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三年第三次“搶話筒大戰(zhàn)”后,李強(qiáng)為何特別講起自己這個(gè)習(xí)慣 | 兩會直擊
最后更新: 2020-01-16 12:51:12仍是一連3個(gè)小時(shí)的“搶話筒大戰(zhàn)”。連續(xù)第三年,市委書記李強(qiáng)在市人代會開幕第一天,戴著041號代表證,坐在浦東代表團(tuán)的全團(tuán)審議現(xiàn)場。
三個(gè)月后,就是浦東開發(fā)開放30周年紀(jì)念日。在聽完20位代表的審議發(fā)言后,李強(qiáng)打開話筒,再度講起自己一次次陪同外國政要站在和平飯店頂上,遠(yuǎn)眺對岸陸家嘴的場景。
“往前回溯30年,浦東的變化讓我們自豪,也讓世界感到不可思議。往后展望30年呢?邁向2050年的浦東,方向在哪里?路子在哪里?動力在哪里?”
這是需要從當(dāng)下就開始思考的問題,也是關(guān)乎整座城市發(fā)展能級的問題。“下一個(gè)30年的宏偉藍(lán)圖,一定要凝聚人、鼓舞人、激勵人。”李強(qiáng)說,“做好了,意義極為重大?!?
開放的旗幟
談?wù)撈謻|,從來不是就浦東談浦東。上海是世界觀察中國的一扇窗口,而浦東發(fā)展的意義在于窗口作用、示范意義,在于敢闖敢試、先行先試,在于排頭兵的作用。
“開放是上海最大的優(yōu)勢,而浦東一定要成為當(dāng)今世界高水平開放的一面旗幟?!?/strong>李強(qiáng)說。
如何“高水平開放”,也是眾多代表熱議的焦點(diǎn)。2020年恰是一個(gè)特殊節(jié)點(diǎn)。這一年,上海要基本建成國際經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易、航運(yùn)中心,科創(chuàng)中心建設(shè)要形成基本框架?!拔鍌€(gè)中心”的交卷質(zhì)量,關(guān)乎整座城市的開放品格和城市能級。
“五個(gè)中心是個(gè)整體,一個(gè)中心發(fā)展起來,又可以與其他中心優(yōu)勢互補(bǔ)。比如金融中心,上海在全國的金融體量遙遙領(lǐng)先,浦東又占上海的一半……”第一個(gè)搶到話筒的中泰證券股份有限公司研究所首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家李迅雷代表說。
在更高水平開放的語境下,建設(shè)“五個(gè)中心”需要有更高的站位和思路?!斑^去習(xí)慣給政策、給傾斜。今后的著力點(diǎn),體制機(jī)制方面的改革,要更加積極。”李迅雷建議。他亦呼吁,浦東和上海要抓住當(dāng)下中國經(jīng)濟(jì)相對平穩(wěn)、投資回報(bào)率相對穩(wěn)定的優(yōu)勢,大力改善營商環(huán)境,以全球頂尖水平的營商環(huán)境,吸引更多外資。
審議臨近尾聲時(shí)搶到話筒的招銀金融租賃有限公司董事長連柏林代表,同樣聚焦金融中心?!吧虾,F(xiàn)在持牌金融機(jī)構(gòu)已有1600余家,外資金融占比超過30%。但不少外資機(jī)構(gòu)對我們的市場并不熟悉?!彼f,“上海一方面要更多聚集金融資產(chǎn)規(guī)模和金融機(jī)構(gòu),一方面,也要拿出精力去關(guān)注這些已經(jīng)在這兒的機(jī)構(gòu),了解他們的需求,解決他們的問題,促進(jìn)他們的發(fā)展,會起到事半功倍效果?!?
