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趙正永背后的女港商劉娟:拉央企國企入局,套現(xiàn)數(shù)十億
關(guān)鍵字:(《中國經(jīng)濟(jì)周刊》 記者 陳惟杉 | 陜西報道;本文已獲授權(quán)轉(zhuǎn)載)
據(jù)中國經(jīng)濟(jì)周刊1月29日報道,2019年1月15日晚,陜西省委原書記趙正永接受調(diào)查的消息對外公布。有知情人士向《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者透露,與趙正永關(guān)系密切的“女港商”劉娟亦被帶走,不過此消息尚未得到證實(shí)。
2005年,正因劉娟介入,方才引發(fā)“千億礦權(quán)案”。
劉娟
2006年4月,陜西省地礦局西安地質(zhì)礦產(chǎn)勘查開發(fā)院(下稱“西勘院”)與劉娟任法人代表的香港益業(yè)投資(集團(tuán))有限公司(下稱“香港益業(yè)”)就合作勘查波羅井田簽訂合同。2005年,波羅井田被陜西省政府指定為香港益業(yè)參與投資的240萬噸甲醇MTO項(xiàng)目(下稱“甲醇MTO項(xiàng)目”)的配套煤礦。
但在2003年8月,西勘院已經(jīng)與榆林市凱奇萊能源投資公司(下稱“凱奇萊”)簽訂合同,合作勘查“波羅—紅石橋地區(qū)”煤炭資源。“一女二嫁”問題由此產(chǎn)生。
從2005年5月凱奇萊將西勘院訴至陜西高院起,圍繞波羅井田探礦權(quán)的歸屬,訴訟長達(dá)12年,直至2017年12月,最高院作出終審判決:凱奇萊與西勘院簽訂的合同合法有效、繼續(xù)履行(詳見《中國經(jīng)濟(jì)周刊》2018年第6期報道《陜西千億礦權(quán)12年糾紛》)。
也正是在這12年里,劉娟圍繞甲醇MTO項(xiàng)目與波羅煤礦反復(fù)運(yùn)作,先后拉央企、陜西國企入局,在波羅井田探礦權(quán)糾紛懸而未決之時,已套現(xiàn)數(shù)十億元。
“這是在用陜西資源套取陜西國有資產(chǎn)?!眲P奇萊法人代表趙發(fā)琦對《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者說。
央企中國化學(xué)只“站臺”,不出錢、不獲利?
自2004年11月與榆林市政府簽訂合作協(xié)議起,甲醇MTO項(xiàng)目一直掛著兩家公司的名頭:香港益業(yè)、中國化學(xué)工程集團(tuán)公司(下稱“中國化學(xué)”)。
在2005年10月,陜西省發(fā)改委明確波羅井田為甲醇MTO項(xiàng)目的配套井田后,中國化學(xué)、香港益業(yè)一起向時任陜西省有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)遞交報告,迫切要求參與波羅井田勘查工作:“特別是給我們項(xiàng)目配套井田的勘查工作……迫切需要加速推進(jìn)”“作為項(xiàng)目業(yè)主,希望能允許我們……參與項(xiàng)目所配煤炭資源的勘查工作?!?
