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市場監(jiān)管總局、知識產(chǎn)權(quán)局、藥品監(jiān)管局答記者問
關(guān)鍵字:中國國際電視臺CGTN記者:
這個問題是提給國家知識產(chǎn)權(quán)局申長雨局長的。我們都知道,去年在上海舉辦的首屆中國國際進(jìn)口博覽會上,習(xí)近平總書記特別強調(diào)了,要提高知識產(chǎn)權(quán)審查質(zhì)量和審查效率,國務(wù)院相關(guān)部門也就此項工作專門進(jìn)行了部署,請問,目前這項工作開展得怎么樣了?具體有哪些成效?謝謝。
申長雨:
謝謝你提的問題。關(guān)于提高知識產(chǎn)權(quán)審查質(zhì)量和審查效率,正如你剛才講的,在去年首屆進(jìn)口博覽會上,習(xí)近平總書記作出了重要指示,國務(wù)院也作了相應(yīng)的部署,市場監(jiān)管總局和知識產(chǎn)權(quán)局認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記的重要指示精神和黨中央、國務(wù)院的決策部署,制定了明確的工作計劃。例如,我們從去年開始,五年之內(nèi)要將商標(biāo)審查周期由過去八個月壓減到四個月以內(nèi),要達(dá)到目前“經(jīng)合組織”國家最快的水平;要將發(fā)明專利審查周期平均壓減1/3,其中高價值專利審查周期壓減一半以上,也要達(dá)到目前國際上最快的水平。
為了實現(xiàn)這一目標(biāo),國家知識產(chǎn)權(quán)局采取了一系列措施。首先,我們加強審查員隊伍建設(shè),通過加強審查力量,來提高審查能力和審查水平。第二,我們?nèi)嫣岣邔彶楣ぷ鞯男畔⒒?,加快建設(shè)智能審查系統(tǒng),借助信息技術(shù)來提質(zhì)增效。第三,我們進(jìn)一步優(yōu)化審查業(yè)務(wù)管理流程,采用短周期精細(xì)化管理,提高審查質(zhì)量和效率。第四,我們還進(jìn)一步創(chuàng)新審查工作的思路和模式。例如,引入集中審查和加快審查,來提高質(zhì)量與效率。我們通過采取這一系列措施,取得了顯著成效。去年底,商標(biāo)審查周期已經(jīng)從過去的八個月壓減到了六個月以內(nèi),高價值專利審查周期壓減了10%。同時,我們的審查質(zhì)量也在穩(wěn)步提升,審查的社會滿意在不斷提高。
今年,我們將進(jìn)一步加大工作力度,確保在年底前將商標(biāo)審查周期由過去已經(jīng)壓減到六個月的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步壓減到五個月之內(nèi),將高價值專利審查周期在去年已經(jīng)壓減10%的基礎(chǔ)上,再壓減15%以上,更好地滿足社會的需求。謝謝。
光明日報全媒體記者:
我的問題是,市場監(jiān)管部門將在進(jìn)一步激發(fā)市場活力上采取哪些措施?
