新華社記者：

謝謝主持人。發(fā)言人，您好，我是新華社記者。剛才您已經(jīng)介紹了過去一年人大立法工作取得的進展和成績，那么想請問2019年還將制定和修改哪些法律？我們的立法工作要如何才能更好地回應(yīng)人民群眾所盼所需、解決社會現(xiàn)實問題，給大家?guī)砀鄬崒嵲谠诘睦?？謝謝。

張業(yè)遂：

謝謝你的提問。2019年的立法任務(wù)的確非常重。黨和國家事業(yè)的發(fā)展、人民群眾對美好生活的期待和全面依法治國的要求，對立法工作提出了新課題、新任務(wù)。今年，全國人大常委會將堅持科學(xué)立法、民主立法、依法立法，著力提高立法的質(zhì)量，加快立法工作步伐，集中力量落實好黨中央確定的重大立法事項，重點是推進四個方面的立法工作。

第一，抓緊制定修改深化市場化改革、擴大高水平開放急需的法律。除外商投資法外，還將修改土地管理法、專利法、證券法，制定資源稅法等。做好授權(quán)決定和改革決定相關(guān)工作，保證重大改革于法有據(jù)。

第二，加快保障和改善民生、推進生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域的立法。包括抓緊審議民法典各分編草案，繼續(xù)審議基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進法草案、疫苗管理法草案和藥品管理法修正草案。制定長江保護法，為保護長江提供堅強的法制保障。

第三，加強國家安全、社會治理領(lǐng)域的立法。制定出口管制法、數(shù)據(jù)安全法、生物安全法等，提高防范和抵御安全風(fēng)險的能力。制定社區(qū)矯正法、退役軍人保障法，修改刑法等，為加強和創(chuàng)新社會治理提供法律支撐。

第四，完善國家機構(gòu)組織有關(guān)法律制度。修改全國人民代表大會組織法和議事規(guī)則等，完善人民代表大會制度。繼續(xù)審議法官法、檢察官法修訂草案。深化司法體制改革。制定政務(wù)處分法，健全國家監(jiān)察體制。

我向大家通報一下，今年的立法計劃已經(jīng)初步擬訂，將根據(jù)本次大會代表們提出的意見修改完善后及時公布。謝謝。

彭博社記者：

您好，我的問題是關(guān)于中國的國防費問題。中國國防費不斷上升，在亞太地區(qū)一些國家也引發(fā)了關(guān)切，認為這造成了威脅。還有就是日本等國家對于中國軍費的透明度問題表示了關(guān)切。我想問一下今年中國國防費的增幅將是多少？中方將會如何回應(yīng)外界對于缺乏透明度以及增加國防費背后考慮的一些關(guān)切？謝謝。

張業(yè)遂：

謝謝你的提問。保持國防費的合理適度增長是維護國家安全、適應(yīng)中國特色軍事變革的需要?？v向地看，從2016年起，中國的國防費從連續(xù)五年兩位數(shù)增長降到了一位數(shù)，我想這些比例你們都是非常清楚的。橫向比較的話，2018年中國的國防費占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例約為1.3%，而同期一些主要發(fā)達國家的國防費占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例都在2%以上。

我想，一個國家是否對其他國家構(gòu)成軍事威脅，關(guān)鍵看這個國家的外交和國防政策，而不是看這個國家的國防費增加了多少。中國始終堅持走和平發(fā)展道路，實行防御性的國防政策。中國有限的國防費完全是為了維護國家的主權(quán)、安全和領(lǐng)土完整，不會對其他國家構(gòu)成威脅。謝謝。

中央廣播電視總臺央視記者：

謝謝。我們知道，人大除了立法之外還有一項重要的使命就是監(jiān)督，可以說社會各界和廣大群眾也對人大的監(jiān)督工作有非常多的期待。過去這一年也是十三屆全國人大及其常委會的開局之年，所以想在這里請問一下發(fā)言人，您如何評價十三屆全國人大及其常委會在開局之年的監(jiān)督工作？謝謝。

張業(yè)遂：

謝謝你的提問。監(jiān)督權(quán)是憲法法律賦予國家權(quán)力機關(guān)的一項重要職權(quán)。十三屆全國人大常委會依法履行監(jiān)督職責(zé)，不斷加強和改進監(jiān)督工作，取得了積極的成效。我想這些積極的成效主要體現(xiàn)在三個方面。

