上海，開年第一個工作日，優(yōu)化營商環(huán)境暨投資促進大會引人注目——上海連續(xù)三年召開同樣主題的大會，且一次比一次規(guī)模大。1月2日的大會居然爆棚，開啟加凳子模式。

每次大會都有新意。從上海市委書記李強、市長應勇，副市長陳寅、吳清等各位領導的發(fā)言中，大江東工作室感受到某種強烈信號：優(yōu)環(huán)境、抓投資、促發(fā)展，創(chuàng)造新奇跡的上海把環(huán)境和投資看得極重。

“把確定的事做好，應對不確定性”

上海市委書記李強強調(diào)，“要咬定目標，堅定不移，把營商環(huán)境推向縱深”。 陳正寶 攝

“把確定的事情做好，應對不確定性”，會上，這句話頗能讓人深思。說這話的是市委書記李強。這或可解釋，上海為何要連番召開相同主題的會議。

近年來，上海發(fā)展可圈可點。盡管外部環(huán)境變化，逆全球化思潮泛起，壓力中的上海仍保持不斷奮斗、不斷進取的姿態(tài)，對標世界最高標準、最好水平，坦然開放。

在黨中央、國務院關心支持下，上海開放水平不斷提升，改革開放舉措一一落地：中國國際進口博覽會、科創(chuàng)板、臨港新片區(qū)、長三角一體化，著著擲地有聲不同凡響。經(jīng)過前兩年營商環(huán)境的不斷優(yōu)化，加上國家的扶持，上海招商引資、投資建設一浪高過一浪。

有些數(shù)據(jù)聽來頗震撼。

上海日均誕生新企業(yè)1476家，目前擁有企業(yè)250萬家。這是什么概念？意味著2400多萬常住人口的上海，平均每10個人就有一個老板。誰還能說上海人只做高級白領、不做老板呢？企業(yè)數(shù)不斷增長，刻板印象的改變，源于在大勢不確定情況下，營商環(huán)境堅持向好。

同樣的增長，發(fā)生在多個區(qū)域。

松江工業(yè)增長連續(xù)3年增長46%以上，制造業(yè)吸引外資的增長也突破了2位數(shù)。今年，松江工業(yè)投資將達200億元。臨港新片區(qū)更是爆發(fā)力驚人，新片區(qū)管委會8月20日揭牌，到去年12月底，短短4個月，已洽談1700余個項目，合同金額達到500億元。全年完成產(chǎn)業(yè)投資增長了61%，創(chuàng)造了新的歷史紀錄。

整個上海同樣如此。

上海工業(yè)投資已連續(xù)20個月正增長，“特斯拉速度”正成為上海傳奇，特斯拉的“特事特辦”，已成為面向所有企業(yè)的常態(tài)服務。上海經(jīng)信委數(shù)據(jù)顯示，上海各區(qū)集中簽約落地產(chǎn)業(yè)項目近500項，總投資約4000億元。外資依然看好上海，截至去年11月底，新設外資項目6168個，同比增長29.3%；合同外資459.34億美元，同比增長14.6%；實到外資178.19億美元，同比增長10.8%。

會上，企業(yè)代表聽得格外認真。 陳正寶 攝

企業(yè)是用腳投票的。

外部環(huán)境不確定，但內(nèi)部環(huán)境不斷優(yōu)化，通過營商環(huán)境、制度供給等工作的確定性，同樣可給發(fā)展帶來更大的確定性。這便是上海改善營商環(huán)境的重要收獲。

正因此，上海市委書李強的話非常有力：“營商環(huán)境對經(jīng)濟發(fā)展至關重要，它是綜合的工作，需要協(xié)同推進”，“要咬定目標，堅定不移，把營商環(huán)境推向縱深”。

“營商環(huán)境沒有最好，只有更好”，“不進、慢進都是退”

“營商環(huán)境沒有最好，只有更好”，這句話在會上反復提及。東姐以為，這句話是對上海廣大干部又一次鞭策。

這兩年，上海營商環(huán)境確有大幅改善。對標世行營商環(huán)境指標，上海及北京代表中國參與的排名一再提升，從70多位，升至全球31位，上海的考評權重占了55%。

這兩年，上海先后推出優(yōu)化營商環(huán)境行動方案1.0版本和2.0版本，改進舉措超過160項?！耙痪W(wǎng)通辦”壓環(huán)節(jié)、減流程和縮時間，優(yōu)化了一系列辦事流程，92%的事項做到進一網(wǎng)能通辦。世行給予上海高度評價，國務院也向全國復制推廣了上海31項改革經(jīng)驗。

上海市發(fā)改委數(shù)據(jù)顯示，有些做法還超過了世行參評的其它經(jīng)濟體。比如，在全球執(zhí)行合同效率最高的經(jīng)濟體中獲一席之地；在司法程序質(zhì)量指數(shù)這一指標的滿分18分中，得分16.5分，且沒有哪個經(jīng)濟體超過這一分數(shù)。電力方面，企業(yè)接電只需兩個環(huán)節(jié)，耗時32天，僅為東亞地區(qū)平均4.2個環(huán)節(jié)和耗時63天的一半……

