3月12日，十三屆全國人大二次會議今日上午9時將舉行第三次全體會議，聽取最高人民法院院長周強關(guān)于最高人民法院工作的報告，聽取最高人民檢察院檢察長張軍關(guān)于最高人民檢察院工作的報告；全體會議后，召開主席團第二次會議。下午舉行代表團全體會議，審議外商投資法草案修改稿和“兩高”工作報告。

會議開始前，2019全國兩會第四場“部長通道”于人民大會堂開啟，多位部長將接受中外媒體集體采訪，回應熱點問題。

以下為文字實錄：

主持人：

今天的部長通道現(xiàn)在開始。下面有請第一位部長，國家林業(yè)和草原局張建龍局長。

國家林業(yè)和草原局局長張建龍

貴州廣播電視臺記者：

這些年，我們貴州在國土綠化方面受益很大，今天是植樹節(jié)，請允許我向您和廣大林業(yè)工作者致以敬意。國土綠化行動實施以來，很多地方都在開展植樹行動，但是我們發(fā)現(xiàn)在朋友圈里很多人對這些年的造林成效有疑問，說“植樹不見樹，造林難成林”。您對這一說法有什么看法？

國家林業(yè)和草原局局長 張建龍：

謝謝這位記者的提問。今天是植樹節(jié)，非常高興能夠在這里回答記者朋友們的提問。借此機會，我想對包括記者在內(nèi)的社會各界對我國綠化事業(yè)的關(guān)心和參與表示衷心感謝。

關(guān)于你提到的“植樹不見樹、造林難成林”，這個問題在個別地方是存在的，原因是多方面的。簡單說就是在不該種樹的地方種了樹，應該好好、認認真真去種而沒有做到；應該種灌木的地方種了喬木，沒有科學造林。另外，造了林一定要管護。我們常說“三分造、七分管”，你管不好，也成不了林。所以，這個問題也是我們國家林業(yè)和草原局重點關(guān)注并要下決心解決的問題。

我可以非?？隙ǖ卣f，這些年來，特別是近年來，國土綠化取得了非常顯著的成績。我們有大量數(shù)據(jù)，我們九次連清，最新數(shù)字在本月底前要公布，我現(xiàn)在具體數(shù)字不便透露。但是數(shù)字也是枯燥的，通過大家的切身感受，無論是探親訪友還是旅游，還是在周邊生活，大家能夠感覺到這幾年的變化，就是綠化造林、植樹造林面積增加了，這是社會公認的。不僅國內(nèi)公認，在國際上也得到了贊譽。我們的人工造林11.8億畝，在全世界是人工造林最多的國家。有的說占到了世界人工造林的50%，也有的說占到三分之一。不管怎么說，我們的人工造林是世界最多的。

在有關(guān)組織極力倡導下，去年世界人工林大會在中國召開。我們的荒漠化防治也是走在世界前列的。2017年，聯(lián)合國防治荒漠化公約組織在中國庫布其召開大會，充分肯定了中國的防沙治沙工作。美國航空航天局公布了一組研究數(shù)字，說世界綠色的增加四分之一來自于中國，并且植樹造林占到了42%，這也給了很高評價。所以現(xiàn)在總體上看，我們的造林綠化成果是很大的。當然，我們?nèi)匀皇且粋€缺林少綠的國家，我們的生態(tài)仍然非常脆弱，需要大家共同努力，進一步提升我們的綠化水平，提質(zhì)增效，實施質(zhì)量提升工程，把我們的森林質(zhì)量提升起來。

光明日報記者：

局長您好。去年以來，秦嶺北麓違建別墅一事成為輿論熱點，這也涉及到自然保護區(qū)和保護地遭到破壞問題。新一輪黨和國家機構(gòu)改革組建了國家林業(yè)和草原局，統(tǒng)籌管理國家公園、自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)等各類保護地之后，是否有助于減少類似問題？其次，目前國家公園體制試點工作進展如何？謝謝。