第一個方面，推動落實中央重大決策部署，助力打好三大攻堅戰(zhàn)。比如，組織開展了大氣污染防治法、海洋環(huán)境保護法執(zhí)法檢查，安排聽取審議了四個環(huán)境保護方面的報告。比如，圍繞脫貧攻堅工作安排了專題調(diào)研，并聽取審議專題調(diào)研報告。再比如，聽取審議了國務(wù)院關(guān)于加強國有資產(chǎn)管理情況的報告，圍繞地方政府債務(wù)情況開展了專題調(diào)研。這是第一個方面的工作。

第二個方面，堅持問題導(dǎo)向，努力增強監(jiān)督的實效。去年開展的大氣污染防治法執(zhí)法檢查，敢于動真碰硬，開展隨機抽查；召開五級人大代表和群眾代表、專家學(xué)者的座談會；推動政府部門和企業(yè)負責(zé)人學(xué)法、用法、普法。執(zhí)法檢查報告不掩飾問題，列舉了一批抽查發(fā)現(xiàn)的典型案件。還專門加開一次常委會會議，聽取審議執(zhí)法檢查報告，對執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的涉及22家企業(yè)的38個問題點名曝光，使執(zhí)法檢查的監(jiān)督實效得到有效增強。

第三個方面的工作是加強司法監(jiān)督。全國人大常委會歷史上首次對“兩高”工作開展了專題詢問，這是支持和保障司法改革、促進司法公正的一項具體舉措，也是常委會開展監(jiān)督工作的一次積極探索和實踐創(chuàng)新。謝謝。

新加坡聯(lián)合早報記者：

謝謝。想問一個關(guān)于“一帶一路”的問題。“一帶一路”倡議推出五年多來取得了不少的成效，但是也遇到一些質(zhì)疑，被質(zhì)疑缺乏透明性和可持續(xù)性，甚至讓一些國家陷入了債務(wù)的陷阱。請問中國如何看待這樣的關(guān)切？您如何評價“一帶一路”過去一年的成果以及它未來的發(fā)展前景和它所面對的風(fēng)險和挑戰(zhàn)？謝謝。

張業(yè)遂：

謝謝你的提問?！耙粠б宦贰笔橇?xí)近平主席提出的重大國際經(jīng)濟合作倡議，致力于通過改善互聯(lián)互通，為中國與世界經(jīng)濟的增長帶來更多的機遇。“一帶一路”是對當(dāng)今多邊合作機制的有益補充。

去年是共建“一帶一路”取得新的重要進展的一年。67個國家同中國簽署了合作文件。到目前為止，同中國簽署合作文件的國家和國際組織的總數(shù)已經(jīng)達到152個。各方在互聯(lián)互通的相關(guān)領(lǐng)域進行了密切合作，取得了積極的成果。在一些專業(yè)領(lǐng)域還建立了多個多邊合作機制。我想這些都表明，“一帶一路”倡議順應(yīng)了合作共贏的時代潮流。

關(guān)于你剛才提到的債務(wù)問題，我想“一帶一路”堅持的原則是共商、共建、共享，同時也堅持市場化運作的模式，它的目標(biāo)是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。我想強調(diào)，不論是項目選擇，還是投融資合作，都是參與方共同作出的決策。

中方高度重視債務(wù)的可持續(xù)問題，在項目合作上不會強加于人，更不會制造什么陷阱。當(dāng)然，像其他國際合作倡議一樣，“一帶一路”實施的過程中也會出現(xiàn)一些困難、問題、風(fēng)險、挑戰(zhàn)。但是隨著倡議的實施和不斷地總結(jié)完善，我相信“一帶一路”建設(shè)一定會取得更好的發(fā)展，給參與國人民帶來更多的獲得感。

今年4月，第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇將在北京舉行。這是一次進一步凝聚共識、推動合作的重要機遇。相信在各方的共同努力下，這次高峰論壇將取得豐碩的成果。謝謝。

中國日報社記者：

發(fā)言人您好，我們關(guān)注到美國正在要求一些歐洲國家停止與華為的合作，擔(dān)心華為會配合中國政府提供相關(guān)的信息。我們也看到中國的國家情報法也規(guī)定，機構(gòu)、組織和公民在安全問題上要配合政府，這也加劇了各方面的擔(dān)憂。我想請問全國人大作為最高立法機關(guān)，如何回應(yīng)這種擔(dān)憂？謝謝。

張業(yè)遂：

謝謝你的提問。2017年全國人大常委會通過的國家情報法，是根據(jù)中華人民共和國憲法所制定的法律，主要目的是加強和保障中國的國家情報工作，維護中國的國家安全和利益，不是為了侵害他國的安全利益。以立法形式維護國家安全是國際通行做法，包括美歐在內(nèi)的各國均有類似的法律或規(guī)定。那么在這部法律的立法過程中，中國也借鑒了有關(guān)國家的實踐。

