新華社記者提問（趙一帆 攝）

新華社記者：

這個問題提給邱部長。中央經(jīng)濟(jì)工作會議將穩(wěn)就業(yè)擺在“六穩(wěn)”首位，凸顯了做好就業(yè)工作的重要意義。請問邱部長，如何看待當(dāng)前的就業(yè)形勢，2019年在穩(wěn)就業(yè)有哪些新的舉措？

邱小平：

就業(yè)確實(shí)是全社會都非常關(guān)注的一個大問題，習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，就業(yè)是最大的民生。剛剛過去的2018年，在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，各地區(qū)、各部門認(rèn)真貫徹落實(shí)中央關(guān)于就業(yè)工作的決策部署，就業(yè)工作取得了積極進(jìn)展，就業(yè)局勢保持總體穩(wěn)定。我們可以從三個方面來看就業(yè)形勢。

第一，去年新增就業(yè)情況比較好。2018年城鎮(zhèn)新增就業(yè)達(dá)到1361萬人，比上一年多增了10萬人，已經(jīng)是連續(xù)第6個年頭每年新增就業(yè)超過1300萬了。

第二，失業(yè)率保持在比較低的水平。去年年末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.8%，降到了近年來的低位。

第三，崗位供給總體大于求職人數(shù)。據(jù)我們對100個中心城市的監(jiān)測統(tǒng)計(jì)，2018年求人倍率，就是招聘崗位的數(shù)和求職人數(shù)的比，這個指標(biāo)始終保持在1以上。去年第四季度求人倍率是1.27，意味著平均一個求職者對應(yīng)的市場就業(yè)崗位是1.27個。從這三個方面看得出來，去年的就業(yè)形勢還是不錯的。

同時我們還要看到，我們國家依然是世界上人口和勞動力最多的發(fā)展中國家，解決就業(yè)問題具有長期性、艱巨性和復(fù)雜性。2019年，我國就業(yè)總量壓力不減，全年需要在城鎮(zhèn)就業(yè)的新成長勞動力仍然保持在1500萬人以上。特別是高校畢業(yè)生數(shù)量達(dá)到834萬，再創(chuàng)新高。同時就業(yè)的結(jié)構(gòu)性矛盾更加突出，部分地區(qū)、部分行業(yè)、部分群體的就業(yè)壓力比較大。中央經(jīng)濟(jì)工作會議針對今年新形勢、新情況、新變化，把穩(wěn)就業(yè)作為“六穩(wěn)”的第一穩(wěn)，擺在突出位置，專門對做好今年的就業(yè)工作提出了明確要求，各級人力資源保障部門將認(rèn)真貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，突出一條主線，全力確保今年就業(yè)局勢的穩(wěn)定。突出一條主線，就是突出實(shí)施就業(yè)優(yōu)先政策，堅(jiān)持把就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的優(yōu)先目標(biāo)，采取更加積極的就業(yè)措施，抓重點(diǎn)、調(diào)結(jié)構(gòu)、守底線，推動實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和擴(kuò)大就業(yè)良性循環(huán)。重點(diǎn)在四個方面下功夫：

邱小平：

一是在為企業(yè)減負(fù)擔(dān)、增活力上下工夫。企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展是就業(yè)最大的保障，我們將按照中央要求，加快研究降低社保費(fèi)率的實(shí)施方案，加大失業(yè)保險費(fèi)返還的力度和幅度。去年10月份，國務(wù)院專門出臺了關(guān)于做好當(dāng)前和今后一個時期促進(jìn)就業(yè)工作的若干意見，我部也專門舉行了政策吹風(fēng)會，介紹了相關(guān)政策。這里邊包括含金量很高的穩(wěn)就業(yè)政策，比如裁員或者少裁員的企業(yè)，加大返還企業(yè)實(shí)際繳納失業(yè)保險費(fèi)的力度和幅度，最多可以返還50%。這個我就不重復(fù)了。同時提高創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款的額度，將個人申請的最高額度從10萬元提高到15萬元，小微企業(yè)申請的最高額度從200萬元提高到300萬元。通過一系列實(shí)質(zhì)性的措施為企業(yè)減負(fù)擔(dān)、增活力。

二是在突出重點(diǎn)群體精準(zhǔn)施策上下工夫。在做好面上就業(yè)工作的同時，突出做好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點(diǎn)群體的就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作。實(shí)施一系列有針對性的項(xiàng)目和計(jì)劃，加強(qiáng)實(shí)名制管理和服務(wù)，組織開展“春風(fēng)行動”等就業(yè)專項(xiàng)服務(wù)活動，盡最大努力促進(jìn)重點(diǎn)群體實(shí)現(xiàn)就業(yè)。

三是在強(qiáng)化培訓(xùn)提高勞動者職業(yè)技能上下工夫。開展大規(guī)模的職業(yè)技能培訓(xùn)，對培訓(xùn)合格的失業(yè)人員給予職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼，放寬企業(yè)職工申領(lǐng)技能補(bǔ)貼的條件，多渠道、多方式提供有針對性培訓(xùn)，不斷提高勞動者的就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。

四是要在保障勞動者權(quán)益兜牢底線上下工夫。加大對就業(yè)困難人員的就業(yè)援助，確?！傲憔蜆I(yè)家庭”動態(tài)清零。同時，對失業(yè)職工及時兌現(xiàn)失業(yè)保險等社會保障待遇，加大保障農(nóng)民工工資支付力度，維護(hù)勞動者的合法權(quán)益，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。我想，通過這一系列組合拳，努力實(shí)現(xiàn)就業(yè)局勢的穩(wěn)定。謝謝。