然而,2006年4月與西勘院簽訂合作勘查合同時,甲方卻只剩香港益業(yè)一家公司。
合作勘查合同中約定:在香港益業(yè)的開發(fā)項(xiàng)目得到核準(zhǔn)或省發(fā)改委備案批準(zhǔn)落實(shí)后,西勘院應(yīng)依法將波羅井田的探礦權(quán)轉(zhuǎn)讓給香港益業(yè);本次合作取得的波羅井田精查成果和由此產(chǎn)生的探礦權(quán)增值全部屬香港益業(yè)所有。
半年前還向陜西省領(lǐng)導(dǎo)報告稱希望參與勘查的央企中國化學(xué),最終“分文未取”,波羅井田的探礦權(quán)、精查成果,均落入香港益業(yè)手中。
雖未參與簽訂合作勘查合同,但中國化學(xué)與劉娟的合作并未結(jié)束。
2006年6月,中國化學(xué)與劉娟任法人代表的陜西益業(yè)投資有限公司(下稱“陜西益業(yè)”)共同成立陜西中化益業(yè)能源投資有限公司(下稱“益業(yè)能投”),劉娟出任執(zhí)行董事兼總經(jīng)理。
中國化學(xué)與陜西益業(yè)分別認(rèn)繳出資額2000萬元、1.8億元,各占注冊資本的10%、90%,首次出資額7000萬元全部來自陜西益業(yè)。
記者注意到,益業(yè)能投章程中有這樣一條:中國化學(xué)的股權(quán)只能轉(zhuǎn)讓給陜西益業(yè)或者根據(jù)需要轉(zhuǎn)讓給其指定的第三方,但陜西益業(yè)的股權(quán)可自由轉(zhuǎn)讓給第三方。中國化學(xué)轉(zhuǎn)讓合資公司股權(quán)受到限制。
成立后,益業(yè)能投開始操盤甲醇MTO項(xiàng)目。2006年7月,陜西省發(fā)改委為240萬噸甲醇MTO一期60萬噸甲醇項(xiàng)目備案。
配套的波羅煤礦項(xiàng)目也在推進(jìn),2006年12月,國家發(fā)改委同意對波羅煤礦開展前期工作,一期建設(shè)規(guī)模為500萬噸/年。而2007年上半年,波羅礦井已先后拿到土地預(yù)審、環(huán)評、水評等手續(xù)。
在申請上述手續(xù)時,波羅礦井的項(xiàng)目主體為“陜西中化益業(yè)能源有限公司”(下稱“益業(yè)能源”),全稱比益業(yè)能投少了“投資”二字,大股東同為陜西益業(yè)。有知情人士告訴記者,益業(yè)能源法人代表劉浩是劉娟的哥哥,而其營業(yè)執(zhí)照顯示的成立日期為2007年8月29日。
也就是說,甲醇MTO項(xiàng)目、波羅煤礦項(xiàng)目分別被裝入益業(yè)能投與益業(yè)能源。
但就在益業(yè)能源在2007年先后拿到各項(xiàng)審批手續(xù)時,最高院正在審理西勘院的上訴。此前,西勘院不服陜西高院2006年10月作出的其與凱奇萊合作勘查合同有效、雙方繼續(xù)履行的判決。
“如果將探礦權(quán)與采礦權(quán)分別比作土地與房產(chǎn),益業(yè)能源連土地都沒拿到,各項(xiàng)房產(chǎn)手續(xù)就已經(jīng)辦好了?!壁w發(fā)琦對《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者說。
知情人士透露,劉娟“能量很大”,可以請來各類領(lǐng)導(dǎo)為其“站臺”。
2007年6月5日,益業(yè)能投240萬噸甲醇MTO一期60萬噸甲醇項(xiàng)目舉行開工儀式,除時任陜西省副省長洪峰外,原國家勞動和社會保障部部長鄭斯林亦出席儀式并講話。
甲醇MTO項(xiàng)目一期開工、配套的波羅煤礦拿到各項(xiàng)審批之后一年,央企中國化學(xué)卻抽身而去。
2008年7月,中國化學(xué)將其持有的10%益業(yè)能投股權(quán)轉(zhuǎn)讓給劉浩任法人代表的陜西太興置業(yè)有限公司。退出時,中國化學(xué)實(shí)際出資額為零。
國企延長石油“接盤”,憑虛假評估報告出資2.5億入股?
