加強(qiáng)行政訴訟監(jiān)督。對(duì)認(rèn)為確有錯(cuò)誤的行政判決、裁定提出抗訴117件，同比下降15.8%；提出再審檢察建議90件，同比上升50%。重點(diǎn)監(jiān)督征地拆遷、社會(huì)保障等領(lǐng)域的案件。開展行政非訴執(zhí)行專項(xiàng)監(jiān)督，督促行政機(jī)關(guān)依法申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行，監(jiān)督法院依法審查辦理，提出檢察建議6528件，已采納5117件。

依法查辦司法工作人員職務(wù)犯罪。去年10月修改的刑事訴訟法賦予檢察機(jī)關(guān)對(duì)司法工作人員利用職權(quán)實(shí)施侵犯公民權(quán)利、損害司法公正犯罪偵查權(quán)，這是維護(hù)司法公正的重要制度設(shè)計(jì)。最高人民檢察院發(fā)布指導(dǎo)意見，促進(jìn)規(guī)范履職，已有20個(gè)省區(qū)市檢察機(jī)關(guān)立案?jìng)刹?1人。

尊重和保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利。對(duì)阻礙律師行使訴訟權(quán)利的控告申訴及時(shí)核查，監(jiān)督有關(guān)執(zhí)法司法機(jī)關(guān)糾正1011件，同比上升37.8%。全面推行電子卷宗，推廣網(wǎng)上異地閱卷和會(huì)見，接受律師網(wǎng)上預(yù)約申請(qǐng)10.9萬人次，盡可能為律師辦案提供便利。邀請(qǐng)14184名律師輪流駐點(diǎn)檢察機(jī)關(guān)，參與辦理涉訴信訪案件，共同維護(hù)好信訪群眾合法權(quán)益。

三、依法開拓公益訴訟，履行公益保護(hù)崇高使命

我們牢記黨和人民囑托，落實(shí)以人民為中心，勇闖中國(guó)特色公益訴訟檢察之路，開局效果良好。全年共立案辦理民事公益訴訟4393件、行政公益訴訟108767件。其中，涉及生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)59312件、食品藥品安全41118件、國(guó)有財(cái)產(chǎn)保護(hù)10025件、國(guó)有土地使用權(quán)出讓2648件、英烈權(quán)益保護(hù)57件。通過辦案，督促治理被污染損毀的耕地、濕地、林地、草原211萬畝，督促清理固體廢物、生活垃圾2000萬噸；督促查處、回收假冒偽劣食品40萬公斤，假藥和走私藥品9606公斤；督促追收國(guó)有財(cái)產(chǎn)257億元；追償修復(fù)生態(tài)、治理環(huán)境費(fèi)用30億元，違法者必須為恢復(fù)受損公益“買單”。

樹立雙贏多贏共贏理念。行政公益訴訟涉及政府履職，本質(zhì)是助力政府依法行政，共同維護(hù)人民根本利益，得到各方面有力支持。黑龍江省人大常委會(huì)就檢察公益訴訟專門作出決定，該省檢察機(jī)關(guān)專項(xiàng)調(diào)查387家小煤礦關(guān)閉整治公益保護(hù)問題，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)和犯罪問題線索132件；對(duì)公益受損案件，以檢察建議督促主管機(jī)關(guān)履職，取得良好成效。針對(duì)公益訴訟案件確定管轄難、調(diào)查取證難、司法鑒定難等問題，會(huì)同最高人民法院出臺(tái)司法解釋，與生態(tài)環(huán)境部等9部委會(huì)簽協(xié)作意見；河北、上海、廣西、陜西等地檢察機(jī)關(guān)與有關(guān)部門建立協(xié)作聯(lián)動(dòng)機(jī)制。全國(guó)縣級(jí)檢察院辦理公益訴訟案件已做到全覆蓋。