張茅:
這是很大的一個問題,應(yīng)該說概括了我們市場監(jiān)管總局的大部分工作。在激發(fā)市場活力方面,我們要繼續(xù)深入“放管服”改革,堅持公正監(jiān)管的原則,對各種所有制企業(yè)一視同仁,進(jìn)一步激發(fā)市場活力。按照市場化的方向進(jìn)行監(jiān)管,我們是國家市場監(jiān)管總局,而不是國家計劃監(jiān)管總局。
在“放”的方面,我們要深入商事制度改革,使企業(yè)和產(chǎn)品的準(zhǔn)入更加便捷,要繼續(xù)推動企業(yè)進(jìn)入以后更高的開業(yè)率、經(jīng)營率、活躍度,使企業(yè)生命周期更長。在“管”的方面,要堅持競爭中性原則。目前,很多企業(yè)反映,我們所需要的第一位不是優(yōu)惠政策,而是有個公平競爭的營商環(huán)境。要破除對民營企業(yè)的歧視,對中國企業(yè)和外國企業(yè)、國有企業(yè)和民營企業(yè)一視同仁。實際上,從歷史上看,早在革命根據(jù)地時期,就把發(fā)展私營工商業(yè)作為我們的基本經(jīng)濟方針?,F(xiàn)在,雖然中央一再強調(diào)“兩個毫不動搖”,但是在準(zhǔn)入、融資、招投標(biāo)等各方面,仍然存在著不平等、不一致對待的現(xiàn)象。所以,我們市場監(jiān)管總局采取的措施,在市場準(zhǔn)入方面一視同仁。實際上,這幾年商事制度改革,受益最大的是民營企業(yè)。去年,新誕生的企業(yè)每天18400戶,90%以上都是民營企業(yè)。在反壟斷、反不正當(dāng)競爭、公平競爭制度審查方面,在解決多頭檢查、重復(fù)檢查方面,在不干涉民營企業(yè)經(jīng)營方面,在進(jìn)行價格監(jiān)管、解決亂收費方面,都要為企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)提供公平競爭的環(huán)境。同時,我們還在計量、檢測、標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證認(rèn)可等方面為各類企業(yè)服好務(wù),特別是中小企業(yè)、民營企業(yè)??傊?,堅持競爭中立、公正監(jiān)管,支持各類企業(yè)、各種所有制企業(yè)依法經(jīng)營,創(chuàng)新發(fā)展。謝謝。
中國市場監(jiān)管報記者:
請問張局長,國務(wù)院出臺部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管意見之后,市場監(jiān)管總局將如何進(jìn)一步創(chuàng)新監(jiān)管方式,以此確保我們的監(jiān)管水平不斷提升?
張茅:
“雙隨機、一公開”是創(chuàng)新市場監(jiān)管方式的重要內(nèi)容。大家知道,過去我們的傳統(tǒng)監(jiān)管方式是巡查方式,是企業(yè)年檢方式,現(xiàn)在我們把年檢改為年報,把巡查改為抽查,這個改革應(yīng)該說取得了初步效果。去年,企業(yè)的年報率達(dá)到91%,超過過去年檢時80%左右的數(shù)量,說明企業(yè)自我約束意識在增強。去年,我們隨機抽查了5%的企業(yè),其中經(jīng)營異常名錄的企業(yè)超過500萬戶,占到14%,真正納入“黑名單”的是53萬戶。
國務(wù)院最近下發(fā)了聯(lián)合“雙隨機、一公開”隨機抽查的意見,17個部委聯(lián)合“雙隨機、一公開”。這里面有三個關(guān)鍵詞,第一個關(guān)鍵詞是“聯(lián)合”,不是今天你去查,明天我去查,重復(fù)檢查,而是我們聯(lián)合起來,減少檢查的頻次。第二個關(guān)鍵詞就是“隨機”,檢查對象隨機,檢查人員隨機。第三個關(guān)鍵詞是“公開”,就是檢查結(jié)果要公開,公示在國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)上。“雙隨機、一公開”檢查,今年工作要重點檢查企業(yè)公示的情況是不是真實,比如你的入資情況,現(xiàn)在是實繳制改成認(rèn)繳制,不需要會計師事務(wù)所來驗資,但是我們隨機檢查的時候,就要檢查你的入資情況,是否與你的年報相一致。比如說企業(yè)注冊資本兩百萬,今年我入了一百萬,我公示了,就要檢查你是不是入資了。還要檢查你是不是受過其他的處罰,你的信用如何。再有,加強公示結(jié)果運用,進(jìn)行聯(lián)合懲戒,使守法企業(yè)一路暢通,違法企業(yè)處處受阻。
