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“新官必須理舊賬”,黑龍江動(dòng)真格了
關(guān)鍵字: 黑龍江每日經(jīng)濟(jì)新聞1月26日消息,近期,各地政府工作報(bào)告陸續(xù)出爐,總結(jié)2018 、安排2019,營商環(huán)境是個(gè)繞不開的“關(guān)鍵詞”。其中,黑龍江尤其值得一說。
1月24日,黑龍江省人大常委會(huì)官網(wǎng)公布《黑龍江省優(yōu)化營商環(huán)境條例》(下稱《條例》)。在幾天前閉幕的黑龍江省十三屆人大三次會(huì)議上,《條例》高票表決通過。對(duì)此,當(dāng)?shù)孛襟w稱之為“鐵律”“硬招”。
強(qiáng)硬到什么程度?用黑龍江省委書記張慶偉的話說:“必須用鋼牙啃硬骨頭,用猛藥來治沉疴?!痹诮衲甑暮邶埥墩ぷ鲌?bào)告》中,黑龍江省長王文濤在安排2019年工作時(shí),也把“優(yōu)化營商環(huán)境”放在了重要位置,前面還有一個(gè)限定詞:“大力。”
在今年的工作計(jì)劃中,黑龍江還明確提出,“人人都是營商環(huán)境”。這不禁令人疑惑:黑龍江為什么這么急?
“新官必須理舊賬”
近期,黑龍江可謂動(dòng)作頻頻。
1月17日,在黑龍江省十三屆人大三次會(huì)議閉幕前夕,張慶偉來到齊齊哈爾代表審議團(tuán)。
現(xiàn)場,張慶偉與黑龍江人大代表、齊齊哈爾龍江阜豐生物科技有限公司總經(jīng)理唐永強(qiáng),就圍繞營商環(huán)境話題展開了一番互動(dòng)。張慶偉直言:“服務(wù)企業(yè)就要走出官衙,不能老在會(huì)議室開會(huì),打通營商環(huán)境最后一公里! ”
而就在三天前(1月14日),黑龍江省長王文濤作《政府工作報(bào)告》時(shí),也特意強(qiáng)調(diào)“大力優(yōu)化營商環(huán)境”。其中還“破天荒”提到5個(gè)字——“辦事不求人”。
緊接著,1月18日,《條例》高票通過。這也意味著,黑龍江優(yōu)化營商環(huán)境有了正式法律依據(jù)。
正如黑龍江省人大常委會(huì)副主任李顯剛所說:“以地方法律形式對(duì)營商環(huán)境進(jìn)行規(guī)范和保障,是黑龍江省在成立國內(nèi)首個(gè)省級(jí)政府層面的營商環(huán)境建設(shè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)——黑龍江省營商環(huán)境建設(shè)監(jiān)督局之后,又一個(gè)制度化打造營商環(huán)境舉措。”
“鐵”和“硬”,在《條例》中還有更具體體現(xiàn)。例如,《條例》規(guī)定:各級(jí)人民政府和有關(guān)部門“新官必須理舊賬”,依法作出的規(guī)劃、行政決定等不得隨意改變。不得以政府換屆、相關(guān)責(zé)任人調(diào)整或者當(dāng)?shù)卣哒{(diào)整等為由不履行、不兌現(xiàn)。
“與其說是一個(gè)亮點(diǎn),不如說是更加明確了政府責(zé)任,讓政府職能更有針對(duì)性?!睂?duì)此,吉林省社科院副院長丁曉燕告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者,“官員換紗帽、投資打水漂”,一直是投資者和經(jīng)營者的痛點(diǎn),而這一規(guī)定正是“應(yīng)時(shí)之需”。
“痛定思痛”的決心
“鐵律”出爐背后,是過去這一年,黑龍江“痛定思痛”的決心。
2018年開年第一天,一則“雪地陳情”視頻,將哈爾濱亞布力、乃至整個(gè)黑龍江的營商環(huán)境問題推上風(fēng)口浪尖。視頻中,亞布力陽光度假村董事長毛振華控訴:亞布力滑雪旅游度假區(qū)管委會(huì)政企不分,侵占企業(yè)23萬平方米土地,嚴(yán)重干擾企業(yè)正常經(jīng)營。而在視頻發(fā)布不久之前,“東北雪鄉(xiāng)宰客”事件就已刷爆網(wǎng)絡(luò)。
接二連三的“負(fù)面新聞”,讓黑龍江營商環(huán)境問題被前所未有地?cái)[到明面上。用丁曉燕的話說,“到了從上到下都必須認(rèn)真對(duì)待的地步”。
而幾乎從那時(shí)開始,此次公布的《條例》便開始醞釀。
2018年春節(jié)后上班第一天,黑龍江省委就組織召開全省大會(huì),部署整頓作風(fēng)優(yōu)化營商環(huán)境工作。其時(shí),張慶偉著重強(qiáng)調(diào):“整頓作風(fēng)優(yōu)化營商環(huán)境事關(guān)全省發(fā)展大局?!?
