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全國政協(xié)委員、南開大學經濟研究所教授鐘茂初:建議混改郵政集團打破壟斷
關鍵字:據證券日報3月1日報道,2月28日,即將參加全國兩會履職的全國政協(xié)委員、南開大學經濟研究所教授鐘茂初就擬向全國政協(xié)十三屆二次會議提交的相關提案接受了《證券日報》記者采訪。鐘茂初建議“對郵政集團實行混合所有制改革,以混改推動郵政系統(tǒng)的深化改革,以此促進郵政服務質量變革效率提升”。
鐘茂初(圖自北方網)
目前,中國郵政集團公司是大型國有獨資企業(yè),依法經營各項郵政業(yè)務,承擔郵政普遍服務義務,受政府委托提供郵政特殊服務,對競爭性郵政業(yè)務實行商業(yè)化運營。
中國郵政集團公司為國務院授權投資機構,承擔國有資產保值增值義務。財政部為中國郵政集團公司的國有資產管理部門。經國務院批準,自2015年5月1日起,中國郵政集團公司由現(xiàn)行的母子公司兩級法人體制改為總分公司一級法人體制,在全國各省、自治區(qū)、直轄市、各地市、縣設置郵政分公司。
中國郵政集團公司經營的主要業(yè)務包括國內和國際信函寄遞業(yè)務;國內和國際包裹快遞業(yè)務;報刊、圖書等出版物發(fā)行業(yè)務;郵票發(fā)行業(yè)務;郵政匯兌業(yè)務;機要通信業(yè)務;郵政金融業(yè)務;郵政物流業(yè)務;電子商務業(yè)務;各類郵政代理業(yè)務;國家規(guī)定開辦的其他業(yè)務。
鐘茂初表示,各地郵政系統(tǒng)經營的各類業(yè)務中,與同類快遞行業(yè)服務相比普遍存在服務質量偏低、服務效率較差的現(xiàn)象。
“從調查和體驗來看,存在諸多現(xiàn)象,比如承擔快遞業(yè)務,比起同行業(yè)的快遞服務時限、服務質量、服務技術水平,相差甚大,也不思跟進本行業(yè)標桿技術服務水平。存在快遞送達時長等現(xiàn)象,就從一個側面反映了其實際的服務質量和效率。通過郵政系統(tǒng)寄達的時間遠遠高于其他快遞企業(yè),而且未寄達情況不少?!辩娒跖e例說。
鐘茂初表示,郵政、郵儲作為窗口部門,不少網點在存在大量顧客長時間排隊的情況下,卻只安排一個窗口對外服務。承擔郵政匯兌業(yè)務,各網點普遍存在以業(yè)務銜接不暢等各種原因延遲兌付現(xiàn)象,兌付手續(xù)繁瑣。陷入技術手段愈高,而手續(xù)愈繁瑣、時效愈差、效率愈低的怪圈。
“上述現(xiàn)象,各地普遍存在,不是個別區(qū)域、個別環(huán)節(jié)的問題,也不僅僅是基層部門和基層員工素質的問題,而是系統(tǒng)性的體制機制問題?!辩娒醣硎?。
鐘茂初認為,從現(xiàn)實狀況來看,“中國郵政集團”現(xiàn)有的體制機制難以實現(xiàn)“治理規(guī)范、管理科學、運營高效、服務優(yōu)良、擁有競爭實力”的目標。從其成因來看:由于存在若干壟斷性業(yè)務,使得郵政企業(yè)尚能夠在如此競爭劣勢條件下還能夠存在。目前與其他市場化企業(yè)比較,郵政集團缺乏競爭意識。
為此,鐘茂初建議對郵政集團實行混合所有制改革,以“混改”推動郵政系統(tǒng)的深化改革;盡可能減少該企業(yè)不必要的壟斷性業(yè)務,凡是可實行競爭的郵政業(yè)務部門,全部由同行業(yè)服務質量較高的企業(yè)對其兼并重組;對于郵政普遍服務,在嚴格服務條款、并合理補貼的條件下,采用外包方式,由同行業(yè)服務質量較高的企業(yè)承擔。(本報記者 左永剛)
- 原標題:全國政協(xié)委員、南開大學經濟研究所教授鐘茂初:建議混改郵政集團打破壟斷
- 責任編輯:李丕
- 最后更新: 2019-03-01 08:22:48
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