同時,我還特別想強調(diào),在我們“雙隨機、一公開”檢查中,不能有免檢企業(yè),不能說信用好的企業(yè),就可以不查或者少查。隨機的原則就是今天抽到你今天檢查,明天抽到你,明天還要檢查,不能有免檢企業(yè),不能有監(jiān)管空白。這樣就能促使企業(yè)提高自律的要求和意識,同時也降低政府監(jiān)管成本。我想,通過“雙隨機、一公開”部門聯(lián)合檢查,對于建立公平競爭的市場環(huán)境、增強企業(yè)的信用意識,必將起到積極的作用,這也是激發(fā)市場活力的一種措施。謝謝大家。
南方都市報南方報業(yè)全媒體記者:
現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)消費量很大,但在網(wǎng)絡(luò)交易中出現(xiàn)了很多虛假宣傳、假海淘,甚至有涉嫌壟斷的問題。請問張局長,我注意到去年市場監(jiān)管總局也有專門的專項治理,在這個專項治理的過程中,市場監(jiān)管總局獲得了怎樣的成效?下一步,我們會采取哪些政策來完善網(wǎng)絡(luò)交易這種新業(yè)態(tài)的監(jiān)管?謝謝。
張茅:
網(wǎng)絡(luò)消費作為新的消費方式,給群眾帶來便利,特別是年輕人比較喜歡這種方式。同時,也反映出不少的問題。我國去年網(wǎng)上零售額超過了7萬億,增長24%,占到全國商品零售總額的18%。過去每年記者朋友們都問我,對“雙十一”怎么看?年輕人對“雙十一”非常積極,很多的“剁手族”,購買商品非常便宜,還能送貨上門。但同時大家反映,有假冒偽劣、送貨不及時等問題。網(wǎng)絡(luò)交易存在著一些特殊性,比如說時空分離,你采購的產(chǎn)品不在本地,“海淘”也不在國內(nèi),你在購物之前,接觸不到實物,是根據(jù)廣告宣傳,另外就是運輸傳遞當(dāng)中也存在著問題,能不能及時地快遞到家門口。所以,解決問題的難度和監(jiān)管難度也很大。
市場監(jiān)管總局在這方面要不斷提高監(jiān)管能力,堅持以網(wǎng)管網(wǎng),充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)等新技術(shù)的作用,發(fā)揮好第三方平臺的主體作用,落實電子商務(wù)法、消費者權(quán)益保護(hù)法等內(nèi)容。特別是在消費者權(quán)益保護(hù)法當(dāng)中,規(guī)定了“七天無理由退貨”的措施,當(dāng)然一些商品排除在外,比如生鮮,比如你定制的商品,就不適用“七天無理由退貨”了。我們了解到,消費者權(quán)益保護(hù)法實施以來,這方面總體情況還是不錯的,特別是有些第三方交易的大平臺落實情況比較好,比如說有一個平臺,對于消費者極速退款人員已經(jīng)擴大到了3億多人。昨天我還碰到了一個年輕人,我問他無理由退貨的情況,他告訴我,在一個大的平臺上,他貨還沒退呢,提出了要求,先收到了錢。我覺得,有些平臺的做法還是不錯的。
當(dāng)然,有的企業(yè)還提出來“三十天無理由退貨”,法律規(guī)定是七天,我這可以三十天。我覺得“七天無理由退貨”實際上是雙贏,消費者利益得到了保護(hù),企業(yè)的信譽、聲譽得到了提高?,F(xiàn)在我們也在線下進(jìn)行推廣,不少商店也承諾做到多少天無理由退貨。當(dāng)然,對于存在的問題,比如假海淘的問題、涉及壟斷的問題、假冒偽劣的問題,我們要加大懲處力度,線上線下用同一個標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格監(jiān)管,嚴(yán)厲懲罰。同時,也鼓勵電商經(jīng)營者和平臺自律守信,這樣他們才能順利發(fā)展??傊娚套鳛橐环N新的業(yè)態(tài),要在規(guī)范中發(fā)展,在發(fā)展中規(guī)范。謝謝大家。
