)成犯罪。這自1979年刑法規(guī)定以來(lái),一直沿用至今?!毙俜奖硎荆m然說(shuō)這樣的規(guī)定是對(duì)未成年人的保護(hù),但隨著社會(huì)的發(fā)展,義務(wù)教育與法制教育的普及,未成年人的心智相比于40年前的未成年人,有很大改變。而每一起未滿(mǎn)14周歲未成年人犯下惡性案件的出現(xiàn),都曾引發(fā)過(guò)關(guān)于刑法“最低刑事責(zé)任年齡”的爭(zhēng)論。
建議降低未成年人刑事責(zé)任年齡
肖勝方在議案中提到,從刑法意義上講,確定刑事責(zé)任年齡起點(diǎn)的最主要因素是人的主觀意識(shí)上的辨認(rèn)和控制能力,即意識(shí)和意志因素,而辨認(rèn)和控制能力的提高有賴(lài)于生理和心理狀況的成熟。
他表示,14周歲刑事責(zé)任年齡起點(diǎn)的確定,對(duì)于20世紀(jì)70年代的中國(guó)兒童發(fā)育狀況也許是適合的,但改革開(kāi)放以來(lái),中國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,兒童營(yíng)養(yǎng)結(jié)構(gòu)的改善,兒童生理和心理狀況的成熟也加快,辨認(rèn)和控制能力也有較大提高。
“近年來(lái)未成年人犯罪的案件呈現(xiàn)上升趨勢(shì),越來(lái)越多不滿(mǎn)十四周歲的未成年人實(shí)施犯罪,而且暴力、惡性犯罪屢見(jiàn)不鮮?!毙俜秸f(shuō),有鑒于此議案對(duì)我國(guó)未成年人刑事責(zé)任年齡的起點(diǎn)規(guī)定提出了幾個(gè)立法修正建議。
首先,將未成年人刑事責(zé)任年齡的起點(diǎn)由原先的14周歲降低到13周歲,降低1周歲,即修改刑法第十七條第二款的“已滿(mǎn)十四周歲不滿(mǎn)十六周歲的人”,修改為“已滿(mǎn)十三周歲不滿(mǎn)十六周歲的人”。
其次,修改刑法第十七條第三款的“已滿(mǎn)十四周歲不滿(mǎn)十八周歲的人犯罪,應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕處罰”,修改為“已滿(mǎn)十三周歲不滿(mǎn)十八周歲的人犯罪,應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕處罰。”。
“2007年的《〈兒童權(quán)利公約〉第10號(hào)一般性意見(jiàn)——少年司法中的兒童權(quán)利》規(guī)定,最低刑事責(zé)任年齡不能低于12歲?!毙俜奖硎?,即使降低為13歲,在國(guó)際上也不算最低,目前最低刑事責(zé)任年齡的規(guī)定,瑞士、新加坡為7歲,墨西哥、菲律賓為9歲,英國(guó)為10歲,土耳其、荷蘭為12歲,以色列、法國(guó)為13歲。
可以參考的是,在我國(guó)香港特別行政區(qū),2003年修訂后的《少年犯條例》規(guī)定,未成年人負(fù)刑事責(zé)任年齡的最低界限為10歲。依照香港的法律規(guī)定,相對(duì)負(fù)刑事責(zé)任年齡(10歲至14歲)的未成年人實(shí)施了可能構(gòu)成犯罪的行為時(shí),首先推定其為不能辨別是非,只有在控方有證據(jù)證明該行為人有犯罪意圖的情況下,才能否定有罪的推定,從而認(rèn)定其有刑事責(zé)任能力,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)刑事責(zé)任。
現(xiàn)有懲戒措施 無(wú)法達(dá)到威懾作用
“降低到13周歲,符合當(dāng)前社會(huì)發(fā)展進(jìn)程?!毙俜皆谧h案中表示,十三周歲的少年基本已經(jīng)完成小學(xué)教育,就讀初中,其已具備相當(dāng)?shù)谋嬲J(rèn)能力和控制能力,已能夠理解其實(shí)施行為的性質(zhì)和意義。隨著社會(huì)的發(fā)展,物質(zhì)文化水平得以提高,許多未成年人12-13歲左右就身材高大,大腦發(fā)育較快,面貌成熟。
此外,未成年人的心理發(fā)育普遍出現(xiàn)早熟現(xiàn)象。一方面,由于電視機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)、新媒體的影響,當(dāng)下的未成年人更容易獲得豐富的知識(shí),了解新鮮的事物,能更快地形成世界觀、人生觀和價(jià)值觀。但同時(shí)也會(huì)接收到負(fù)面信息,進(jìn)而影響其心理發(fā)育。另一方面,學(xué)校對(duì)未成年人的道德教育加強(qiáng)了重視,因此未成年人的辨認(rèn)能力和控制能力也會(huì)相應(yīng)提前。
“現(xiàn)在的未成年人犯罪年齡越來(lái)越小,犯罪低齡化趨勢(shì)愈發(fā)凸顯。一些未成年人犯罪的主觀惡性也在變大,手段殘忍,嚴(yán)重危害社會(huì)的穩(wěn)定、公民的生命財(cái)產(chǎn)安全?!毙俜奖硎?,由于未達(dá)到法定的刑事責(zé)任年齡而無(wú)法追究其刑事責(zé)任,只能通過(guò)收容教養(yǎng)或者經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)确绞接枰詰土P。但是這樣的懲處對(duì)受害人而言是極其不公的,且根本無(wú)法達(dá)到安撫受害人及其家屬的作用。
“這樣的做法還可能造成未成年人有恃無(wú)恐地繼續(xù)實(shí)施危害社會(huì)行為,同時(shí)會(huì)使法律的公正性和權(quán)威性受到質(zhì)疑,從而失去法律的示警功能和威懾作用。”肖勝方說(shuō)。
(文、圖/廣州日?qǐng)?bào)全媒體記者魏麗娜)
- 原標(biāo)題:全國(guó)人大代表肖勝方: 建議降低未成年人刑事責(zé)任年齡起點(diǎn)
- 責(zé)任編輯: 霍思銘 
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