據(jù)“政知見(jiàn)”公眾號(hào)11月21日消息，今天的話題從一份文件說(shuō)起。

11月21日的《新聞聯(lián)播》，播發(fā)了一條消息——近日，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《國(guó)家積極應(yīng)對(duì)人口老齡化中長(zhǎng)期規(guī)劃》。

官方消息稱，這是一份“戰(zhàn)略性、綜合性、指導(dǎo)性文件”。

換句話說(shuō)，規(guī)劃中提到的話題，事關(guān)發(fā)展大局。

2.5億

在官方的報(bào)道中，這份規(guī)劃“近期至2022年，中期至2035年，遠(yuǎn)期展望至2050年”。

規(guī)劃從5個(gè)方面提出了具體任務(wù)，當(dāng)然要點(diǎn)不少，比如：

優(yōu)化政府、企業(yè)、居民之間的分配格局，穩(wěn)步增加養(yǎng)老財(cái)富儲(chǔ)備。

通過(guò)提高出生人口素質(zhì)、提升新增勞動(dòng)力質(zhì)量、構(gòu)建老有所學(xué)的終身學(xué)習(xí)體系，提高我國(guó)人力資源整體素質(zhì)。

多渠道、多領(lǐng)域擴(kuò)大適老產(chǎn)品和服務(wù)供給。

提高老年服務(wù)科技化、信息化水平，加大老年健康科技支撐力度，加強(qiáng)老年輔助技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用。

選擇有特點(diǎn)和代表性的區(qū)域進(jìn)行應(yīng)對(duì)人口老齡化工作綜合創(chuàng)新試點(diǎn)。

需要指出的是，老齡問(wèn)題本質(zhì)上還是發(fā)展問(wèn)題。

在這份規(guī)劃中，是這么定性的：

人口老齡化對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行全領(lǐng)域、社會(huì)建設(shè)各環(huán)節(jié)、社會(huì)文化多方面乃至國(guó)家綜合實(shí)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，都具有深遠(yuǎn)影響，挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存。

不妨來(lái)看一組數(shù)據(jù)。

今年兩會(huì)時(shí)，李克強(qiáng)在答記者問(wèn)時(shí)曾提到，“現(xiàn)在中國(guó)老齡人口，如果按60歲以上算，近2.5億人，65歲以上有1.7億人”。

熱點(diǎn)話題

如果細(xì)心的話會(huì)發(fā)現(xiàn)，上述規(guī)劃中的一些任務(wù)已經(jīng)體現(xiàn)在了相關(guān)文件中。

比如今年7月，國(guó)務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于實(shí)施健康中國(guó)行動(dòng)的意見(jiàn)》，特別提到“實(shí)施老年健康促進(jìn)行動(dòng)”：

政知君注意到，最近一段時(shí)間，關(guān)于“老齡化”的熱點(diǎn)話題不少。

比如延遲退休。

今年7月，人社部曾答復(fù)“適時(shí)提高法定退休年齡問(wèn)題”。人社部方面稱:

將綜合考慮勞動(dòng)力市場(chǎng)情況、社會(huì)的接受程度，根據(jù)不同群體現(xiàn)行退休年齡的實(shí)際情況，進(jìn)行深入研究論證，并適時(shí)提出方案建議。

再比如養(yǎng)老金問(wèn)題。

今年9月，財(cái)政部部長(zhǎng)劉昆稱，“目前，我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金運(yùn)行總體平穩(wěn)，養(yǎng)老金的發(fā)放是有保證的。”

一個(gè)個(gè)問(wèn)題的背后，無(wú)一不考驗(yàn)著決策者的智慧。

“不能把老年人當(dāng)做負(fù)擔(dān)”

而高層，其實(shí)早已經(jīng)關(guān)注到了人口老齡化的形勢(shì)，并著手布局。

2016年5月，十八屆中共中央政治局曾專門(mén)就“我國(guó)人口老齡化的形勢(shì)和對(duì)策”舉行集體學(xué)習(xí)。

習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，“努力挖掘人口老齡化給國(guó)家發(fā)展帶來(lái)的活力和機(jī)遇”。

“不能把老年人當(dāng)做負(fù)擔(dān)，夕陽(yáng)紅還是一個(gè)產(chǎn)業(yè)，還有很多老人做他們力所能及的事情。當(dāng)然，這絕不是推卸我們必須保證老有所養(yǎng)的責(zé)任?！比ツ?月，李克強(qiáng)曾在答記者問(wèn)時(shí)這樣說(shuō)。

在今年兩會(huì)期間，李克強(qiáng)再度就養(yǎng)老問(wèn)題答問(wèn)。

“養(yǎng)老機(jī)構(gòu)現(xiàn)在能提供的服務(wù)，每百人只有3個(gè)床位。有的大城市統(tǒng)計(jì)，可能要到90歲以后才能等到養(yǎng)老床位?！彼f(shuō)：

現(xiàn)在我們即便繼續(xù)加大養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、多功能幼兒園發(fā)展的力度，也還是跟不上需求增長(zhǎng)的速度。怎么辦?我到一些地方去調(diào)研，發(fā)現(xiàn)已經(jīng)有好的經(jīng)驗(yàn)，就是重點(diǎn)發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老托幼服務(wù)，這樣可以做到就近可及、普惠公平，只要安全可靠，大家是歡迎的。所以，我想還是要?jiǎng)?chuàng)新機(jī)制，對(duì)接群眾需求，發(fā)揮社會(huì)力量作用，加大政府扶持力度。

今年10月26日，內(nèi)蒙古自治區(qū)原黨委書(shū)記李紀(jì)恒進(jìn)京，被任命為民政部部長(zhǎng)。

作為國(guó)務(wù)院組成部門(mén)，民政部的一項(xiàng)重要職責(zé)就是“統(tǒng)籌推進(jìn)、督促指導(dǎo)、監(jiān)督管理養(yǎng)老服務(wù)工作，擬訂養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃、政策、標(biāo)準(zhǔn)并組織實(shí)施，承擔(dān)老年人福利和特殊困難老年人救助工作”。

李紀(jì)恒的第一次調(diào)研是去四川。

據(jù)民政部方面消息，李紀(jì)恒去了敬老院、老年公寓，此外他還去了成都市錦江區(qū)養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心和社會(huì)關(guān)愛(ài)援助中心，調(diào)研的主題是“促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展、社會(huì)力量參與社會(huì)救助”。

（文丨蔡邇一）