瞭望周刊記者:
我們了解到,市場監(jiān)管總局等13個部門聯(lián)合部署開展了整治”保健“市場亂象百日行動。這項行動開展以來,也倍受社會各界的關(guān)注。想了解一下,到目前為止已經(jīng)取得了什么樣的成效?在這項行動當(dāng)中還面臨哪些“硬骨頭”需要啃,下一步的工作目標(biāo)是什么?謝謝。
張茅:
”保健“市場,近一段時間來,社會關(guān)注度高,群眾反映比較大。亂象比較多,危害大,必須加強整治?!北= 笆袌鲋杏行└拍畲_實也難以界定,市場上的保健品,有企業(yè)自己定位的保健品,也有在有關(guān)部門注冊的保健品,包括保健食品、保健用品,這里面虛假宣傳的成份確實不少,容易對老年人、兒童危害大。有的老年人相信保健品宣傳的作用,我聽到一些朋友講,家里的老人相信這些宣傳,當(dāng)時買了保健品,子女回家就批評了,后來老人買了就不跟子女說了,自己買了就吃、就用。這項工作具有復(fù)雜性,取證難、認(rèn)定難,宣傳效果欺騙性較大,整治起來難度也比較大。
從今年1月8日,13部門聯(lián)合整治,應(yīng)該說取得了階段性效果。到3月1日,一共立案4865件,案值達(dá)到51.7億元。我們提出是百日整治行動,但是這個整治工作不會局限于百日,必須長期進(jìn)行,同時要加強科普宣傳,要改革現(xiàn)在的保健品注冊制度。更多地落實企業(yè)主體責(zé)任,實事求是,不能夸大。中國自古以來就有“食藥同源”的傳統(tǒng),很多食品對某一方面都起到了保健作用。大家都知道,吃棗補血,吃芹菜降血壓,這些說法有很多,很多食品都有傳統(tǒng)意義的保健作用,但是每個人的情況不同,這個作用要實事求是地介紹。特別是剛才說到,政府也不能在這方面為企業(yè)背書。我們將來改革的目標(biāo)就是落實企業(yè)主體責(zé)任,擴大企業(yè)自我聲明的范圍。這個食品對身體有什么樣的好處,由市場來檢驗,由消費者來檢驗,減少政府的鑒定。至于其他用品,這種宣傳就很難辨別,比如說這個鞋墊,說是保健鞋墊,怎么個保健法?沒有科學(xué)的評價標(biāo)準(zhǔn)。所以這種宣傳,一個是要從廣告法等法律法規(guī)進(jìn)行嚴(yán)格限制。必須要依法宣傳,不能夸大宣傳。對于出現(xiàn)的問題,造成的危害,要依法進(jìn)行懲處。同時,特別要加強科普宣傳,使消費者科學(xué)認(rèn)知。請我們的專家來講解保健方法,正本清源,使“保健”市場的宣傳能夠真正名副其實,增強人民群眾的健康。謝謝大家。
中國食品安全報中國食品安全網(wǎng)融媒體記者:
請問張茅局長一個問題,剛才您談到了,我們出臺了《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部食品安全責(zé)任制規(guī)定》,請問這樣的規(guī)定出臺具有什么樣的意義?對地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部又有哪些規(guī)定和要求呢?通過這個規(guī)定的出臺,如何提升地方食品安全監(jiān)管水平,從而密織我們國家食品安全監(jiān)管網(wǎng)?謝謝。
張茅:
中央制定的《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部食品安全責(zé)任制規(guī)定》非常重要,也是我們第一部食品安全的黨內(nèi)法規(guī),說明這個問題突出,中央高度重視,高度關(guān)心群眾面臨的問題,是以人民群眾為中心的一個具體體現(xiàn)。這個規(guī)定體現(xiàn)了問題導(dǎo)向,剛才我講到了,食品安全當(dāng)中存在著不少群眾不滿意的問題,這些問題怎么解決,確實不是一個簡單的事情,不是簡單地靠一兩個部門就能夠解決的。我們說食品安全,從田間地頭到餐桌有多個環(huán)節(jié),要共同努力才能解決好。
