人民日?qǐng)?bào)客戶端12月23日消息，2018年12月23日下午，十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第七次會(huì)議在京舉行，外商投資法（草案）第一次提請(qǐng)審議。

司法部部長(zhǎng)傅政華在做草案說(shuō)明時(shí)指出，為加強(qiáng)對(duì)外商投資合法權(quán)益的保護(hù)，草案從四個(gè)方面作了規(guī)定：

一是加強(qiáng)對(duì)外商投資企業(yè)的產(chǎn)權(quán)保護(hù)。規(guī)定國(guó)家對(duì)外商投資不實(shí)行征收，根據(jù)社會(huì)公共利益需要實(shí)行征收的，應(yīng)當(dāng)依照法定程序進(jìn)行，并給予公平、合理的補(bǔ)償；外國(guó)投資者在中國(guó)境內(nèi)的出資、利潤(rùn)、資本收益等可以依法以人民幣或者外匯自由轉(zhuǎn)出；國(guó)家依法保護(hù)外國(guó)投資者和外商投資企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，鼓勵(lì)基于自愿原則和商業(yè)規(guī)則開(kāi)展技術(shù)合作，技術(shù)合作條件由投資各方協(xié)商確定，不得利用行政手段強(qiáng)制轉(zhuǎn)讓技術(shù)。

二是強(qiáng)化對(duì)涉及外商投資規(guī)范性文件制定的約束。規(guī)定政府及其有關(guān)部門(mén)制定涉及外商投資的規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)，不得違法減損外商投資企業(yè)合法權(quán)益或者增加其義務(wù)，不得違法設(shè)置市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出條件、違法干預(yù)或者影響外商投資企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

三是促使地方政府守約踐諾。規(guī)定地方各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行依法作出的政策承諾和依法訂立的各類(lèi)合同；因國(guó)家利益、公共利益需要改變政府承諾和合同約定的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序進(jìn)行，并對(duì)外國(guó)投資者、外商投資企業(yè)因此受到的損失予以補(bǔ)償。

四是完善外商投資企業(yè)投訴維權(quán)機(jī)制。規(guī)定國(guó)家建立外商投資企業(yè)投訴工作機(jī)制，協(xié)調(diào)完善外商投資企業(yè)投訴工作中的重大政策措施，及時(shí)解決外商投資企業(yè)反映的問(wèn)題；外國(guó)投資者、外商投資企業(yè)可以依法成立和自愿參加商會(huì)、協(xié)會(huì)，維護(hù)自身合法權(quán)益。

對(duì)外商投資如何管理？草案也做了明確規(guī)定。

一是為落實(shí)準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度，規(guī)定負(fù)面清單規(guī)定禁止投資的領(lǐng)域，外國(guó)投資者不得投資；限制投資的領(lǐng)域，外國(guó)投資者進(jìn)行投資應(yīng)當(dāng)符合規(guī)定的條件；負(fù)面清單以外的領(lǐng)域按照內(nèi)外資一致的原則實(shí)施管理。二是與有關(guān)法律法規(guī)相銜接,規(guī)定外商投資項(xiàng)目的核準(zhǔn)、備案按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；外國(guó)投資者投資依法需要取得許可的行業(yè)、領(lǐng)域應(yīng)當(dāng)辦理相關(guān)許可手續(xù)；外商投資企業(yè)的登記以及稅收、會(huì)計(jì)、外匯等事宜依照有關(guān)法律、行政法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理。三是規(guī)定國(guó)家建立外商投資信息報(bào)告制度，信息報(bào)告的內(nèi)容和范圍按照確有必要、嚴(yán)格控制的原則確定，外國(guó)投資者或者外商投資企業(yè)通過(guò)企業(yè)登記系統(tǒng)和企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向商務(wù)主管部門(mén)報(bào)送投資信息，通過(guò)部門(mén)信息共享能夠獲得的投資信息不得再行要求報(bào)送。四是為維護(hù)國(guó)家安全，對(duì)外商投資安全審查制度作了原則規(guī)定，并明確安全審查決定為最終決定。