中國化學(xué)退出后兩個月,陜西延長石油(集團(tuán))有限責(zé)任公司(下稱“延長石油”)“接盤”。
延長石油是陜西地方國企,這家能源化工企業(yè)曾在2016年位列世界500強(qiáng)第325位。
2008年9月,延長石油將其與陜西益業(yè)的合作方案報給陜西省發(fā)改委,計劃入股后者控股的益業(yè)能投與益業(yè)能源,參與240萬噸甲醇MTO項(xiàng)目與年產(chǎn)1000萬噸的波羅煤礦項(xiàng)目。
合作方案顯示,2006年、2007年才先后成立的益業(yè)能投、益業(yè)能源此時評估作價已達(dá)2.69億元和2.21億元。
當(dāng)年11月,延長石油與陜西益業(yè)簽訂兩份協(xié)議書,前者從后者手中受讓益業(yè)能投和益業(yè)能源51%的股權(quán),分別作價1.3719億元、1.1271億元,入股資金合計2.499億元。
《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者注意到,兩份補(bǔ)充協(xié)議寫明,項(xiàng)目建設(shè)前24個月內(nèi)全部建設(shè)投資資金暫由延長石油籌措,24個月后雙方按持股比例籌措資金,陜西益業(yè)補(bǔ)齊延長石油墊付資金,并稱如遇特殊情況,墊付期可延長6個月。
此協(xié)議意味著,雖然兩公司合作,但該項(xiàng)目先期建設(shè)的資金實(shí)際來自國企延長石油。
已在2007年6月開工建設(shè)的甲醇MTO項(xiàng)目一期計劃于2009年8月建成試運(yùn)轉(zhuǎn),也就是說,該項(xiàng)目的計劃工期為26個月。
延長石油入局后不到一個月,2008年12月,其與陜西益業(yè)共同向陜西省發(fā)改委報告稱,波羅煤礦項(xiàng)目一期已開工建設(shè),急需辦理波羅礦井探礦權(quán)轉(zhuǎn)讓和國家發(fā)改委核準(zhǔn)等相關(guān)手續(xù)。
情況頗似3年前陜西益業(yè)拉央企中國化學(xué)向省領(lǐng)導(dǎo)報告要求參與波羅井田勘查。
彼時,最高院仍在審理西勘院與凱奇萊合作勘查合同糾紛一案。直到2009年11月,最高院才作出二審裁定,認(rèn)為原審判決認(rèn)定事實(shí)不清,發(fā)回重審。
2009年8月,陜西省發(fā)改委同意延長石油與陜西益業(yè)合作;2010年2月,雙方簽訂股權(quán)轉(zhuǎn)讓合同,其中還包含保密條款,違約金為500萬元。
至此,距延長石油出資2.499億元入股劉娟實(shí)控的兩家公司,只差陜西省國資委批準(zhǔn)。
2010年4月,延長石油在發(fā)給陜西省國資委的請示中介紹了益業(yè)能投與益業(yè)能源的評估情況:其與陜西益業(yè)“共同委托”的陜西正德信有限責(zé)任會計師事務(wù)所(下稱“正德信”)出具了兩份資產(chǎn)評估報告,截至評估基準(zhǔn)日2008年12月31日,兩家公司的凈資產(chǎn)分別超過2.8億元、2.6億元,合計近5.5億元。
正基于此,雙方同意將兩家公司作價4.9億元,延長石油出資2.499億元購下兩家公司51%的股權(quán)。
省國資委隨后以評估結(jié)果超過一年時效期為由未通過該方案。
當(dāng)年6月,延長石油拿著兩份新的評估報告到省國資委備案,評估基準(zhǔn)日變?yōu)?009年12月31日,但兩家公司的凈資產(chǎn)評估結(jié)果未變。
益業(yè)能投與益業(yè)能源真的值那么多錢嗎?
2010年7月,正德信致函陜西省國資委,稱從未出具過延長石油提及的兩份評估報告,并稱“兩份報告的印鑒均為偽造”。
隨后,陜西省國資委未對“存在嚴(yán)重問題”的兩份資產(chǎn)評估報告?zhèn)浒?,并指延長石油“險些釀成數(shù)億元資金的安全隱患”,還建議其研究“該事件是否構(gòu)成商業(yè)欺詐”,并建議“將此次事件在委監(jiān)管企業(yè)范圍內(nèi)通報”。
時任陜西省副省長吳登昌批示稱:國資委審核認(rèn)真負(fù)責(zé),應(yīng)充分肯定,請延長認(rèn)真糾正,建議不再通報為妥。
股權(quán)轉(zhuǎn)讓未完成,延長石油墊付近8000萬元
就在延長石油入股計劃被陜西省國資委叫停前,2010年6月,趙正永出任陜西省代省長。
此后,陜西省政府在2010年8月、11月兩次召開專題黨組會議,先是成立調(diào)查組,得出凱奇萊與西勘院于2003年簽訂的合同無效的結(jié)論;后是研究布置了對波羅井田礦權(quán)糾紛問題涉及相關(guān)單位有關(guān)問題的查糾工作。
2011年3月,延長石油再度就與陜西益業(yè)的合作請示陜西省國資委,與此前版本不同,其提出先由陜西益業(yè)合并益業(yè)能投和益業(yè)能源,延長石油再收購合并后公司51%的股權(quán)。
這次的合作方案能“闖關(guān)”成功嗎?