張建龍：

這次機構(gòu)改革組建林業(yè)和草原局，加掛國家公園管理局的牌子，就是想在體制機制上解決“九龍治水”的問題。多頭管理，說起來是大家管、多部門管，實際上是沒有主體，誰也不管或者管理不到位。組建我們這個局，統(tǒng)一管理起來，就是從體制機制上保證責任明確，加大保護力度。

剛才講到國家公園體制試點，這是從2015年開始的，中央深改委審批了5個：三江源、東北虎豹、祁連山、大熊貓和海南熱帶雨林，加上原來試點的5個，現(xiàn)在是10個，涉及到12個省區(qū)、20多萬平方公里。國家公園試點也是要解決各類保護地交叉重疊、界限不清等問題。從理論上來講，這是生態(tài)文明體制改革的重要內(nèi)容，也是習近平生態(tài)文明思想的重要實踐。通過這幾年的實踐，在這幾方面取得了一些成效：

第一，基本完成了頂層設計。中央出臺了《建立國家公園體制總體方案》，審議通過了《關(guān)于建立以國家公園為主體的自然保護地體系指導意見》。我們也起草了保護國家公園的布局和標準，應該說在頂層設計方面有了遵循。

剛才講到國家公園體制試點，這是從2015年開始的，中央深改委審批了5個：三江源、東北虎豹、祁連山、大熊貓和海南熱帶雨林，加上原來試點的5個，現(xiàn)在是10個，涉及到12個省區(qū)、20多萬平方公里。國家公園試點也是要解決各類保護地交叉重疊、界限不清等問題。從理論上來講，這是生態(tài)文明體制改革的重要內(nèi)容，也是習近平生態(tài)文明思想的重要實踐。通過這幾年的實踐，在這幾方面取得了一些成效：

第一，基本完成了頂層設計。中央出臺了《建立國家公園體制總體方案》，審議通過了《關(guān)于建立以國家公園為主體的自然保護地體系指導意見》。我們也起草了保護國家公園的布局和標準，應該說在頂層設計方面有了遵循。

第二，初步組建了機構(gòu)。國家層面上，我們在林草局的基礎(chǔ)上加掛了國家公園管理局的牌子。有關(guān)省，比如青海省、甘肅省、陜西省、四川省、海南省相關(guān)機構(gòu)也要掛牌。盡管不夠完善，但是初步建立起了管理機構(gòu)。

第三，進一步加大了國家公園的保護和修復。通過監(jiān)管執(zhí)法，建立監(jiān)督監(jiān)測體系，使過去在保護區(qū)，現(xiàn)在在國家公園范圍內(nèi)一些非法的、不合理的工程項目，逐步開始退出。甘肅的祁連山就是一個典型，現(xiàn)在把100多個不合理、違法的礦停止了，并逐步退出。

第四，強化了管理。在10個國家公園里聘任了5萬多名管護員，管護力度增加，并且每個國家公園都要建立專項規(guī)劃，還要健全制度建設以及出臺相關(guān)法律。

最后，逐步改善了當?shù)孛裆?，這一點非常重要。建國家公園，要做到生態(tài)美、百姓富。我們通過生態(tài)效益的補償和項目支持，使國家公園里的百姓能夠就地就業(yè)，并且能夠享受一定的補貼。這一點，三江源國家公園是一個非常好的范例，我們一共聘任了將近18000名管護員，每人每個月1800元，解決幾十萬人的脫貧。不僅管護了資源，也有效推動精準扶貧。

當然，國家公園試點剛剛開始，我們的成績還是初步的。今后我們要按照中央批準的《關(guān)于建立以國家公園為主體的自然保護地體系指導意見》，進一步完善體制機制，研究怎么發(fā)揮中央和地方的積極性。另外，很重要的是使保護區(qū)內(nèi)的原住民生活不受影響，并且得到很好的改善，這都是我們要研究的。謝謝大家。