把訴前實(shí)現(xiàn)維護(hù)公益目的作為最佳狀態(tài)。檢察機(jī)關(guān)訴前發(fā)出公告或檢察建議，促使有關(guān)主體提起訴訟、行政機(jī)關(guān)依法履職，不僅可以及時(shí)保護(hù)公益，更以最少司法投入獲得最佳社會(huì)效果。共辦理訴前程序案件102975件。其中，公告督促有關(guān)社會(huì)組織提起民事公益訴訟1721件；向行政機(jī)關(guān)發(fā)出檢察建議101254件，97.2%得到采納，更多問題在訴前得以解決。長(zhǎng)沙市柏家洲地處湘江飲用水源一級(jí)保護(hù)區(qū)，污水直排。檢察機(jī)關(guān)發(fā)出檢察建議后，有關(guān)部門全力落實(shí)，迅即搬遷島民、拆除違建、清理餐飲船舶，攜手打了一場(chǎng)“碧水保衛(wèi)戰(zhàn)”。

將提起訴訟做成生動(dòng)法治課。訴前檢察建議不能有效落實(shí)，就以訴訟、庭審接力推動(dòng)問題解決，警示一片、教育社會(huì)面。共提起公益訴訟3228件，法院已判決1526件，支持起訴意見1525件。重慶市榮昌區(qū)瀨溪河沿岸禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)286家養(yǎng)殖戶違規(guī)經(jīng)營(yíng)，直排畜禽糞便污水。檢察機(jī)關(guān)向16個(gè)鎮(zhèn)街發(fā)出檢察建議，對(duì)其中怠于履行環(huán)境監(jiān)管職責(zé)的古昌鎮(zhèn)政府提起公益訴訟，獲得庭審支持，禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)河流污染得到全面治理。

用法律手段捍衛(wèi)英烈尊嚴(yán)。認(rèn)真貫徹英雄烈士保護(hù)法，對(duì)21起侵害英烈姓名、肖像、名譽(yù)、榮譽(yù)，損害社會(huì)公共利益的行為，通過發(fā)出公告或當(dāng)面征詢意見，促請(qǐng)英烈近親屬起訴，對(duì)未能提起訴訟的，江蘇、山東等地檢察機(jī)關(guān)提起民事公益訴訟6件；對(duì)英烈紀(jì)念設(shè)施保護(hù)不力的，遼寧、海南、貴州、寧夏等地檢察機(jī)關(guān)向有關(guān)部門發(fā)出檢察建議36件，均獲糾正，維護(hù)了英烈尊嚴(yán)，讓英靈得以安寧。

四、提升檢察監(jiān)督能力，適應(yīng)新時(shí)代更高更嚴(yán)要求

認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，深化改革創(chuàng)新，讓以人民為中心成為新時(shí)代人民檢察官的行動(dòng)指南。

堅(jiān)持把黨的政治建設(shè)擺在首位。自覺把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神作為首要政治任務(wù)，組織全員輪訓(xùn)和專題網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)，領(lǐng)悟習(xí)近平總書記全面依法治國(guó)新理念新思想新戰(zhàn)略。深入學(xué)習(xí)貫徹新修改的憲法，弘揚(yáng)憲法精神，履行憲法職責(zé)，捍衛(wèi)憲法尊嚴(yán)。紀(jì)念檢察機(jī)關(guān)恢復(fù)重建40周年，不忘初心、牢記使命，重整行裝再出發(fā)。大力弘揚(yáng)“改革先鋒”張飚、“全國(guó)模范檢察官”周會(huì)明等英模精神，做對(duì)黨忠誠(chéng)、服務(wù)人民的新時(shí)代檢察人。