上海融孚律師事務(wù)所高級合伙人呂琰代表,去年曾在現(xiàn)場同李強(qiáng)探討金融中心建設(shè)中的法律服務(wù)問題。一年后再度搶到話筒,他的關(guān)注點(diǎn),聚焦到了更為時(shí)興的金融科技。
打造金融科技中心,是上海新近明確的方向。而對金融科技這個(gè)新興事物,相關(guān)的制度供給仍待跟進(jìn)。
“監(jiān)管時(shí),金融科技企業(yè)究竟作為金融企業(yè)還是科技企業(yè)對待?怎么使用好大數(shù)據(jù)等科技手段?金融科技企業(yè)的創(chuàng)新有沒有法律依據(jù)和支撐?‘區(qū)塊鏈+’在民生領(lǐng)域怎么運(yùn)用?這些都需要有法律上給出更明確的定義和依據(jù)?!眳午f,法律層面的供給充分了,上海打造出一個(gè)“具有全球影響力的金融科技生態(tài)圈”,也才指日可待。
發(fā)展的支點(diǎn)
一年前,李強(qiáng)在浦東團(tuán)審議時(shí)曾提出,要在面臨外部環(huán)境變數(shù)和經(jīng)濟(jì)下行壓力時(shí),點(diǎn)燃“冬天里的一把火”,力求“逆勢飛揚(yáng)”。
在頗不容易的一年后,不少代表回味了“逆勢飛揚(yáng)”的歷程。這一年“壓力山大”,但上海和浦東依然頻現(xiàn)亮點(diǎn)。而到新年,繼續(xù)頂壓前行,需要尋找更多發(fā)力點(diǎn)和增長極。
“經(jīng)濟(jì)下行未必是壞事。”李迅雷代表談及全球經(jīng)濟(jì)走勢時(shí),提出這樣的觀點(diǎn):“經(jīng)濟(jì)壓力大時(shí),分化現(xiàn)象才會顯現(xiàn)出來,優(yōu)勝劣汰,這對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展反倒可能是個(gè)機(jī)遇。過去我們關(guān)注東北振興、西部開發(fā)、中部崛起,現(xiàn)在目光更多聚焦城市群——長三角、京津冀、粵港澳大灣區(qū)。而上海作為長三角的核心,無疑是整個(gè)華東地區(qū)乃至全國的未來增長極。”
不少代表在審議時(shí),都提到浦東經(jīng)濟(jì)體量7年突破2萬億的目標(biāo)。李強(qiáng)在講話時(shí)表示,2萬億這個(gè)目標(biāo),還只是一個(gè)量化指標(biāo)。更重要的是結(jié)合“十四五”規(guī)劃,謀劃提出未來30年浦東開發(fā)開放的戰(zhàn)略構(gòu)想、戰(zhàn)略藍(lán)圖,突出經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,突出現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系建設(shè),突出科技實(shí)力提升,確定強(qiáng)國之窗的具體支點(diǎn)。
上海外高橋集團(tuán)股份有限公司黨委書記劉宏代表建議,要進(jìn)一步推動自貿(mào)區(qū)建設(shè)等國家戰(zhàn)略實(shí)施?!白再Q(mào)區(qū)臨港新片區(qū)發(fā)展如火如荼。建議將招商引資工作作為重中之重,建立全員招商機(jī)制、用好存量客戶以商引商;同時(shí),在境外股權(quán)投資和離岸業(yè)務(wù)稅收政策方面尋求突破,加快吸引全球離岸貿(mào)易業(yè)務(wù)在保稅區(qū)集聚,方便企業(yè)配置整合全球資源;此外,還應(yīng)進(jìn)一步發(fā)揮溢出效應(yīng),輻射帶動整個(gè)自貿(mào)區(qū)新老片區(qū)整體轉(zhuǎn)型。”
臨港新片區(qū)是未來上海重要的戰(zhàn)略高地,如何加快提升產(chǎn)業(yè)能級,為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)?上海人類基因組研究中心研究員王志敏代表建議,應(yīng)當(dāng)建設(shè)以關(guān)鍵核心技術(shù)為突破口的前沿產(chǎn)業(yè)集群,挖掘新片區(qū)的深度。
以生物醫(yī)藥為例,新片區(qū)應(yīng)加速構(gòu)建數(shù)字化專業(yè)創(chuàng)新服務(wù)系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)自貿(mào)區(qū)各個(gè)片區(qū)的聯(lián)動發(fā)展,同時(shí)加大對前瞻性基礎(chǔ)研究的重視程度,為自主創(chuàng)新、原始創(chuàng)新提供更多支撐?!拔磥恚R港新片區(qū)有望成為高端、中端和輔助人才共同集聚的高地?!?