如此表現(xiàn)還嫌不夠？

對標國際高標準，上海自認差距還很明顯。對標新加坡和香港，上海有7個指標落后，3個指標介于當中。

差距就是進步的空間。

上海市委書記李強說：“營商環(huán)境沒有完成時，只有進行時”；“營商環(huán)境沒有最好，只有更好”。“越是在有所成績的時候，越要防止自滿情緒、畏難情緒、懈怠情緒”。

這樣的判斷，不是自我要求太嚴，而是大勢所趨。

為了應對外部環(huán)境巨大變化，各地都在努力優(yōu)化營商環(huán)境。世界銀行各經(jīng)濟體近年累計推出了600余項改善營商環(huán)境舉措，各國在抓，國內(nèi)各地也都在抓。上海左顧右盼，兄弟省市不斷冒出一系列“新招”。

于是，上海要保持領先，必須不斷發(fā)力。上海的領導者顯然保持著緊迫感和進取心。李強在會上就提出了“人到半山、船到中游，不進、慢進都將退步”的警示。

臨港新片區(qū)要做金牌“店小二”。 謝衛(wèi)群 攝

“我們都要成為招商員”，統(tǒng)籌、聯(lián)動將成營商環(huán)境改善重點

開年第一個大會，上海目標高昂：躋身營商環(huán)境世界一流水平陣營，打造世界一流的營商環(huán)境。

如何實現(xiàn)？上海有一系列部署。最直觀的是，上海對標世界最高水平，提出優(yōu)化營商環(huán)境方案的3.0版本。從已經(jīng)發(fā)布的一系列的舉措看，大有比學趕幫超的意思。

對落后于新加坡、香港的指標，上海要求看齊，比如開辦企業(yè)，現(xiàn)在是4個環(huán)節(jié)9天，改革目標是2個環(huán)節(jié)2-3天，基本持平；在跨境貿(mào)易、進口和出口邊界時間等方面，改革后要基本達到一致；在出口邊境合規(guī)費用上，要比新加坡的335美元還要低86美元。

補短板、強弱項，是3.0版本核心。學習借鑒國際先進經(jīng)驗，要深入了解企業(yè)訴求，全面提升短板弱項。比如施工許可指標，去年我國大幅提高了88名。今年學習借鑒香港的“一站式”中心模式，強化社會投資項目審批審查中心的一站式功能，涵蓋工程規(guī)劃、施工許可、質(zhì)量管理、竣工驗收、供排水接入等全過程事項。

在上海的領導者看來，優(yōu)化營商環(huán)境是一項跨部門、跨區(qū)域、跨層級的系統(tǒng)工程，因此，上海把統(tǒng)籌、聯(lián)動，看得非常重要。要求明確，與營商環(huán)境相關的信息系統(tǒng)、業(yè)務流程、公共數(shù)據(jù)，與投資促進相關的隊伍、信息、政策都要加強統(tǒng)籌，市和區(qū)之間、區(qū)和街鎮(zhèn)之間要同向發(fā)力，部門之間要形成合力。

這次大會放出話來，上海要躋身營商環(huán)境世界一流水平陣營。 陳正寶 攝

“一網(wǎng)通辦”是上海營商環(huán)境改善的一大品牌。上海市市長應勇提出，上海將推動更大力度的“一網(wǎng)通辦”改革，進行業(yè)務流程革命性再造，重點圍繞高效辦成一件事，做到 “一件事一次辦”，今年提出重點推進14件事。

同時，以群眾需求為導向，一網(wǎng)通辦將進一步拓展服務的事項。現(xiàn)在企業(yè)和群眾可辦事項大概在2300件左右，今年，將重點聚焦一些高頻的公共服務事項進行拓展，全年將新增接入500項公共服務事項。

為讓市場主體有更多獲得感，上海還要讓更多企業(yè)包括社會各界，參與政府涉企政策和法律制定過程，廣泛聽取企業(yè)、行業(yè)、協(xié)會、園區(qū)、專家各級政府部門對政府規(guī)章制定相關的意見和建議，爭取盡快出臺具有上海特色、體現(xiàn)上海營商環(huán)境水平的貫徹落實國家《優(yōu)化營商環(huán)境條例》的政府規(guī)章，為上海實施高標準、高水平的國際一流營商環(huán)境建設提供法律支撐和保障。

“我們都要成為城市的招商員”。上海要求各區(qū)各部門各單位主要負責同志親力親為，當好上海高質(zhì)量發(fā)展“招商員”和“城市推介員”。甚至談到，對窗口服務的人員也要進行培訓，因為他們也是上海的名片。

風霜雨雪，對奮斗者都是一場浪漫的事。2020，上海的開篇，很暖也很燃……