推進(jìn)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)系統(tǒng)性、重構(gòu)性改革。滿足新時(shí)代人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，必須首先解決檢察機(jī)關(guān)自身跟不上的問題。貫徹黨的十九屆三中全會(huì)精神，把內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革作為檢察工作創(chuàng)新發(fā)展的突破口，先從最高人民檢察院改起。針對(duì)批捕、起訴職能關(guān)聯(lián)性強(qiáng)，分別行使影響辦案質(zhì)量和效率，改為捕訴一體，同一案件批捕、起訴由同一辦案組織、同一檢察官負(fù)責(zé)到底。針對(duì)民事、行政申訴持續(xù)上升，監(jiān)督案件大量積壓，認(rèn)真落實(shí)全國(guó)人大常委會(huì)審議意見，著力解決“重刑輕民”問題，分別設(shè)立民事、行政檢察機(jī)構(gòu)。忠實(shí)于公共利益代表的囑托和法律賦權(quán)，落實(shí)中央全面深化改革委員會(huì)第三次會(huì)議精神，專設(shè)公益訴訟檢察機(jī)構(gòu)。去年12月，最高人民檢察院內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革落地，地方檢察機(jī)關(guān)同步部署。刑事、民事、行政、公益訴訟“四大檢察”法律監(jiān)督總體布局有力推進(jìn)。

深化司法體制改革。積極推進(jìn)司法體制綜合配套改革，檢察人員分類管理、檢察官辦案責(zé)任制不斷完善，檢察官單獨(dú)職務(wù)序列及工資制度逐步健全，檢察人員職業(yè)保障政策基本落實(shí)。深化跨行政區(qū)劃?rùn)z察改革，將一起涉及蘇豫皖三省水域污染案指定相關(guān)檢察院異地辦理；支持上海牽頭探索長(zhǎng)三角環(huán)境保護(hù)一體化檢察協(xié)作機(jī)制。制定2018－2022年檢察改革工作規(guī)劃，46項(xiàng)重要改革舉措深受關(guān)注和期待。

創(chuàng)新推進(jìn)業(yè)務(wù)建設(shè)。分級(jí)分類開展大規(guī)模正規(guī)化教育培訓(xùn)，最高人民檢察院直接培訓(xùn)1.7萬人次，同比上升7.9%。要求領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭辦理重大疑難復(fù)雜案件，在規(guī)范辦案上作表率。最高人民檢察院帶頭落實(shí)檢察長(zhǎng)列席審判委員會(huì)會(huì)議制度，各級(jí)檢察長(zhǎng)、副檢察長(zhǎng)列席審委會(huì)8713人次，省級(jí)檢察院檢察長(zhǎng)首次全部列席。建設(shè)基層檢察院直通最高人民檢察院的專業(yè)平臺(tái)“檢答網(wǎng)”，解答各類問題1.1萬個(gè)。重視“智慧借助”，最高人民檢察院聘請(qǐng)103名專家學(xué)者、法律界代表委員、律師等，組建辦案咨詢委員會(huì)；與生態(tài)環(huán)境、市場(chǎng)監(jiān)管、金融監(jiān)管等部門協(xié)作，互派干部掛職交流，扎實(shí)提升辦案專業(yè)水平。

堅(jiān)持嚴(yán)管就是厚愛。檢徽不能蒙塵，權(quán)力必須管好。堅(jiān)持刀刃向內(nèi)，分兩輪對(duì)9個(gè)省級(jí)檢察院黨組、機(jī)關(guān)4個(gè)廳級(jí)單位黨組織開展政治巡視，在全國(guó)檢察長(zhǎng)會(huì)上對(duì)巡視發(fā)現(xiàn)的問題點(diǎn)名道姓通報(bào)，真紅臉、真出汗。自覺接受各級(jí)紀(jì)委監(jiān)委及其派駐機(jī)構(gòu)監(jiān)督，774名檢察人員因違紀(jì)違法被查處，同比上升44.4%。通報(bào)49起檢察人員違紀(jì)違法典型案件，加強(qiáng)警示教育。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，持之以恒整治“四風(fēng)”。