作為上海高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)地塊,張江科學(xué)城建設(shè)長期備受外界關(guān)注。圍繞如何完善張江科學(xué)城規(guī)劃,上海張江文化控股有限公司總經(jīng)理陸曉煒代表建議,要進(jìn)一步提升園區(qū)內(nèi)職住比,改善交通體系,為園區(qū)內(nèi)的科技人才提供品質(zhì)生活和便利環(huán)境。
治理的樣板
作為一座常住人口超過2400萬的超大型城市,衡量上海的發(fā)展,除了經(jīng)濟(jì)體量,城市治理亦是一個(gè)重要的考察面。
“治理能力上不去,其他都是空談?!?/strong>李強(qiáng)在會上說。世界范圍內(nèi)看,實(shí)際人口規(guī)??膳c上海比肩的大城市并不算多,這也意味著,如何提升城市治理水平,一方面要學(xué)習(xí)、吸收、借鑒國外優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn),更多時(shí)候,必須依靠自己探索。
過去一年,垃圾分類無疑是上海最流行的話題之一。審議現(xiàn)場,多位代表都對此建言獻(xiàn)策。上海市公民律師事務(wù)所主任金永紅代表建議,今后的垃圾分類要從1.0版本向2.0版本推進(jìn)?!跋乱徊揭獙⒐ぷ鞯年P(guān)注點(diǎn)向前端和末端延伸,垃圾分類只是整個(gè)垃圾管理流程的一個(gè)中間環(huán)節(jié),更重要的是源頭減量和末端處置。”
說到末端處置,市人大代表、上海浦東發(fā)展(集團(tuán))有限公司黨委書記、董事長李俊蘭透露了三組數(shù)據(jù):去年后半年,浦東新區(qū)收集到有害垃圾51噸,是前年同期5倍多;實(shí)行垃圾分類以后,垃圾發(fā)電廠關(guān)鍵污染物控制指標(biāo)下降了10倍;每年浦發(fā)集團(tuán)垃圾分類發(fā)電量能達(dá)到4億多度?!跋M@些數(shù)據(jù)能提高市民對垃圾分類的信心?!?
一年前,浦東新區(qū)金高公共交通有限公司工會主席施政代表曾就城市公共資源“供需匹配”問題,同李強(qiáng)有過一番交流。一年后,施政繼續(xù)以公交切入,探討更深層次的“城市生態(tài)”。
“去年調(diào)研了浦東的高行鎮(zhèn),那里有5萬居民,但連通鎮(zhèn)、區(qū)的道路只有3條,周邊軌道交通大概只有3個(gè)站點(diǎn),平均距離3公里?!笔┱碇毖?,城市生態(tài)要保持一定平衡性,不僅是整體大平衡,更有小尺度內(nèi)的小平衡。
她也提出,城市的活力來自它的豐富多彩,城市的多樣性決定了在制定規(guī)劃時(shí)要考慮不同群體的需求,比如軌交和公交的無縫銜接,必須考慮到老齡化趨勢和老年人需求。“頭痛醫(yī)頭腳痛醫(yī)腳可能一時(shí)改善,但不會從根本上解決問題,我們要尊重城市運(yùn)行規(guī)律,把城市作為一個(gè)有機(jī)生命體來看待?!?/strong>
某種程度上,公交問題最能折射著城市治理的痛點(diǎn)和難點(diǎn)。李強(qiáng)聽完代表發(fā)言后說,“我們現(xiàn)在地鐵為主的軌交有700多公里,每天客流量大概在1100萬左右。這樣的規(guī)模,幾乎沒有先例,必須根據(jù)我們的實(shí)際和碰到的問題,去改革創(chuàng)新。”
他以浦東為例,為上海未來城市治理指路?!捌謻|下一步要針對作為超大型城市里面的超大型城區(qū),走出一條有自己特色的系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理的路子來。”
探索符合實(shí)際又具有特色的治理路徑,這一思維,同樣適合于整個(gè)上海。
- 原標(biāo)題:三年第三次“搶話筒大戰(zhàn)”后,李強(qiáng)為何特別講起自己這個(gè)習(xí)慣 | 兩會直擊
- 責(zé)任編輯: 黃濤 
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