國家知識產(chǎn)權(quán)局局長申長雨

中國國際電視臺記者：

對于加強知識產(chǎn)權(quán)保護，現(xiàn)在社會上呼聲特別高，國際上也是持續(xù)關(guān)注，甚至出現(xiàn)了一些質(zhì)疑的聲音。同時我們注意到，在今年政府工作報告中提到了要全面加強知識產(chǎn)權(quán)保護。請問申局長，接下來國家知識產(chǎn)權(quán)局將采取什么樣的實招來應對當下的社會關(guān)切？

國家知識產(chǎn)權(quán)局局長 申長雨：

謝謝你的提問。借此機會感謝新聞媒體的各位記者朋友和社會各界多年來對知識產(chǎn)權(quán)工作的關(guān)心和支持。關(guān)于加強知識產(chǎn)權(quán)保護，習近平總書記多次作出重要指示。這次政府工作報告中也做了相應的部署。知識產(chǎn)權(quán)局將認真貫徹習近平總書記的重要指示精神和黨中央、國務院的決策部署，將著力抓好以下幾方面的工作：

首先，加強整體設計。制定實施知識產(chǎn)權(quán)保護體系建設方案，進一步完善集嚴保護、大保護、快保護和同保護為一體的知識產(chǎn)權(quán)保護工作格局。

二是加強源頭保護。就是要著力提高知識產(chǎn)權(quán)的審查質(zhì)量和審查效率。今年年內(nèi)要將商標的審查周期，在去年已經(jīng)大幅壓減到6個月的基礎(chǔ)上，今年進一步壓減到5個月以內(nèi)，將高價值專利審查周期在去年已經(jīng)壓減10%的基礎(chǔ)上，今年再壓減15%以上。

三是完善法律法規(guī)。積極配合全國人大做好專利法的修改，建立侵權(quán)懲罰性賠償制度，大幅提高侵權(quán)違法的成本。在最新的專利法修正案草案中，規(guī)定了對故意侵權(quán)行為可處以最高5倍的懲罰性賠償，這在國際上也是比較高的。同時，我們還啟動了新一輪商標法修改的準備工作。

四是探索建立海外知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助中心。加大海外維權(quán)力度，使中國的知識產(chǎn)權(quán)在國外也能得到有效保護。

此外，我們還將進一步創(chuàng)新工作機制和模式，包括實施“互聯(lián)網(wǎng)+”知識產(chǎn)權(quán)保護，通過源頭追溯、在線識別、實時監(jiān)測，提高保護的效果。也包括我們將再建設一批知識產(chǎn)權(quán)保護中心，形成集快速授權(quán)、快速確權(quán)、快速維權(quán)為一體的協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，為社會公眾提供更加便捷、更為高效、成本更低的維權(quán)渠道。

中國輕工業(yè)聯(lián)合會消費日報記者：

請問申局長，多年以來我國專利商標申請量一直居世界前列，但是也存在量多、利用率不高的問題。海量的知識產(chǎn)權(quán)并沒能轉(zhuǎn)變成實實在在的真金白銀。今后國家將用哪些措施讓知識產(chǎn)權(quán)成為助推經(jīng)濟發(fā)展的強大動力？

申長雨：

謝謝你的提問。知識產(chǎn)權(quán)和經(jīng)濟發(fā)展密切相關(guān)。作為國家知識產(chǎn)權(quán)局，我們也在立足自身實際，積極探索開展相關(guān)的工作，助推經(jīng)濟的發(fā)展。

首先，扎實做好專利工作。促進發(fā)明創(chuàng)造和成果轉(zhuǎn)化運用，培育壯大專利密集型產(chǎn)業(yè)，包括智能制造、生物醫(yī)藥、新一代移動通信等專利密集型產(chǎn)業(yè)，助推創(chuàng)新型經(jīng)濟發(fā)展。