五、接受人民監(jiān)督，確保檢察權(quán)規(guī)范運(yùn)行

人民檢察院貫徹以人民為中心，必須對(duì)人民負(fù)責(zé)、受人民監(jiān)督，努力答好人民考卷。

自覺接受人大監(jiān)督。召開四級(jí)檢察院電視電話會(huì)議，傳達(dá)貫徹十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議精神。向全國(guó)人大常委會(huì)專題報(bào)告民事訴訟和執(zhí)行活動(dòng)法律監(jiān)督工作，首次接受專題詢問。主動(dòng)與全國(guó)人大憲法和法律委員會(huì)、全國(guó)人大監(jiān)察和司法委員會(huì)、全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)溝通，認(rèn)真負(fù)責(zé)提出立法建議。精心辦理124件代表建議，辦前聯(lián)系、辦中溝通、辦后回訪。對(duì)全國(guó)人大常委會(huì)轉(zhuǎn)交的群眾信訪事項(xiàng)，用心辦理好、反饋好。全面梳理全國(guó)人大代表審議報(bào)告、視察、座談時(shí)提出的3293條意見建議，認(rèn)真研究落實(shí)。聘請(qǐng)98名全國(guó)人大代表擔(dān)任特約監(jiān)督員，邀請(qǐng)365名代表視察、參與案件公開審查，零距離接受監(jiān)督。

自覺接受民主監(jiān)督。主動(dòng)向全國(guó)政協(xié)通報(bào)工作。邀請(qǐng)全國(guó)政協(xié)委員視察調(diào)研。47件政協(xié)提案都認(rèn)真辦結(jié)并答復(fù)。逐一走訪各民主黨派中央，充分溝通交流，誠(chéng)懇聽取監(jiān)督意見。與全國(guó)工商聯(lián)建立工作機(jī)制，信息共享，共同服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

自覺接受履職制約。對(duì)法院宣告無罪的公訴案件調(diào)卷審查，以問題為導(dǎo)向提高辦案質(zhì)量。對(duì)公安機(jī)關(guān)提請(qǐng)復(fù)議復(fù)核的不批捕、不起訴案件，依法慎重審查，改變?cè)瓫Q定773人，同比上升15.9%。重視司法行政機(jī)關(guān)意見，創(chuàng)新開展監(jiān)獄巡回檢察獲得支持。

自覺以公開促公正。升級(jí)建設(shè)12309檢察服務(wù)中心，四級(jí)檢察院同步完善實(shí)體、熱線、網(wǎng)絡(luò)三大平臺(tái)，提供一站式服務(wù)。運(yùn)用多媒體發(fā)布辦案信息226萬條、法律文書111萬份，公正與否，百姓評(píng)價(jià)?！皺z察開放日”常態(tài)化，13.5萬名各界人士走進(jìn)檢察院、走近檢察官，了解監(jiān)督檢察工作?！按髾z察官說”“守護(hù)明天”等亮相中央媒體，檢察故事借助全媒體“飛入尋常百姓家”。

各位代表，一年來，我們主動(dòng)服務(wù)保障國(guó)家戰(zhàn)略實(shí)施。在新疆召開革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)檢察工作發(fā)展推進(jìn)會(huì)，制定檢察對(duì)口援助“30條意見”，落實(shí)檢察援藏援疆援青和支持贛閩粵原中央蘇區(qū)檢察工作安排。主動(dòng)融入京津冀協(xié)同發(fā)展及雄安新區(qū)建設(shè)、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、東北等老工業(yè)基地振興、海南自貿(mào)區(qū)建設(shè)，提供有效法治服務(wù)。

我們高度重視特殊群體權(quán)益保障。與各級(jí)婦聯(lián)協(xié)同維護(hù)婦女權(quán)益，起訴侵害婦女人身權(quán)利犯罪21949人，同比上升6.4%。保障農(nóng)民工依法取酬，起訴惡意欠薪犯罪2361人，支持農(nóng)民工起訴11054件，同比分別上升1.4%和105.2%。堅(jiān)決懲治侵害殘疾人權(quán)益犯罪，起訴5439人，與前年持平。助推和諧醫(yī)患關(guān)系建設(shè)，持續(xù)嚴(yán)懲暴力傷醫(yī)、聚眾擾醫(yī)等犯罪，起訴3202人，同比下降29%。