國家情報法不僅規(guī)定了組織和公民依法支持、協(xié)助和配合國家情報工作的義務(wù)，同時也規(guī)定了國家情報工作應(yīng)當(dāng)依法進行、尊重和保障人權(quán)、維護個人和組織合法權(quán)益的義務(wù)。中國的其他法律對于保障公民和組織的合法權(quán)益，包括數(shù)據(jù)安全和隱私權(quán)利等也作了許多規(guī)定，這些規(guī)定都適用于國家情報工作。我想對這一點應(yīng)該全面準(zhǔn)確地解讀，不應(yīng)該斷章取義。

中國一貫鼓勵和倡導(dǎo)企業(yè)在海外經(jīng)營中嚴(yán)格遵守當(dāng)?shù)氐姆煞ㄒ?guī)，從來沒有，也不會要求中國企業(yè)從事違反當(dāng)?shù)胤煞ㄒ?guī)的活動。美國政府的一些官員拿國家情報法說事，渲染特定中國企業(yè)產(chǎn)品存在所謂安全風(fēng)險，是以政治手段干預(yù)經(jīng)濟行為，違反世貿(mào)組織規(guī)則，干擾公平競爭的國際市場秩序，是典型的雙重標(biāo)準(zhǔn)，既不公正，也不道德。中國政府已多次表達嚴(yán)正立場，我們希望有關(guān)國家恪守公平競爭的市場原則，為中國企業(yè)投資經(jīng)營提供公正、非歧視的營商環(huán)境。謝謝。

法制日報、法制網(wǎng)記者：

謝謝主持人，發(fā)言人您好，我們注意到現(xiàn)在個人信息安全問題是社會各界十分關(guān)注的一個焦點，而且立法呼聲也很高，所以我們想請問您一下，今年是不是有計劃將安排個人信息保護法提交全國人大常委會進行審議？謝謝。

張業(yè)遂：

謝謝你的提問。隨著網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)和數(shù)字經(jīng)濟的快速發(fā)展，因個人信息不當(dāng)收集、濫用、泄露，導(dǎo)致公民權(quán)益受到侵害的事件時有發(fā)生。通過立法加強個人信息保護已成為保護公民隱私和生命財產(chǎn)安全、規(guī)范網(wǎng)絡(luò)健康有序發(fā)展的必然要求。

事實上，我國已經(jīng)有多部法律、法規(guī)、規(guī)章涉及個人信息保護。比如刑法、民法總則、消費者權(quán)益保護法、網(wǎng)絡(luò)安全法、電子商務(wù)法等，都作出了相關(guān)的規(guī)定。但是從總體上看，呈現(xiàn)分散立法狀態(tài)，所以需要根據(jù)形勢的發(fā)展，制定有針對性的專門法律來加以規(guī)范，形成合力。全國人大常委會已將制定個人信息保護法列入本屆立法規(guī)劃，相關(guān)部門正在抓緊研究和起草，爭取早日出臺。謝謝。

封面新聞記者：

人工智能引領(lǐng)社會發(fā)展是大勢所趨，但具有“雙刃劍”的作用，請問全國人大常委會對助推人工智能健康發(fā)展如何考慮？謝謝發(fā)言人。

張業(yè)遂：

謝謝你的提問。人工智能是引領(lǐng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的戰(zhàn)略性技術(shù)，一些國家已將人工智能上升為國家重大發(fā)展戰(zhàn)略。同時應(yīng)當(dāng)看到，人工智能技術(shù)的應(yīng)用具有不確定性，會給人類社會帶來法律關(guān)系、道德倫理、社會治理等方面的新挑戰(zhàn)。

所以一方面要大力促進人工智能技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用，另一方面要加強前瞻性預(yù)防和約束引導(dǎo)，確保安全可控。全國人大常委會已將一些與人工智能密切相關(guān)的立法項目，如數(shù)字安全法、個人信息保護法和修改科學(xué)技術(shù)進步法等，列入本屆五年的立法規(guī)劃。同時把人工智能方面立法列入抓緊研究項目，圍繞相關(guān)法律問題進行深入的調(diào)查論證，努力使人工智能創(chuàng)新發(fā)展，努力為人工智能的創(chuàng)新發(fā)展提供有力的法治保障。謝謝。謝謝大家。

何紹仁：

謝謝大家，新聞發(fā)布會到此結(jié)束。謝謝發(fā)言人。