中央出臺的《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部食品安全責(zé)任制規(guī)定》,明確了地方黨委的責(zé)任,政府的責(zé)任,都有詳細(xì)的規(guī)定,我覺得這是發(fā)揮我們中國特色社會主義,加強黨的領(lǐng)導(dǎo)的一個重要體現(xiàn),就是發(fā)揮我們的體制優(yōu)勢。對于一些重要的問題,群眾反映強烈的問題,有黨政地方的責(zé)任,有黨政主要領(lǐng)導(dǎo)來負(fù)責(zé)任,工作的力度就更大。過去我們說,“千難萬難,一把手重視就不難”,在工作當(dāng)中,黨政主要領(lǐng)導(dǎo)重視這個問題,我們解決起來條件就會更好一些,力度就會更大一些。同時,這里面也承擔(dān)著沉重的責(zé)任,一個地區(qū)出現(xiàn)食品安全問題,首先負(fù)責(zé)任的是地方的黨政領(lǐng)導(dǎo),當(dāng)然企業(yè)也有企業(yè)的責(zé)任,企業(yè)負(fù)主體責(zé)任,但是如果我們監(jiān)管不到位,地方的市場監(jiān)管部門要負(fù)責(zé)任。所以,這體現(xiàn)了我們黨和國家下的決心,體現(xiàn)了我們體制的優(yōu)勢。
作為一個艱巨的任務(wù),市場監(jiān)管總局也要加強對地方的指導(dǎo)、督查和協(xié)調(diào),因為有些食品安全問題是跨地區(qū)的、跨區(qū)域的、跨部門的,為了加強對這項工作的領(lǐng)導(dǎo),國務(wù)院還成立了食品安全委員會,由國務(wù)院三位領(lǐng)導(dǎo)同志擔(dān)任主任,這個委員會辦公室就設(shè)在了市場監(jiān)管總局,我們要加強協(xié)調(diào),支持地方黨政領(lǐng)導(dǎo)加強對食品安全工作的監(jiān)管,減少由于食品安全引發(fā)的問題,讓群眾在食品安全方面更放心,謝謝大家。
主持人:
好,我們再提最后一個問題。
中國教育電視臺記者:
我的問題是提給申局長的。建立知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰性賠償制度,目前取得了哪些成效?為進(jìn)一步促進(jìn)科技創(chuàng)新,將在哪些方面發(fā)力?
申長雨:
謝謝你的提問。建立知識產(chǎn)權(quán)懲罰性賠償制度,是加強知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的一項重要舉措。在新一輪專利法的修改中,一個重要的方面就是要加強知識產(chǎn)權(quán)保護(hù),健全侵權(quán)懲罰性賠償制度,大幅提高侵權(quán)違法成本,對故意侵權(quán)者規(guī)定了最高五倍的懲罰性賠償,讓侵權(quán)者付出沉重代價。目前,這項工作整體推進(jìn)順利。大家知道,我國專利法施行以來,已經(jīng)先后做了三次修改,目前正在進(jìn)行的是第四次修改。去年12月,國務(wù)院常務(wù)會議審議通過了專利法修正草案,目前全國人大進(jìn)行了第一次審議,專利法的修改有望今年年內(nèi)完成。
這次專利法的修改,對于科技成果的轉(zhuǎn)化、促進(jìn)發(fā)明創(chuàng)造,意義重大。它將對發(fā)明者起到激勵作用,有利于創(chuàng)新成果的保護(hù),更好地促進(jìn)創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化運用。謝謝。
主持人:
本場記者會到此結(jié)束,謝謝各位嘉賓,謝謝記者朋友們。
標(biāo)簽 市場監(jiān)管局兩會記者會- 原標(biāo)題: 國家市場監(jiān)督管理總局等就加強市場監(jiān)管 維護(hù)市場秩序答記者問
- 責(zé)任編輯:朱敏潔
- 最后更新: 2019-03-11 12:53:03
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