2018年4月,黑龍江省政府法制辦發(fā)布關(guān)于征求《條例》起草工作意見和建議的通告;7月,發(fā)布《條例》征求意見稿并公開征求意見;10月,黑龍江省第十三屆人大常委會(huì)第七次會(huì)議初次審議《條例(草案)》……直到《條例》正式由黑龍江省人大表決通過,可以說,《條例》出爐過程,也是黑龍江優(yōu)化營商環(huán)境的見證。
此次《政府工作報(bào)告》又提出“人人都是營商環(huán)境”,則是主動(dòng)對(duì)標(biāo)浙江“人人皆為環(huán)境”的經(jīng)驗(yàn)學(xué)習(xí)。
“事實(shí)上,從制度管理和法律法規(guī)層面進(jìn)行優(yōu)化,其實(shí)也是東北營商環(huán)境治理的主要措施?!倍匝喔嬖V記者,東北其他兩省,同樣重視制度優(yōu)化。
就在去年,東北三省不約而同作出相關(guān)機(jī)構(gòu)調(diào)整:除黑龍江成立營商環(huán)境建設(shè)監(jiān)督局外,遼寧也成立營商環(huán)境建設(shè)局,吉林則組建省政務(wù)服務(wù)和數(shù)字化建設(shè)管理局,其職責(zé)之一正是優(yōu)化營商環(huán)境。
必須打贏“攻堅(jiān)戰(zhàn)”
不進(jìn)則退,慢進(jìn)也是退。當(dāng)前,不少地方都將優(yōu)化營商環(huán)境提上日程,不狠抓落實(shí),必然落后。
以遼寧為例,作為東北經(jīng)濟(jì)龍頭,早在2016年便開始出招:2016年底,《遼寧省優(yōu)化營商環(huán)境條例》正式出臺(tái),并于2017年2月1日開始施行,成為全國首個(gè)省級(jí)營商環(huán)境保護(hù)法規(guī);2017年初,經(jīng)中編辦批準(zhǔn),遼寧又在全國率先成立營商環(huán)境建設(shè)監(jiān)督局,為遼寧省工業(yè)和信息化委員會(huì)部門管理機(jī)構(gòu);去年11月,遼寧更進(jìn)一步,將營商環(huán)境建設(shè)監(jiān)督局易名營商環(huán)境建設(shè)局,并升格為省政府直屬機(jī)構(gòu)。
彼時(shí),遼寧省委改革辦專職副主任李方喜坦言:“優(yōu)化營商環(huán)境是遼寧省當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期最重要的基礎(chǔ)性改革?!?
“長期以來,東北體制機(jī)制比較僵化,投資營商環(huán)境確實(shí)不是很寬松。”丁曉燕說,但這兩年,已經(jīng)有很大改善,“包括政府工作流程簡化、服務(wù)態(tài)度提升,從上到下都在改變”。
從經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)來看,營商環(huán)境好轉(zhuǎn),的確增強(qiáng)了東北對(duì)投資的吸引力。
2018年8月,民營企業(yè)500強(qiáng)峰會(huì)在沈陽召開,遼寧一口氣簽下76個(gè)合作項(xiàng)目,簽約額近3000億元。最新數(shù)據(jù)顯示,繼2017年從負(fù)增長恢復(fù)到4.2%之后,2018年遼寧GDP增速繼續(xù)回升至5.6%。在不久前的遼寧省《政府工作報(bào)告》中,省長唐一軍底氣十足地表示:遼寧“已經(jīng)走出了最困難時(shí)期”。
而據(jù)黑龍江《政府工作報(bào)告》,截至去年底,黑龍江市場主體達(dá)226.9萬戶,增長7.6%,新登記市場主體也增長7.3%。不過,2018年黑龍江GDP增速僅5%,目前依然處于下行區(qū)間。
能不能打贏營商環(huán)境這場仗,對(duì)黑龍江而言,無疑是一場攻堅(jiān)戰(zhàn)。正如丁曉燕所說:“因?yàn)樽匀画h(huán)境的天然缺陷,東本的營商成本本來就相對(duì)較高,硬條件改不了,營商環(huán)境的軟環(huán)境建設(shè)就更加重要?!?
標(biāo)簽 黑龍江- 原標(biāo)題:“新官必須理舊賬”,黑龍江動(dòng)真格了
- 責(zé)任編輯:呂棟
- 最后更新: 2019-01-26 08:39:11
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