陜西省委原書記趙正永涉“落馬”
就在2011年3月底、4月初的3天時間里,波羅井田礦權(quán)糾紛案件、延長石油與陜西益業(yè)的合作均現(xiàn)“轉(zhuǎn)折”。
當(dāng)年3月30日,陜西省高院作出與2006年完全相反的判決,認(rèn)定凱奇萊與西勘院合作勘查合同無效。
第二天,3月31日,陜西省監(jiān)察廳向趙正永上報了波羅井田礦權(quán)糾紛問題查處情況。趙正永批示同意這份報告后,陜西省地礦局、工商局等部門14名公務(wù)員被問責(zé)。有熟悉陜西政情的人士認(rèn)為,這是趙正永在“敲山震虎”。
第三天,4月1日,陜西省國資委原則同意延長石油與陜西益業(yè)的合作,準(zhǔn)予立項(xiàng)。但要求延長石油“做好盡職調(diào)查和可行性研究工作,并進(jìn)行清產(chǎn)核資和審計評估,制定具體方案報省國資委審定”。
獲得陜西省國資委“原則同意”后,延長石油與陜西益業(yè)開始加速推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè):
雙方在2011年5月成立“延長益業(yè)煤·化工項(xiàng)目建設(shè)組”,并提出由延長石油籌措項(xiàng)目資金。有資料顯示,該項(xiàng)目規(guī)劃總投資額達(dá)245億元;9月召開的延長益業(yè)項(xiàng)目專題會議提出,在股權(quán)轉(zhuǎn)讓未完成前,延長益業(yè)籌建處是合同主體。
《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者注意到,這一籌建處早在兩年前便已成立。
值得注意的是,延長石油與陜西益業(yè)合作提及的股權(quán)轉(zhuǎn)讓,卻始終沒有下文。延長石油在沒有獲得股權(quán)的情況下,即已墊付了數(shù)千萬元用于項(xiàng)目建設(shè)。
在2013年時,僅地上可見工程,便有主體已經(jīng)封頂?shù)霓k公樓和廠區(qū)食堂、各施工400米的煤礦主副井等。
2013年3月7日,延長益業(yè)項(xiàng)目籌建處的資金支付情況顯示,自2011年5月25日以來,延長石油累計支付超過7900萬元,包括一筆向益業(yè)能源的650萬元借款。
2013年,趙發(fā)琦實(shí)名舉報延長石油國有資產(chǎn)流失問題。此后,陜西省國資委在向省紀(jì)委遞交的調(diào)查報告中提到,延長石油與陜西益業(yè)股權(quán)轉(zhuǎn)讓的相關(guān)審計、資產(chǎn)評估未完成,沒有確定股權(quán)轉(zhuǎn)讓的具體價款,延長石油未支付股權(quán)轉(zhuǎn)讓款項(xiàng)。超過7900萬元的支付款項(xiàng)為“墊付資金”。
當(dāng)年4月,陜西省紀(jì)委曾復(fù)函省國資委,要求其對“有無合謀騙取國有資產(chǎn)”等6個問題作出核查結(jié)論和明確認(rèn)定后直報省委、省政府。
之后,此事再無進(jìn)展。趙發(fā)琦接受《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者采訪時說,他懷疑此事是被趙正永壓下的。
在延長石油兩年內(nèi)已為項(xiàng)目支出超過7900萬元的情況下,2014年4月,劉娟將益業(yè)能投和益業(yè)能源兩家公司100%的股權(quán)作價21億元賣給了一家香港公司。有知情人士向《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者透露,延長石油與陜西益業(yè)2010年簽訂的股權(quán)轉(zhuǎn)讓合同似乎并未解除。
也就是說,劉娟在幾乎沒有投入的情況下“空手套白狼”:她拉來了國企延長石油墊付資金建設(shè)項(xiàng)目,但延長石油并未獲得任何收益;此前2008年“估值”(實(shí)為偽造)5.5億元的兩家公司,在2014年賣出了21億元,且都進(jìn)了劉娟的腰包。
彼時,最高院已中止審理凱奇萊于2011年4月提起的上訴,等待原國土資源部的有關(guān)行政復(fù)議結(jié)果,礦權(quán)糾紛遠(yuǎn)未到劇終之時。
- 原標(biāo)題:趙正永背后“女港商”劉娟的項(xiàng)目運(yùn)作術(shù)
- 責(zé)任編輯:朱敏潔
- 最后更新: 2019-01-30 11:43:55
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