二是扎實做好商標工作。引導企業(yè)更加注重品牌培育，努力促進中國產(chǎn)品向中國品牌轉(zhuǎn)變，助推品牌經(jīng)濟發(fā)展。

三是扎實做好原產(chǎn)地地理標志工作。啟動實施原產(chǎn)地地理標志運用促進工程，助推區(qū)域特色經(jīng)濟發(fā)展。我們國家幅員遼闊、資源豐富、文化多樣，地理標志產(chǎn)品非常豐富，相關(guān)產(chǎn)值根據(jù)統(tǒng)計已經(jīng)超過1萬億元，成為不少地方發(fā)展區(qū)域特色經(jīng)濟、實施精準脫貧的途徑之一。

四是扎實做好知識產(chǎn)權(quán)國際合作，促進中外企業(yè)開展正常技術(shù)交流和貿(mào)易往來，助推開放型經(jīng)濟發(fā)展。根據(jù)統(tǒng)計，去年我們國家知識產(chǎn)權(quán)使用費的進口額已經(jīng)超過2300億元，同比增長超過20%。出口也達到了370億元左右，同比增長接近15%，呈現(xiàn)出快速增長的勢頭。謝謝。

國務院國資委主任肖亞慶

經(jīng)濟日報記者：

我的問題是關(guān)于專業(yè)化整合的。今年的政府工作報告中提出深化電力、油氣、鐵路等領(lǐng)域改革，您在記者會上也提出，要以管道公司成立為契機，推進油氣領(lǐng)域的改革。請問，下一步將如何推進專業(yè)化整合？中央企業(yè)的專業(yè)化整合在這些重點領(lǐng)域?qū)⑷绾瓮七M和開展？

國務院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會主任 肖亞慶：

從中央企業(yè)現(xiàn)狀來看，我們在主業(yè)方面，總體上進展很大、進步很大。但是也存在著資源分散，也存在著主業(yè)不突出，還存在著在某個專業(yè)上同質(zhì)化競爭、無序競爭。所以專業(yè)化的整合，目的是按照市場發(fā)展需求，按照高質(zhì)量發(fā)展的總體目標，使得企業(yè)資源能夠通過相互配合、相互融合，形成一種競爭優(yōu)勢。

比如說前一段鐵塔公司整合，既節(jié)約了資源，減少了投資，又使大家感到通信系統(tǒng)好了。鐵塔公司去年上市，也得到了國際社會的廣泛認可。下一步，像鐵塔公司這樣的案例要多出現(xiàn)，使得我們資源配置的效率更高，使得市場化程度更高，使得企業(yè)在整合過程中能把最好的優(yōu)勢發(fā)揮出來。當然，我們的整合也是開放的，希望各類所有制資產(chǎn)都能夠從中得到更多的發(fā)展和進步。

東方衛(wèi)視記者：

當前地方國企改革進入深水區(qū)，各地正在緊鑼密鼓地醞釀新動作。但是我們也發(fā)現(xiàn)，各地國企改革的節(jié)奏似乎并不一致，進度完成的差距相對較大。國資委方面將會采取哪些舉措確?！吧舷乱粭l線、上下一盤棋”？

肖亞慶：

地方國有企業(yè)改革也在深入推進，各省區(qū)市按照中央的要求，正在深入推進國有企業(yè)改革。特別是地方黨委和政府高度重視。我們看到，上海市和深圳的綜合改革取得了積極進展，東北地區(qū)的國有企業(yè)也有不少亮點。這些改革在推進過程中，他們結(jié)合自己企業(yè)的實際，結(jié)合各地國有企業(yè)本身的實際，在做改革的實踐。在改革實踐當中可能還有一些歷史包袱和問題沒有解決，還有個別是因為認識問題，內(nèi)生改革動力還沒有完全激發(fā)出來。

作為國資委，我們對地方企業(yè)的指導、督導和統(tǒng)籌方面還需要做更大努力。所以地方國有企業(yè)的改革是我們國有企業(yè)改革當中非常重要的環(huán)節(jié)，下一步我們要加大力度，推動改革不斷向前推進。俗話說，播種和收獲一般不是在一個季節(jié)。所以希望在座的各位媒體朋友多關(guān)心、多支持地方國有企業(yè)改革。我們共同努力，一定能夠使改革取得新的成績。謝謝。