我們高度重視特殊群體權(quán)益保障。與各級(jí)婦聯(lián)協(xié)同維護(hù)婦女權(quán)益，起訴侵害婦女人身權(quán)利犯罪21949人，同比上升6.4%。保障農(nóng)民工依法取酬，起訴惡意欠薪犯罪2361人，支持農(nóng)民工起訴11054件，同比分別上升1.4%和105.2%。堅(jiān)決懲治侵害殘疾人權(quán)益犯罪，起訴5439人，與前年持平。助推和諧醫(yī)患關(guān)系建設(shè)，持續(xù)嚴(yán)懲暴力傷醫(yī)、聚眾擾醫(yī)等犯罪，起訴3202人，同比下降29%。

我們牢記同胞親情，依法妥善辦理涉港澳臺(tái)和涉僑案件，切實(shí)維護(hù)港澳臺(tái)同胞、海外僑胞和歸僑僑眷合法權(quán)益。起訴涉港澳臺(tái)和涉僑案件10115人，同比下降25.9%。與澳門特別行政區(qū)檢察院開展信息化建設(shè)合作。指導(dǎo)福建省人民檢察院制定保障臺(tái)胞臺(tái)企合法權(quán)益“18條意見”。

我們積極融入全方位外交布局，更好服務(wù)“一帶一路”建設(shè)。承辦世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)分論壇，加強(qiáng)與東盟成員國(guó)、上合組織成員國(guó)檢察機(jī)關(guān)和國(guó)際檢察官聯(lián)合會(huì)務(wù)實(shí)合作，深化中越、中哈、中尼等邊境地區(qū)檢察機(jī)關(guān)直接合作，努力為全球治理作出中國(guó)貢獻(xiàn)，使中國(guó)法治智慧、中國(guó)檢察聲音傳播更遠(yuǎn)。

各位代表，一年來，檢察工作的點(diǎn)滴進(jìn)步，得益于以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，全國(guó)人大及其常委會(huì)有力監(jiān)督，國(guó)務(wù)院大力支持，全國(guó)政協(xié)民主監(jiān)督；離不開國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)、最高人民法院配合與制約，各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體、無黨派人士以及地方各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、各位代表、各位委員和社會(huì)各界關(guān)心幫助。我謹(jǐn)代表最高人民檢察院表示衷心感謝！

我們清醒地認(rèn)識(shí)到，檢察工作仍然存在不少突出問題。一是服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的針對(duì)性、實(shí)效性有待增強(qiáng)，簡(jiǎn)單辦案、機(jī)械司法依然存在。二是各項(xiàng)檢察工作發(fā)展不平衡，民事檢察、行政檢察在基層尤為薄弱。三是司法辦案質(zhì)量、效率有待提升，一些抗訴、檢察建議質(zhì)量不高，不少監(jiān)督意見發(fā)出后沒有跟進(jìn)落實(shí)，司法不規(guī)范問題時(shí)有發(fā)生。四是隊(duì)伍政治業(yè)務(wù)素質(zhì)仍需加強(qiáng)，民商事和金融、網(wǎng)絡(luò)、生態(tài)環(huán)境等專業(yè)人才短缺的狀況尚待改進(jìn)；不少市、縣級(jí)檢察院人才進(jìn)不來、留不住。五是檢察人員違紀(jì)違法問題存量不少，增量需要高度重視。六是基層基礎(chǔ)工作仍是突出短板，有的改革舉措沒有落地，有的在執(zhí)行中走樣；檢察工作信息化、智能化水平有待提升。問題催人警醒，責(zé)任倒逼擔(dān)當(dāng)。我們一定緊盯不放、著力解決。