應(yīng)對：刑事打擊+公益訴訟

海寧市檢察院在審查起訴這一系列案件時發(fā)現(xiàn)，50余名犯罪嫌疑人中，11名犯罪嫌疑人犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)充分，應(yīng)當(dāng)依法追究刑事責(zé)任；其余未取得馴養(yǎng)繁殖許可證，擅自收購并飼養(yǎng)野生動物的犯罪嫌疑人因情節(jié)輕微等問題已作相對不起訴或公安機(jī)關(guān)撤案處理，相關(guān)行政執(zhí)法部門也未對他們作出行政處罰。

“雖然構(gòu)不成刑事犯罪，但也要讓違法人付出高昂的違法成本。更要以此警示社會，推進(jìn)這類問題的深度治理?！闭滦∑礁嬖V記者，在對李某等11人提起公訴后，去年10月開始，該院公益訴訟部門檢察官充分運(yùn)用公益訴訟調(diào)查核實(shí)權(quán)，通過實(shí)地查看、審查案卷，并就未被追究刑事責(zé)任違法行為人的行政處罰的可行性及合法性問題與該市自然資源和規(guī)劃局進(jìn)行研究溝通。

最后，海寧市檢察院根據(jù)法律規(guī)定，在2019年12月至2020年1月間向海寧市自然資源和規(guī)劃局陸續(xù)發(fā)出14份行政公益訴訟訴前檢察建議，認(rèn)為海寧市自然資源和規(guī)劃局作為野生動物監(jiān)管部門存在怠于履職的情形，明確防控疫情期間做好野生動物保護(hù)及監(jiān)管職責(zé)的重要性、緊迫性，督促他們對上述未被追究責(zé)任的人員依法作出行政處罰，并加大野生動物保護(hù)監(jiān)管執(zhí)法力度。

海寧市自然資源和規(guī)劃局收到檢察建議后十分重視，根據(jù)建議的具體內(nèi)容，結(jié)合該市新冠肺炎疫情防控形勢，在全市范圍內(nèi)開展了野生動物保護(hù)集中整治活動，對野生動物保護(hù)情況開展監(jiān)督檢查，并下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)陸生野生動物監(jiān)管工作的緊急通知》，全面加強(qiáng)省級野生動物疫源疫病監(jiān)測點(diǎn)疫情監(jiān)測防控，關(guān)停全市花鳥市場。截至2月14日，該局已對7名未被追究刑事責(zé)任的違法行為人處以3000元至2萬元不等的罰款及沒收所購野生動物的行政處罰。

“省院將這起案件列為督辦案件后，我們將進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督，督促相關(guān)部門依法行政、嚴(yán)格執(zhí)法，共同營造全社會保護(hù)野生動物的良好氛圍?！闭滦∑秸f。

案后說法

浙江省海寧市人民檢察院檢察長 李斌：

野生動物是國家重要的自然資源，保護(hù)野生動物也是保護(hù)人類自身的生態(tài)環(huán)境和健康生活。濫捕濫殺濫食野生動物，不僅破壞野生動物資源，破壞生態(tài)環(huán)境，還會給人類帶來健康隱患，存在重大公共衛(wèi)生安全風(fēng)險。當(dāng)前，疫情防控形勢仍十分嚴(yán)峻，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)依法嚴(yán)厲打擊各類破壞野生動物資源違法犯罪行為，堅決阻斷可能來自野生動物的疫情傳播源和傳播途徑。在這一背景下，我院辦理的這起案件，無論從犯罪群體、主觀惡意還是從案件影響來看都具有一定代表性。按照“辦理一案、教育一片”的思路，我們在依法對非法收購、運(yùn)輸、出售珍貴、瀕危野生動物的行為進(jìn)行刑事打擊的同時，充分發(fā)揮公益訴訟檢察職能，最大限度維護(hù)了社會公共利益。

我院與海寧市自然資源和規(guī)劃局、市場監(jiān)督管理局建立了行政違法和公益損害線索雙向移送保障疫情防控工作的協(xié)作機(jī)制，完善了信息共享、線索移送、聯(lián)席會議等制度，多部門共同分析總結(jié)涉野生動物案件規(guī)律特點(diǎn)，形成保護(hù)野生動物的合力。接下來，我院將充分發(fā)揮法律監(jiān)督作用，從嚴(yán)從快查辦涉野生動物案件，探索開展野生動物保護(hù)領(lǐng)域的公益訴訟，依法及時督促監(jiān)管部門嚴(yán)格履職，從源頭上減少可能存在的病原體傳播，為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)提供檢察助力。

（檢察日報記者 范躍紅 蘇雪）